Operar aeropuertos ha sido la tarea fundamental de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) durante sus 48 años de existencia. Esta entidad desempeña un papel crucial en la infraestructura aeronáutica del país.
ASA es un órgano descentralizado de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, cuya misión es mantener de manera eficiente la infraestructura de su red aeroportuaria y de estaciones de combustibles, promoviendo nuevas instalaciones donde sea necesario apoyar el desarrollo. Además, impulsa el desarrollo de los combustibles alternativos de aviación y coordina esfuerzos con diversas instancias gubernamentales, la iniciativa privada y organizaciones académicas y de investigación para crear esta industria a nivel nacional.
Fue el 10 de junio de 1965, por decreto presidencial durante el gobierno de Gustavo Díaz Ordaz, cuando se creó ASA, asignándole como principales funciones administrar, operar y conservar los aeropuertos y prestar servicios complementarios, auxiliares y comerciales de 34 aeropuertos existentes en México en ese momento.
Desarrollo Histórico y Modernización de la Infraestructura Aeroportuaria
El principal reto en los primeros años de ASA fue modernizar e incrementar la infraestructura existente, buscando que respondiera a los nuevos retos y adelantos en tecnología y operación, así como al aumento exponencial de la demanda de operaciones.
Durante sus primeros diez años de vida, ASA logró construir, ampliar y rehabilitar 25 aeropuertos, poniendo al día la red y las instalaciones aeronáuticas del país. Entre 1975 y 1985, la red operada y administrada por el Organismo llegó a tener más de sesenta aeropuertos, lo que le valió el reconocimiento en América Latina como operador y constructor.
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La capacidad operativa de los vuelos en los aeropuertos administrados por ASA se incrementó, y los servicios de plataforma se acrecentaron. Además, se implementaron los servicios de revisión de pasajero y equipaje de mano en los aeropuertos internacionales; se fomentó la construcción de equipos propios, especiales para la actividad aeroportuaria, lo que permitió reducir costos; y se mejoraron los mecanismos apropiados para la navegación aérea en los aeropuertos de la red.
A finales de los setenta, se modernizaron los aeropuertos, principalmente los de la Ciudad de México, Cancún, Acapulco, Guadalajara y Monterrey. En ellos se aplicó un concepto integral que incluía mobiliario, diseño, imagen, integración plástica y equipo aeroportuario diseñado en ASA y fabricado en México. También, se impulsó el desarrollo tecnológico, entre cuyos resultados destaca la fabricación de varios vehículos y dos prototipos de aviones fumigadores. En 1979, ASA asumió la responsabilidad de suministrar los combustibles y lubricantes a las aeronaves.
Transformación Estructural y Participación Privada en el Sector Aeroportuario
La crisis financiera global, especialmente en economías emergentes, y la instauración de un modelo económico de reforma del Estado y ajuste estructural, impactaron notablemente el desarrollo aeroportuario de México. Ante una severa crisis económica, el gobierno federal decidió que para ampliar y modernizar la red aeroportuaria, era necesario un esquema con participación de capital privado.
En los años 90, el Sistema Mexicano Aeroportuario experimentó un cambio estructural al permitir la participación del capital privado en la operación de aeropuertos. Frente a este nuevo escenario, el reto de ASA era reconstituirse para ser una empresa operadora de aeropuertos y estaciones de combustibles capaz de competir con empresas internacionales y aprovechar las nuevas condiciones del mercado globalizado.
ASA inició esta década operando 27 aeropuertos y 63 estaciones de combustibles, aunque estas últimas presentaban un rezago de 20 años en instalaciones, equipos, sistemas y programas de capacitación, lo que reclamaba su modernización. ASA aprovechó sus fortalezas, incluyendo su capital humano y experiencia institucional, para la administración y operación de su red aeroportuaria y el manejo de estaciones de combustibles. Mediante la planeación institucional y la reforma estructural del sector, se plantearon esquemas, conceptos novedosos y proyectos de inversión para infraestructura con un enfoque regional y sustentable, que incluyó la participación de gobiernos estatales e inversionistas privados.
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Esto se estableció en directrices sectoriales y un nuevo decreto que actualizó la realidad económica del país, iniciando un proceso de formación de sociedades aeroportuarias con los aeropuertos de Puebla, Querétaro, Toluca y Cuernavaca. Actualmente, ASA desempeña un papel protagónico en el desarrollo de la infraestructura aeroportuaria y en el surgimiento de nuevos modelos de participación que corresponsabilizan a los Gobiernos Estatales con el Federal y con la iniciativa privada en la modernización de las instalaciones, la diversificación de servicios y el mejoramiento de sus finanzas.
Recientemente, en septiembre del 2022, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) autorizó la constitución de la empresa de participación estatal mayoritaria Grupo Aeroportuario Turístico Mexicano. Esta empresa podrá llevar a cabo todas las acciones necesarias para administrar, operar, explotar y construir (en vías de ampliación y/o mejoras) los Aeropuertos Internacionales de Tepic y Puerto Escondido.
Servicios Auxiliares, Seguridad y Fiscalización Aduanal
Los aeropuertos no solo son puntos de tránsito, sino también complejos centros de servicios auxiliares y operaciones de seguridad. Por la calidad de sus servicios y seguridad de sus procedimientos y operaciones, los aeropuertos de ASA están al servicio de los usuarios. Es importante que los viajeros tengan listos sus documentos, los llenen correctamente y organicen bien su equipaje documentado y de mano.
En el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), el Servicio de Administración Tributaria (SAT) aplica diversos protocolos en la revisión del equipaje de arribo, algunos de ellos sin la presencia de pasajeros. Agentes fiscales han detectado en los últimos meses maletas con narcóticos. Fotografías en poder de REFORMA revelan que personal del SAT abre maletas de equipaje sin el conocimiento de los pasajeros y previo a su paso por los filtros aduanales. Respecto a casos como el de Angélica López, detenida en el AICM por transportar droga, el jefe de gobierno informó que se espera evidencia sobre los pasos por los que transitó la maleta y las medidas de seguridad aplicadas para que los abogados tomen una determinación.
El AICM, a cargo de Alexandro Argudín Le Roy, es uno de los lugares más vigilados del país. Sus instalaciones son resguardadas por dos mil personas de los servicios de inteligencia civiles, la Policía Federal, la PGR y personal de seguridad privada. Sin embargo, los cárteles de la droga utilizan las dos terminales del AICM para el trasiego en distintas modalidades, desde el tráfico "hormiga" con "mulas" hasta la "siembra" de maletas a jóvenes universitarios.
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El fin de la temporada vacacional de verano trae consigo desafíos, no solo por el término del operativo especial del Instituto Nacional de Migración para agilizar la entrada de viajeros extranjeros, sino también por una disposición del Servicio de Administración Tributaria que puede generar un "cuello de botella". Aunque son dos historias distintas, ambas confluyen, afectando primero a los viajeros y, en segundo lugar, a las aerolíneas. El Instituto Nacional de Migración ha apoyado las peticiones de la Secretaría de Turismo y la Cámara Nacional de Aerotransportes para aumentar el número de oficiales migratorios que autorizan la entrada de turistas.
Proyectos Aeroportuarios y su Impacto Económico Regional
La reactivación y desarrollo de aeropuertos regionales es una prioridad. Existe un compromiso de reactivar la operatividad del aeropuerto el próximo mes de diciembre del año en curso. A más tardar a mediados de 2016 estará concluido el proyecto de conectividad que impulsará la rehabilitación comercial del Aeropuerto Internacional de Cuernavaca “Mariano Matamoros”. Las instalaciones del aeropuerto de Cuernavaca cumplen con la normatividad, condiciones técnicas, rigor en el mantenimiento, corrección de deficiencias y la integración de todos los subsistemas indispensables para su reapertura, según la opinión respaldada por el director comercial de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, Rubén Lozano.
Con una inversión superior a los 20 millones de pesos, se realizan obras de remodelación en el Aeropuerto Internacional de Campeche “Alberto Acuña Ongay” para brindar mayor comodidad a los usuarios. Los trabajos tendrán una duración aproximada de tres meses y se espera que a finales de diciembre estén inauguradas. Aunque no se tiene proyectado un nuevo aeropuerto para Celaya, el desarrollo de la región podría hacer necesario constituir uno de carga más eficiente.
La aduana interior de Querétaro y el Aeropuerto Intercontinental de Querétaro (AIQ) han sido detonantes de atracción de inversión, reflejándose en un incremento del 16 por ciento en operaciones de importación y un 14 por ciento en exportación en lo que va del 2015. El Convenio Bilateral de Transporte Aéreo entre México y Estados Unidos, negociado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, busca generar mayor apertura, permitiendo que más empresas vuelen entre ambos países sin limitaciones en el número de aerolíneas que ofrecen el servicio entre dos destinos. Se prevé que la aerolínea Southwest Airlines se encuentre entre las más beneficiadas por estas modificaciones.
En cuanto al debate sobre el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), se ha señalado que no debe desmantelarse, sino que se debe invertir en la ampliación de los existentes, como el de Toluca, o en la creación de otras sedes alternas. Se ha propuesto la creación de un Consejo Ciudadano de especialistas para analizar la viabilidad del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Manuel Ángel Núñez, cabeza visible del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, debe entregar una versión pública del Anteproyecto Ejecutivo General del nuevo aeropuerto al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Se espera el resultado de la licitación para instalar el campamento de residencia para construir el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Además de su valor actual, el predio del AICM ofrece oportunidades irrepetibles en materia ambiental, económica y urbana para la ciudad, con sugerencias de destinarlo a un museo nacional especializado en cultura aeronáutica, dada su infraestructura y céntrica ubicación.
Incidentes operacionales, como la caída de un rayo en la pista del Aeropuerto Internacional de Chihuahua, pueden suspender la actividad aérea, mostrando la vulnerabilidad de las operaciones a factores externos.
Dinámicas del Mercado Aéreo y el Impacto de Aerolíneas
La salida de Mexicana de Aviación marcó un antes y un después en el mercado aéreo doméstico mexicano. A cinco años de que emprendió su último vuelo, las aerolíneas de bajo costo cubrieron el mercado que dejó esa empresa.
El siguiente cuadro ilustra la evolución de la participación de mercado de las aerolíneas de bajo costo en el tráfico de pasajeros doméstico en México:
| Aerolínea/Grupo | Primer Semestre 2010 (antes salida Mexicana) | Primer Semestre Actual (post-Mexicana) |
|---|---|---|
| Mexicana de Aviación | 30.9 % | 0 % |
| Interjet y Volaris (sumadas) | 15.6 % | 48.7 % |
En el primer semestre del año, Volaris e Interjet concentraron 48.7 por ciento del tráfico de pasajeros en el país, lo que significa que en el último lustro captaron una tercera parte del mercado local. Esto se contrapone con el primer semestre de 2010, cuando dejó de operar, y Mexicana de Aviación tenía el 30.9 por ciento del mercado doméstico, mientras que Interjet y Volaris sumaban 15.6 por ciento, de acuerdo con cifras de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Inversión y Presencia en el Mercado Bursátil
El sector aeroportuario también tiene una presencia significativa en el mercado bursátil. Analistas recomendaron adquirir las acciones de Grupo Aeroportuario Centro Norte (OMA), que, junto con la siderúrgica Simec, ingresará el 1 de septiembre al selecto grupo de las 35 acciones más líquidas de la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), el IPC. Se espera que esta inclusión atraiga la atención de más inversionistas y fondos que replican la composición de los índices, a pesar de las bajas expectativas para su potencial alcista según datos de Thomson Reuters Eikon.
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