El ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano ha sido una voz constante y crítica en el debate sobre la política energética de México. Su postura central aboga por la reversión de la reforma constitucional de 2013 para recuperar la plena soberanía del Estado sobre sus recursos naturales.
Revertir la Reforma de 2013: Condición Fundamental para la Soberanía Energética
Para lograr una política energética autónoma en México, se debe revertir la reforma, realizada en 2013, a los artículos 27, 25 y 28 constitucionales, consideró el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano. “Esa reforma abrió la puerta para que el Estado Mexicano perdiera el ejercicio de su soberanía sobre los recursos naturales del subsuelo. Revertir esa reforma, entonces, se vuelve condición necesaria para llevar a cabo una política energética autónoma”, comentó Cárdenas Solórzano.
Cárdenas Solórzano subrayó que la posibilidad de revertir estos cambios constitucionales existe. “Si fue posible modificar los artículos constitucionales en 2013, será posible, en algún momento, no sé cuándo, revertir esta reforma, esta base constitucional que hoy tiene la política energética del Estado actual. Esto requiere mayoría legislativa ciertamente, requerirá también una toma de posición muy clara del poder ejecutivo, y no sabemos qué venga a partir del próximo diciembre.” Además, el Ing. Cárdenas también sugirió que al revertir la Reforma Energética se tendrían recursos para refinación que impactaría favorablemente en la seguridad energética del país.
Esta visión de soberanía se alinea con un legado histórico. La lucha principal de Lázaro Cárdenas fue por el rescate y pleno ejercicio de la soberanía de la nación y su desarrollo independiente. Ese fue el objetivo de fondo de la expropiación petrolera del 18 de marzo de 1938 y de su firme oposición posterior al otorgamiento de contratos de riesgo.
Consecuencias Nocivas de la Reforma Energética de Peña Nieto
Cuauhtémoc Cárdenas ha expresado duras críticas a la reforma energética promulgada por el presidente Enrique Peña Nieto, calificándola como un acto de "desgracia nacional".
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Cuauhtémoc Cárdenas aseguró que con la promulgación de la reforma energética por parte del presidente Enrique Peña, México se encuentra de luto y vaticinó "días de desgracia nacional". El ex candidato presidencial aseguró que el sector de los mexicanos que se opuso a la reforma energética está lastimado porque tampoco verán beneficios como lo asegura el gobierno federal, e insistió solo entregaron el petróleo "a intereses ajenos". "Este modelo excluyente que deja fuera de los beneficios a las enormes mayorías populares, es el que interesa a este gobierno, un gobierno que está abriéndose a intereses ajenos a los nuestros y que nuestro país le abre la perspectiva de yacimientos agotados, de aguas contaminadas, incumplimiento de leyes laborales de mayor corrupción que es lo que estamos viendo en todos los órdenes y ninguna perspectiva halagüeña, positiva para el desarrollo del país, sobre todo a las generaciones presentes y futuras", expuso.
Cárdenas también alertó sobre la corrupción y la falta de visión a largo plazo en la implementación de la reforma. Durante su exposición, Cárdenas aseguró que la reforma energética tendrá utilidades a corto plazo, pero a los directamente involucrados, "y no podemos dejar de pensar que en estos actos están involucrados actos de corrupción". El ejemplo más claro, dijo Cárdenas, es que la actual reforma energética no considera la construcción de refinerías ni de sustituir los millones de litros diarios de combustibles que se importan al país: "esto nos hace pensar que quienes nos gobiernan hoy no les interesa, esa pequeña comisión de los intermediarios de la compra que hace el gobierno de México de los combustibles que estamos consumiendo."
La reforma de 2013 ha conducido a una pérdida de control y a problemas de seguridad energética, según Cárdenas. “No va a haber cuotas de exportación por parte de compañías, ni tampoco hay obligación de abastecer el mercado nacional. Las compañías toman su crudo y se van. Entonces, la manera en que está operando esos contratos no sirve en términos de seguridad energética." La misma claudicación del Estado mexicano, agrega el autor, se observa en el contrato de alianza (conocido como “farmout”) que Petróleos Mexicanos firmó para la explotación del yacimiento de aguas profundas Trion. Esta sumisión, como la llamó Víctor Rodríguez Padilla, se refleja en el sitio oficial de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
En el debate que se ha abierto sobre la reforma energética, es frecuente escuchar que no se tienen propuestas para combatir la corrupción. Combatir este mal no es cuestión de reformar leyes. Si el gobierno, si cualquiera de las instituciones del Estado o cualquiera de sus funcionarios tienen detectada alguna irregularidad o la comisión de algún delito, su obligación no es proponer la reforma de alguna ley, sino aplicar ésta con todo rigor y sancionar al culpable.
Impacto Financiero y Desplazamiento de PEMEX
La reforma de 2013 también ha tenido un impacto negativo en las finanzas públicas y en el papel de Petróleos Mexicanos. Con la reforma del PRI, el erario dejaría de recibir 8.5 pesos de cada 10 que antes recibía de PEMEX. Con una importante diferencia: las pérdidas para el erario con la reforma de Peña Nieto no harían crecer a PEMEX. Con la iniciativa de reforma del 28 constitucional, queda clara la intención de desplazar a Petróleos Mexicanos (Pemex) de toda la cadena productiva del petróleo, sustituyendo a este organismo, al que hasta ahora el Estado ha encomendado la conducción de la industria petrolera, por particulares.
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La Transparencia en Cuestión
Respecto a los “farmouts” Navarrete también dijo que la transparencia es el calificativo más usado en las rondas petroleras, pero en realidad no es así. Puede decirse que la transparencia se garantiza porque el proceso de adjudicación se realiza en sesiones públicas de la CNH.
La Propuesta Alternativa de Cuauhtémoc Cárdenas: Fortalecimiento de PEMEX y Energía Nuclear
Frente a las deficiencias de la reforma de 2013, Cuauhtémoc Cárdenas ha presentado su propia propuesta energética, enfocada en el fortalecimiento de Petróleos Mexicanos y la diversificación de la matriz energética del país.
La propuesta de reforma energética del PRD presentada en el Monumento a la Revolución por el Ing. Durante la presentación de la reforma, Cárdenas, único orador del evento, indicó en la primera presentación que los costos actuales de producción y exploración de Petróleos Mexicanos (PEMEX) son menores que los de algunas empresas de otros países. Ante senadores, diputados federales, especialistas, funcionarios y ex funcionarios del sector, reiteró que para realizar las reformas legales y para la instrumentación de nuevas políticas energética y petrolera “no requieren reformas constitucionales”.
Más allá del petróleo, Cárdenas también ha abogado por el impulso a la energía nuclear. Al dictar su conferencia magistral “Soberanía energética, ingeniería nacional y desarrollo con justicia: Una visión para México”, en el marco del simposio por el 80 aniversario del Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas (CIME) también se pronunció por el impulso a la energía nuclear. “En las reflexiones que tenga que haber respecto al Tratado de México, Estados Unidos y Canadá, de México, yo sí creo que, en materia de energía, nosotros debiéramos ser de los impulsores de quienes estuviéramos alentando ya la utilización de la energía nuclear”, expresó Cuauhtémoc Cárdenas.
Medidas Concretas para un PEMEX Robusto
La propuesta de Cárdenas para PEMEX no plantea reformas constitucionales, sino la modificación de 12 reglas. Las principales medidas para fortalecer a Petróleos Mexicanos (PEMEX) según su propuesta son:
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- Pemex podrá generar electricidad y vender sus excedentes a la CFE.
- El consejo de administración de PEMEX ya no tendrá entre sus integrantes a miembros del sindicato petrolero, ya que los siete consejeros que se elijan representarán al Estado y serán servidores públicos.
- Se disminuye la tasa de impuestos de PEMEX del 71.5% actual a 62.5%.
- Se aumenta la cantidad de dinero que PEMEX puede deducir como costo de producción de hidrocarburos de 6.50 dólares actuales a 8 dólares.
- Se aumenta el porcentaje de recursos que PEMEX está obligado a gastar en investigación científica y tecnológica en materia de energía en un 53.84%.
- Se disminuye el porcentaje de recursos que PEMEX tiene que entregar al año al fondo de estabilización. Actualmente el porcentaje es de 11%, por lo cual se reduciría de 7% a 10% dependiendo del precio del petróleo.
- Los servidores públicos que por negligencia o causa inexcusable causen que no se establezcan las metas de PEMEX, o no se actualicen y reporten semestralmente, serán sancionados.
Con las reformas anteriores se le da más presupuesto a Pemex específicamente para que se desarrolle, remueve al sindicato petrolero de Carlos Romero Deschamps de las decisiones de Pemex, y le da más transparencia y autonomía.
Otros Perspectivas en el Debate Energético
El debate sobre la política energética en México incluye diversas voces y puntos de vista relevantes.
Durante su participación, el subsecretario de Electricidad, José Antonio Rojas Nieto, señaló la importancia de la justicia energética. “Que aspectos involucra la justicia energética: primero la cobertura energética, no sólo eléctrica, el mito es que con eólicas y con solares vamos a garantizar la cobertura”, dijo Rojas Nieto. Y el presidente del Colegio de Ingenieros, Luis Bernardo Argüelles y Medrano, destacó la importancia de los ingenieros en estos tiempos de transición energética y transformación digital. “Los ingenieros seguimos siendo pieza clave para construir soluciones que aseguren el bienestar, la seguridad y el futuro de las profesiones”, aseguró Argüelles y Medrano.
En la presentación del libro “Ronda Cero, Ronda Uno. La obra de Rodríguez Padilla, prologada por el Ing. Cárdenas, también participaron Gustavo Hernández García, quien fuera hasta hace poco director general de Pemex Exploración y Producción, y Gustavo Rodríguez Elizarrarás, secretario ejecutivo de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) y quien escribió la presentación del libro de Víctor Rodríguez Padilla.