La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) es una dependencia del Gobierno Federal Mexicano que entrega apoyos del Programa "PRONAFOR". Es un Organismo Público Descentralizado de la SEMARNAT y fue fundado por decreto presidencial el 4 de abril de 2001. Su misión es la conservación y la restauración de los bosques de México, así como participar en la silvicultura sostenible.
En este marco, el 16 de enero de 2026 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las Reglas de Operación del Programa Desarrollo Forestal Sustentable para el Bienestar, para el ejercicio fiscal 2026. Este programa representa una oportunidad estratégica para que los gobiernos municipales impulsen el desarrollo sostenible de sus comunidades forestales, contribuyendo simultáneamente a la mitigación del cambio climático y al bienestar de la población.
Los gobiernos municipales desempeñan un papel fundamental como enlace entre la CONAFOR y las comunidades beneficiarias. Esta guía proporciona las herramientas necesarias para facilitar el acceso de ejidos, comunidades, pueblos indígenas y afromexicanos, propietarios y poseedores de terrenos forestales a los apoyos disponibles.
Objetivos y Alineación Estratégica del Programa Desarrollo Forestal Sustentable
El Programa Desarrollo Forestal Sustentable para el Bienestar busca contribuir a que la gestión forestal se fortalezca para mejorar la conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, asegurando la provisión de bienes y servicios ambientales y facilitando la transición hacia un modelo forestal sustentable y competitivo.
Este programa se alinea estratégicamente con diversos instrumentos de política pública y compromisos ambientales, entre los que se incluyen:
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- Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030
- Programa Nacional Forestal 2025-2030
- Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de México
- Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030
Además, el programa contribuye a alcanzar la meta nacional de tasa cero de deforestación neta para 2030, y a reducir en 35% las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Componentes del Programa
El Programa se estructura en seis componentes principales, cada uno con objetivos y poblaciones específicas. A continuación, se presenta un resumen de cada uno:
Componente I: Manejo Forestal Comunitario y Cadenas de Valor (MFCCV)
- Objetivo: Apoyar proyectos integrales que implementen acciones para fortalecer la gobernanza, el aprovechamiento sustentable y el fortalecimiento de los procesos de abasto, transformación y comercialización.
- Población Objetivo: Superficie forestal susceptible a ser incorporada al manejo forestal sustentable y para desarrollar procesos de abasto, transformación y comercialización.
- Personas Elegibles: Personas físicas o morales propietarias o legítimas poseedoras de terrenos forestales con aptitud de producción comercial sustentable; Empresas Sociales Forestales, Empresas Forestales y Mixtas, y Empresas Forestales de Mujeres; Grupos participativos de interés común.
Componente II: Plantaciones Forestales Comerciales y Agroforestales (PFC)
- Objetivo: Apoyar el establecimiento y mantenimiento de superficies con plantaciones forestales comerciales y agroforestales.
- Población Objetivo: Superficie forestal o preferentemente forestal susceptible para el establecimiento o mantenimiento de Plantaciones Forestales Comerciales y Agroforestales.
- Personas Elegibles: Personas físicas o morales propietarias o legítimas poseedoras de terrenos temporal o preferentemente forestales, ubicadas dentro de las áreas elegibles definidas para tal fin.
Componente III: Restauración Forestal (RF)
- Objetivo: Apoyar la realización de proyectos de restauración forestal en terrenos forestales.
- Población Objetivo: Superficie forestal o preferentemente forestal susceptible para desarrollar acciones de restauración forestal.
- Personas Elegibles: Personas propietarias o legítimas poseedoras de terrenos forestales y preferentemente forestales, cuyos terrenos presenten procesos de degradación de suelos, pérdida de vegetación forestal o cuenten con áreas perturbadas por incendios o plagas forestales y desastres naturales.
Componente IV: Servicios Ambientales (SA)
- Objetivo: Apoyar la incorporación de superficie forestal al Pago por Servicios Ambientales.
- Población Objetivo: Superficie forestal susceptible de ser incorporada al Pago por Servicios Ambientales.
- Personas Elegibles: Personas propietarias o legítimas poseedoras de terrenos forestales, cuyos predios mantienen una cobertura forestal en buen estado de conservación; Personas físicas y morales, incluyendo los tres órdenes de gobierno, usuarias de servicios ambientales interesadas en mecanismos locales de pago.
Componente V: Protección Forestal (PF)
- Objetivo: Apoyar acciones para prevenir y atender contingencias por incendios, plagas y enfermedades forestales.
- Población Objetivo: Superficie forestal susceptible de ser apoyada para prevenir, combatir y controlar plagas, enfermedades o incendios forestales.
- Personas Elegibles: Ejidos, comunidades y personas propietarias que carezcan de recursos para realizar trabajos de saneamiento forestal; Gobiernos estatales, municipales, ejidos o comunidades, la unión de estos, asociaciones de municipios o empresas sociales forestales que cumplan con criterios para integración de brigadas rurales de manejo del fuego.
- Importante: Este componente permite la participación directa de gobiernos municipales y asociaciones municipales.
Componente VI: Fortalecimiento de Capacidades y Desarrollo Local (FCDL)
- Objetivo: Apoyar proyectos que fortalecen el desarrollo de capacidades, la investigación y la transferencia de tecnología.
- Población Objetivo: Proyectos que fortalecen el desarrollo de capacidades, la investigación y la transferencia de tecnología.
- Personas Elegibles: Personas físicas o morales propietarias o legítimas poseedoras de terrenos forestales; Ejidos, comunidades, Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas; Empresas Sociales Forestales, Empresas Forestales, Empresas Forestales Mixtas y Privadas; Asociaciones de municipios legalmente constituidas cuyo objeto sea ambiental incluyendo lo forestal.
Los montos máximos de apoyo varían según el componente y la modalidad del programa:
| Componente | Concepto | Monto Máximo |
|---|---|---|
| Componente II: Plantaciones Forestales Comerciales y Agroforestales (PFC) | Plantaciones por establecer | $2,790,000 |
| Componente II: Plantaciones Forestales Comerciales y Agroforestales (PFC) | Plantaciones establecidas | $2,630,000 |
| Componente III: Restauración Forestal (RF) | Proyecto a 5 años | $50,000 por hectárea |
| Componente IV: Servicios Ambientales (SA) | Pago por Servicios Ambientales | $1,100 por hectárea al año |
| Componente VI: Fortalecimiento de Capacidades y Desarrollo Local (FCDL) | Cursos y talleres | $60,000 |
Rol del Gobierno Municipal en el Programa
Los gobiernos municipales pueden participar activamente en el Programa de Desarrollo Forestal Sustentable para el Bienestar de tres formas principales:
Como Beneficiario Directo
El municipio puede solicitar apoyos directamente en los siguientes componentes:
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- Componente V - Protección Forestal: Para la integración y operación de brigadas rurales de manejo del fuego.
- Componente IV - Servicios Ambientales: Como usuario de servicios ambientales para mecanismos locales de pago.
Como Promotor y Difusor
El municipio puede realizar acciones clave para la difusión del programa, tales como:
- Difundir las convocatorias del Programa entre ejidos, comunidades y propietarios forestales.
- Organizar sesiones informativas en comunidades rurales.
- Colocar carteles y anuncios en oficinas municipales y delegaciones.
- Utilizar medios de comunicación locales (radio, perifoneo, redes sociales).
- Coordinar con autoridades ejidales y comunitarias.
Como Facilitador y Orientador
Los gobiernos municipales pueden ofrecer servicios de apoyo y orientación a los potenciales beneficiarios, incluyendo:
- Proporcionar información sobre requisitos y procesos de solicitud.
- Auxiliar en el llenado de formatos (sin sustituir al solicitante).
- Facilitar la obtención de documentos municipales requeridos.
- Canalizar dudas y consultas a las oficinas de CONAFOR.
- Dar seguimiento al avance de proyectos aprobados en el municipio.
Orientación a Beneficiarios Potenciales
Para orientar de manera efectiva a los beneficiarios potenciales, el personal municipal debe identificar y contactar a ejidos y comunidades con terrenos forestales, Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, pequeños propietarios forestales, empresas sociales forestales existentes y grupos de mujeres organizadas en actividades forestales.
Al orientar, el municipio debe explicar la siguiente información básica:
- Qué es el Programa: Apoyos federales para actividades forestales sustentables.
- Quiénes pueden participar: Propietarios y poseedores legítimos de terrenos forestales.
- Qué apoyos están disponibles: Los seis componentes descritos en esta guía.
- Cuándo pueden solicitarse: De acuerdo con las convocatorias publicadas por CONAFOR.
- Dónde solicitarlos: En línea o presencialmente en oficinas de CONAFOR.
- Qué documentos se requieren: Según el componente solicitado.
Es importante transmitir mensajes clave para promover la participación, tales como:
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- Los apoyos son recursos no reembolsables (subsidios, no préstamos).
- Se prioriza a ejidos, comunidades y pueblos indígenas y afromexicanos.
- Hay criterios de prelación que favorecen proyectos con enfoque de género.
- Los apoyos contribuyen a mejorar ingresos y calidad de vida.
- Se fomenta la participación de mujeres en todos los componentes.
Proceso de Solicitud de Apoyos
El proceso general para solicitar apoyos del Programa comprende los siguientes pasos:
- Paso 1: Identificar el Componente Adecuado. El solicitante debe identificar cuál componente se ajusta a sus necesidades y características de su terreno forestal. El municipio puede auxiliar en esta identificación.
- Paso 2: Verificar Elegibilidad. Confirmar que el solicitante es propietario o poseedor legítimo del terreno forestal, que el terreno se ubica en áreas elegibles (CONAFOR publica mapas), que no tiene litigios sobre el terreno o la representación, y que no está sancionado o incumplido en programas anteriores.
- Paso 3: Reunir Documentación. Preparar los documentos requeridos según el componente. El municipio puede auxiliar facilitando constancias o documentos de su competencia.
- Paso 4: Registrar la Solicitud. El solicitante puede elegir entre dos opciones:
- Registro en Línea: Crear cuenta y clave de acceso, llenar la solicitud en línea y cargar documentos digitalizados.
- Registro Presencial: Acudir a oficinas de CONAFOR en el estado, presentar solicitud y documentos en original y copia, y entregar archivo electrónico (USB preferentemente).
- Paso 5: Dictaminación y Asignación. CONAFOR revisará las solicitudes y las dictaminará con base en criterios de prelación establecidos en las Reglas de Operación. Las solicitudes aprobadas recibirán notificación de asignación.
- Paso 6: Formalización y Ejecución. Los beneficiarios aprobados firmarán convenios de concertación y procederán a ejecutar los proyectos conforme a las reglas y lineamientos técnicos establecidos.
Requisitos Generales para Solicitar Apoyos
Todos los solicitantes deben cumplir con los siguientes requisitos generales, además de aquellos específicos para cada componente y modalidad que se detallan en los Anexos Técnicos de las Reglas de Operación:
Presentar Solicitud
- Formato oficial (Anexo 3 de las Reglas de Operación).
- Firmada por el solicitante o representante legal.
Acreditar Personalidad
- Para Personas Físicas: Identificación oficial vigente, CURP (Clave Única de Registro de Población) y RFC (Registro Federal de Contribuyentes).
- Para Ejidos y Comunidades: Clave PHINA (Padrón e Historial de Núcleos Agrarios); si no tienen PHINA, carpeta básica o agraria que acredite existencia legal.
- Para Pueblos y Comunidades Indígenas o Afromexicanas: Constancia de identidad expedida por INPI, o documentos conforme a sus sistemas normativos y usos y costumbres.
- Para Personas Morales: Acta constitutiva y RFC vigente.
Si se Solicita a Través de Representante Legal
- Identificación oficial del representante.
- Poder notarial o acta de asamblea que acredite la representación.
Acreditar Propiedad o Posesión del Terreno
- Título de propiedad, certificado parcelario, o documentos que acrediten posesión legítima del terreno.
Ubicación del Predio
- Archivo shapefile con polígono del predio.
- Coordenadas geográficas en formato WGS84.
Nota Importante sobre Pueblos Indígenas y Afromexicanos
Para Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas se reconocen sus sistemas normativos. Cuando no cuenten con documentación oficial, pueden presentar la documentación correspondiente con base en sus usos y costumbres, acompañando la explicación necesaria para revisión del caso específico.
Convocatorias y Plazos
CONAFOR publicará convocatorias durante el ejercicio fiscal 2026. Todas las convocatorias se publican en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
Las convocatorias pueden ser de los siguientes tipos:
- Nacionales: Aplican en todo el territorio nacional.
- Regionales: Para estados o regiones específicas.
- Específicas: Para componentes, conceptos o modalidades particulares.
Cada convocatoria indica información crucial como:
- Componentes, conceptos y modalidades disponibles.
- Fechas de inicio y cierre para recepción de solicitudes.
- Plazos para dictaminación.
- Oficinas habilitadas para recibir solicitudes presenciales.
- Condiciones particulares, si las hubiera.
Se recomienda a los municipios designar a una persona responsable de monitorear la publicación de convocatorias, difundirlas inmediatamente en el municipio, calcular plazos para que beneficiarios tengan tiempo suficiente de preparar documentación y mantener comunicación constante con oficinas estatales de CONAFOR.
Recursos y Contacto
Cada estado cuenta con una Gerencia Estatal de CONAFOR. Es importante que el municipio establezca contacto directo con la oficina estatal correspondiente para recibir información actualizada sobre convocatorias, resolver dudas sobre el Programa, coordinar acciones de difusión y dar seguimiento a proyectos en ejecución.
Los siguientes documentos están disponibles en la página de CONAFOR y son recursos de consulta esenciales:
- Anexos Técnicos de cada componente, concepto y modalidad.
- Formato de Solicitud (Anexo 3).
- Mapas de áreas elegibles por componente.
- Guías técnicas y manuales de operación.
- Preguntas frecuentes sobre el Programa.
El tratamiento de datos personales de los solicitantes se encuentra regulado en el Anexo 8 de las Reglas de Operación, disponible en la página de CONAFOR.
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