En la actualidad, el debate académico y político sobre la protección de la tierra, los cambios climáticos y las implicaciones socioeconómicas que conllevan, han contribuido a un proceso negociado multilateral a nivel internacional. Algunos de estos acuerdos han adquirido fuerza de ley al convertirse en tratados internacionales dentro del sistema de Naciones Unidas.
También para el empresariado a nivel internacional la protección del medio ambiente ha sido preocupación, debido al creciente desarrollo industrial. Una industria en producción recibe del entorno recursos y materias primas, las cuales transforma en productos, generando con esto residuos que debe retornar al medio. Al mismo tiempo, genera empleo y desarrollo, que permite a la sociedad demandar una mejor calidad de vida y un mejor entorno ambiental, para lo cual, la sociedad presiona directamente a las empresas e indirectamente a través de la administración pública que legisla y reglamenta sus actividades, hasta espacios que demandan una mayor responsabilidad social por parte de las diferentes industrias, en donde la variable ambiental, marca las pautas en cuanto a la relación indicada se refiere, y es la base de la unión real entre la empresa y su entorno.
De manera que la industria y en general la empresa moderna, tiene que ser consciente de que debe asumir de cara al futuro una postura pro-activa, que le permita reconocer la necesidad de integrar las variables ambientales en todos los mecanismos de decisión empresarial, lo que supone anticiparse a todas las exigencias tanto legislativas como las dictadas por el consumidor, fomentar el ahorro de energía y recursos naturales, trabajar por lograr un incremento de la calidad y los niveles de productividad y propender por la consecución de una aceptación política y social de su actividad, como bases para el sostenimiento empresarial, en un escenario en donde la competencia, ligada a la eficiencia, la eficacia y la competitividad, son la base para el cabal devenir de las empresas en el mundo moderno.
Para alcanzar estos objetivos, uno de los mecanismos más expeditos, si ni necesariamente el único o el mejor, es el establecimiento por parte de la industria, de un Sistema de Gestión Ambiental Empresarial, el cual para que sea realmente efectivo, debe ser formulado desde las más altas esferas de la organización, soportándose en la formulación de una política ambiental organizacional, la cual recoge los principios, misión y valores de la empresa frente al medio ambiente; en otras palabras los compromisos frente a la ley, los ciudadanos, el ambiente y sus propios productos, siguiendo los principios del mejoramiento continuo, como base del éxito en los negocios.
A decir de los autores Ocaña y Antúnez, un problema ambiental es toda pérdida, disminución, deterioro o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno de sus componentes, que se produce contraviniendo una norma o disposición jurídica. Es aquel proveniente de cualquier actividad y en cualquier estado físico que por la magnitud o modalidad de sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, explosivas, inflamables, biológicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o cualquier otra, representan un peligro para la salud humana y el medio ambiente.
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La auditoría ambiental se emplea para verificar el uso, administración, protección, preservación del medio ambiente y de los recursos naturales, con el propósito de evaluar el cumplimiento de las normas y principios que rigen su control y cuando proceda, cuantificar el impacto por el deterioro ocasionado o que pueda producirse.
En Cuba, las regulaciones ambientales protegen el medio ambiente y los recursos naturales, reconociendo su estrecha vinculación con el desarrollo económico y social sostenible para hacer más racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras.
Caso de Estudio: Empresa de Productos Lácteos Guantánamo
La Empresa Productos Lácteos Guantánamo, no está exenta de cumplir con las disposiciones ambientales. En los últimos años la Empresa Productos Lácteos Guantánamo ha presentado problemas en su gestión ambiental, causados por la obsolescencia de los equipos, las faltas de mantenimientos y reparaciones oportunas, inadecuados tratamientos a los residuos e indebida clasificación de los desechos sólidos, a esto se suman las constantes emisiones de ruidos.
Caracterización de la Entidad
La Empresa de Productos Lácteos Guantánamo, está situada provincia de Guantánamo, fue creada el 15 de diciembre de 1976 por la Resolución No. 354/76, del Ministerio de la Industria Alimentaria cuyo objeto productivo es la producción, distribución y comercialización de leche, quesos, yogurt y helados. Está ubicada al Sur de Guantánamo en la carretera a Caimanera Km. 1 ½ provincia Guantánamo, cuenta con 3 fábricas productivas ocupando un área total de 720 m2.
El objeto empresarial de la entidad está aprobado según Resolución (RS) No. 625 de fecha 30 de diciembre del 2004, y ampliado por Resolución No. Hasta el año 2017 el objeto social vigente se estableció a través de RS No. 354 de fecha 15 de diciembre de 1976, que crea la Empresa de Productos Lácteos Guantánamo perteneciente a la Unión Láctea y subordinada al Ministerio de la Industria Alimentaria, RS No. 625 del 30 de diciembre de 2004 modificando el objeto empresarial de la Empresa y RS No.
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Los trabajadores y cuadros de dirección han alcanzado un alto grado de preparación que le permite mejorar cada vez más sus resultados. Se han adquirido nuevas tecnologías. Se utiliza de forma óptima la leche fresca y acopiada en todas las producciones. Hay un alto grado de satisfacción de los consumidores de la canasta básica. Todos los productos llegan en envases adecuados. Se dispone de un sistema de aseguramiento de la calidad que garantiza la inocuidad de los alimentos y el cumplimiento de la calidad comprometida.
La Empresa Productos Lácteos Guantánamo, se le aprobó una estructura organizativa compuesta por la Dirección General, cuatro direcciones funcionales, Dirección de Economía, Dirección de Técnica Productiva, Dirección de Recursos Humanos y Dirección comercial; además fueron aprobados los establecimientos de: Logística, Mantenimiento - Energía e Inversiones. Todas estas empresas le suministran materias primas y mercancías para las ventas que incluyen cuajada, leche en polvo, cocoa, queso, refrescos para la merienda escolar, harina lacteada para dieta especial.
Conocimiento del Sujeto a Auditar
Se efectuó con la finalidad de obtener información general con relación a la estructura organizativa, visión, misión, objetivos, funciones, registros primarios, estados financieros, recursos materiales, financieros y humanos, entre otros. Durante la ejecución de la Planeación se realizó la revisión al Expediente de acciones de control comprobándose que en la Empresa de Productos Lácteos Guantánamo se realizó como última acción de control una auditoría especial en diciembre 2014, efectuada por la Contraloría General de la República obteniendo evaluación de MALO en los resultados, sobre las operaciones objeto de verificación.
No se han aprobado las inversiones ambientales referida a la reparación capital del sistema de tratamiento de residuales líquidos teniendo un funcionamiento deficiente, los análisis efectuados en el año a las características del residual en la entrada y salida del sistema, solo logra niveles de remoción entre el 30 y 50 por ciento, inferior al parámetro mínimo ideal que es el 70 por ciento.
Resultados de la Auditoría Ambiental
Durante el proceso de auditoría fueron analizados los indicadores de gestión ambiental, obteniendo la evidencia al verificar diversos documentos y teniendo una observación activa, debiéndose destacar que muchas de las deficiencias detectadas fueron señaladas en la última auditoría recibida en la entidad, lo que indica que la empresa no ha cumplido con el Plan de Medidas propuesto para erradicar las deficiencias encontradas en la auditoría practicada el 27 de noviembre de 2014.
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Aunque no se pudo verificar la inclusión de las demandas de inversión que necesita la industria en materia ambiental y constructiva, se pudo comprobar que en el plan de medidas de la entidad se mantiene incluir en el plan de inversión la reparación capital del Sistema de Tratamiento de Residuales Líquidos y de las áreas que necesitan mantenimiento constructivo.
Aunque se trabaja en mejorar las condiciones higiénicas y constructivas de la industria, se verificó que es deficiente por contar con riesgos sanitarios que pueden afectar la inocuidad de los alimentos, debido a la entrada de animales al flujo productivo (pájaros); además pisos desconchados, abundantes salideros y acumulación de agua en los locales, residuales sólidos depositados inadecuadamente, registro con derrame de diesel, sin desarrollarse el saneamiento oportuno.
Al revisar el Plan de Temas y las Actas del Consejo de Dirección, no se muestran evidencias de la prioridad dada por la dirección de la empresa a la solución de los problemas ambientales, ni de la realización de análisis sistemáticos y profundos.
La entidad cuenta con un sistema de lagunas de oxidación como órgano de tratamiento final donde son dispuestos las aguas residuales líquidas procedentes de las diferentes actividades productivas cuyo porciento de eficiencia en su funcionamiento oscila entre el 45.6 y el 68.2 %. Se incumple con la legislación ambiental vigente que regula la disposición de los residuales líquidos al medio ambiente al exceder los límites máximos permisibles de Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO5) siendo el valor normado de 60 mg/l y el contenido en el residual a la salida del sistema de lagunas oscila entre 280 y 344 mg/l.
En el tema de Residuos se verificaron los residuos líquidos y los sólidos, comprobándose que la empresa cuenta con un Plan de Manejo de Desechos Peligrosos, el cual establece la clasificación, tratamiento y disposición final de los mismos, describiendo las operaciones asociadas a cada etapa o ciclo de vida de estos desechos. Se confirmó que el Plan de Manejo de Desechos Peligrosos no cumple con objetivo fundamental, porque no se convierte en estrategia de trabajo tanto para directivos como para trabajadores.
Los residuales líquidos, generados en la empresa, son producto a la limpieza de las instalaciones productivas (industria), del fregado de los carros, del comedor, cocina (doméstico) y de las aguas albañales de los baños sanitarios que poseen las instalaciones productivas y de las oficinas.
Las condiciones higiénicas sanitarias y de organización en las áreas de la empresa donde se realiza el manejo de residuos sólidos recuperables y no recuperables generados, aún no cumplen todos los requisitos de clasificación a pesar de que se han adoptado medidas para el cumplimiento de tales prácticas a raíz de los resultados obtenidos en las inspecciones ambientales efectuadas por el CITMA.
Desechos Sólidos Peligrosos
Los desechos sólidos peligrosos que se genera en la empresa son provenientes del Laboratorio, como los desechos punzocortantes: cristales rotos, pipetas, portaobjetos y otras cristalerías rota, contaminadas con productos lácteos, así como, Placas Pietri, tubos de ensayos, entre otros, que luego de recibir tratamiento químico se depositan dentro de bolsas de nylon y estas en cestos con tapas de cierre hermético de acuerdo a la disponibilidad real que existan en la entidad.
Al no contar con carros específicos para la clasificación esta actividad no se lleva a cabo adecuadamente por las auxiliares de limpieza o higienistas, aunque se depositan en el área de almacenamiento temporal.
La Resolución No. 136/2009, emitida por el CITMA, establece la lista de características peligrosas, que presenta un desecho para ser peligroso, las cuales son: explosivos, líquidos inflamables, sólidos inflamables, sustancias o desechos susceptibles de combustión espontánea, sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten gases inflamables, oxidantes, peróxidos orgánicos, tóxicos (venenos) agudos, sustancias infecciosas, corrosivos, liberación de gases tóxicos en contacto con el aire o el agua, sustancias tóxicas (con efectos retardados o crónicos) y ecotóxicos.
Condiciones Higiénico-Sanitarias en la Entidad
Las condiciones higiénico-sanitarias en las diferentes áreas de la entidad son adecuadas, aunque se trabaja en mantener esas condiciones aún persisten los salideros de agua en las Plantas de Helado y de Yogurt, además de las indisciplinas que se cometen por parte de los trabajadores, lo que indica baja percepción del riesgo y una exigua cultura medioambiental.
Protección e Higiene del Trabajo
Para esta actividad la empresa tiene en cuenta lo establecido en la Ley No. 116 Código de Trabajo en su Capítulo XI referido a la Seguridad y Salud, el cual refleja las obligaciones del empleador y los trabajadores en la materia, debiéndose cumplir, además, el Reglamento del Código y otras disposiciones legales entre las que se incluyen las normas vigentes en materia de ambiente laboral.
La entidad todavía no implementa adecuadamente la legislación laboral vigente en materia de evaluación de riesgos. El técnico de SST asesorará al grupo y dará las orientaciones necesarias para iniciar el proceso. Se tiene identificado al personal expuesto a riesgos. La entidad les exige la presentación examen médico pre-empleo y carné de salud. Se verificó la existencia de un plan de capacitación y como parte de su implementación se imparten conferencias con una frecuencia mensual.
Los medios y equipos de protección comprados son: guantes, gorros, muñequeras, overoles para los trabajadores de mantenimiento, botas, orejeras, ropas sanitarias, entre otros, aunque estos no cumplen con los parámetros de calidad, pues no logran su duración de acuerdo al período de vida útil es...
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