El presupuesto de un centro educativo es clave para la gestión del mismo y para cumplir los objetivos marcados. El presupuesto de un centro educativo es la planificación económica anual que recoge los ingresos de los que dispone o que prevé disponer, así como los gastos que se necesitan para el correcto funcionamiento del mismo. Debe expresar el motivo de utilización de los recursos humanos y materiales.
Todos los centros educativos, ya sean de ámbito privado o público, deben contar entre los documentos fundamentales de elaboración con el proyecto de gestión, que es el que recoge los aspectos generales de la autonomía económica del centro. Este documento establece los criterios para gestionar los recursos de forma responsable con el fin de lograr los objetivos previstos para cada curso escolar. Un punto importante que debe recogerse dentro del proyecto de gestión es el presupuesto del centro educativo, puesto que engloba los movimientos económicos necesarios para que un centro funcione correctamente.
Debido a la diversidad de situaciones que se pueden dar en cada institución educativa, la gestión económica de la misma no puede ser igual para todas. Por ello, cada una cuenta con autonomía para decidir sobre los aspectos económicos que sean necesarios para cumplir los objetivos que se propongan en la programación general anual.
Roles y Responsabilidades en la Gestión Presupuestaria
Siguiendo la ley orgánica actual, los centros docentes cuentan con autonomía en lo referente a la gestión económica. Serán el equipo directivo y el consejo escolar, pertenecientes a los órganos de gobiernos de los centros, los que establezcan la adquisición de material y la necesidad de contratar servicios, obras y suministros.
Concretamente, en los centros docentes públicos es el director el encargado de realizar la contratación de servicios, obras y suministros, autorizar los gastos del centro y ordenar los pagos correspondientes de acuerdo con las limitaciones establecidas por la administración educativa. El secretario, o aquel que realice sus funciones, será el responsable de elaborar el anteproyecto del presupuesto que se convertirá en proyecto de presupuesto cuando haya sido revisado por la Comisión Económica, solo en centros públicos. El Consejo escolar, o en su caso quién cumpla sus competencias, debe aprobar el presupuesto del centro en lo referente a los fondos de los que disponen.
Lea también: Auditorías: frecuencia e importancia
Estructura Organizativa de la Junta Educativa del LAUSD
La Junta Educativa del Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles (LAUSD) consiste de siete miembros que son elegidos por el público y son responsables de adoptar el presupuesto y tomar decisiones sobre políticas para el LAUSD. Cada miembro de la Junta Educativa son elegidos por periodos de cuatro años de forma gradual. Ellos también contratan al Superintendente del Distrito. El LAUSD tiene un superintendente. La mayor parte del gasto de la escuela es decidida por la oficina central de LAUSD.
Generalmente, solo los directores de escuelas que reciben Fondos del Índice Equitativo de Necesidades Estudiantiles (SENI) 2.0.
Componentes del Presupuesto Escolar
Para la elaboración del presupuesto escolar hay que tener en cuenta una serie de elementos:
- Una memoria justificativa, que acompañará el proyecto de presupuesto, en la que se expongan los objetivos específicos de la Programación General Anual que se pretenden conseguir y para los cuales es necesario un gasto económico.
- El estado de ingresos: depende del centro, pero puede venir por financiación, por pago de cuotas de actividades extraescolares, comedor, remanente del ejercicio anterior…
- El estado de gastos: como puede ser suministros, reparaciones, fotocopias, transporte, equipamiento, arrendamientos, materiales, mobiliario…
- Relación de ingresos y gastos y distribución del remanente.
Una vez realizado y aprobado en el centro escolar, un ejemplar de este debe quedar a disposición de la Administración educativa.
El Ejercicio Presupuestario
El ejercicio presupuestario de los centros docentes públicos de enseñanzas escolares coincidirá en algunas comunidades autónomas con el curso escolar y su periodo de vigencia será desde el 1 de septiembre de cada año al 31 de agosto del siguiente. En otras comunidades, en cambio, coincidirá con el año natural, desde el 1 de enero al 31 de diciembre.
Lea también: ¿Cuándo auditar internamente?
La Cuenta de Gestión, es decir, la justificación, se presenta en dos momentos: a 31 de agosto (para el periodo de 1/09 al 31/08) y a 31 de diciembre (para el periodo de 1/01 al 31/12). En algunas comunidades autónomas, solo se presenta en un momento, a 31 de diciembre, abarcando el año natural.
Fuentes y Desafíos del Financiamiento en Escuelas de Gobierno
Los centros públicos poseen autonomía en su gestión. Estos reciben financiación de las Administraciones educativas y los fondos suelen estar cerrados, es decir, reciben una cantidad fija que deben administrar, no pudiendo los gastos superar dicha cantidad. También, pueden recibir ingresos de otras Administraciones Públicas y obtener ingresos extras en virtud de su autonomía de gestión, como uso de instalaciones, prestación de servicios, venta de bienes, entre otros.
Financiamiento y Equidad en el LAUSD
Setenta y seis por ciento de los ingresos del LAUSD provienen de la Fórmula de Financiación de Control Local (LCFF). Eventualmente, los tribunales declararon que el financiamiento educativo de California era injusto. El Estado decidió igualar el financiamiento, independientemente de la riqueza de la comunidad. Cuando California aprobó la LCFF en 2013, los padres, estudiantes y defensores de Los Ángeles esperaban que una cantidad sustancial de los fondos para la equidad fuera distribuida a las escuelas con más necesidades. LCFF daba un marco de referencia para distritos de todo el estado, pero no especificaba su implementación a nivel local.
Anticipándose esto, los defensores locales ganaron que LAUSD aplicará la versión 2.0 del Índice Equitativo de Necesidades Estudiantiles (SENI) en 2018. Según el SENI 2.0, las escuelas más necesitadas se concentran en la partes sur, centro y este del Distrito. A los directores se les dio un “menú de opciones” prácticas que se sabe que mejoran los resultados de los estudiantes. Dado el nivel de las necesidades estudiantiles, la mayoría de las personas han tenido acceso limitado y poca capacidad para entender cómo LAUSD apoya a los estudiantes con el gasto educativo.
Análisis del Presupuesto Educativo Federal en México
El PPEF 2026 propone $1.2 billones de pesos para educación, cuyo peso dentro del Gasto Programable Federal baja de 16.9% (2025) a 16.62% (2026). La mayor parte de los recursos se destina a becas, salarios y programas de mejora de infraestructura como La Escuela es Nuestra (LEEN).
Lea también: Ejemplos de Cuentas Contables
En comparación con el resto de los países que conforman la OCDE, México es uno de los países con menor gasto público en educación. La OCDE reporta que sus países miembros gastan en promedio 4.91 % del PIB en educación; México gasta 4.16 % del PIB, lo que ubica al país en el lugar 28 de 38. En 2015, este porcentaje era de 5.08 %; es decir, el país ha reducido los esfuerzos presupuestales que destina a educación. Mientras que el Marco de Acción Educación 2030 propone destinar al menos 4% a 6% del PIB a este rubro, México gasta únicamente 2.96% de su PIB en educación. Para alcanzar el mínimo recomendado, México tendría que aumentar su presupuesto educativo en 355.5 miles de millones de pesos.
El gasto en educación para 2024 representaría 11.2% del gasto neto total, un incremento real de 2.9% con respecto a 2023. En la última década el presupuesto de educación se ha mantenido sin mayores cambios. La mayor parte del presupuesto en Educación para 2024 (90.7%) sería gasto federalizado -a través del Ramo 33 Aportaciones Federales- y de la Secretaría de Educación Pública (SEP).
Desafíos en la Asignación de Recursos
La adecuada asignación del presupuesto educativo es indispensable para que la educación sea de calidad y priorice el logro de aprendizaje de las y los estudiantes, como lo establece el Artículo Tercero constitucional. La falta de recursos compromete el cumplimiento de los objetivos del Programa Sectorial de Educación (PSE) y limita las oportunidades de desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes. El análisis también revela que solo el 48% de las estrategias de los seis objetivos del Programa Sectorial de Educación 2025-2030 (PSE) cuentan con financiamiento, lo que pone en riesgo su cumplimiento.
La inversión educativa no orienta al sistema hacia la garantía del derecho a aprender. Sin un vínculo sistemático con trayectorias educativas y logros de aprendizaje, se desatienden instrumentos esenciales para enseñar y aprender mejor y se limita el impacto a nivel del sistema educativo. Lo más importante es trazar una ruta que conduzca hacia una inversión en educación del 8% del PIB, reequilibrar los recursos para financiar estrategias de aprendizaje, orientar las becas hacia resultados y transparentar su administración, así como priorizar con financiamiento la política de profesionalización docente. El presupuesto para la educación debe dirigirse a la formación del personal educativo, la implementación de programas de intervención temprana, la creación de espacios inclusivos, el apoyo psicosocial, la evaluación y la infraestructura educativa. Para hacer frente a los persistentes desafíos que el sistema educativo enfrenta, es crucial incrementar y optimizar los recursos públicos.
A pesar de los recursos, las becas, aunque fundamentales para cubrir necesidades económicas, no logran abordar las dificultades más profundas relacionadas con los aprendizajes. Asignar becas de manera “universal” ha generado que los recursos no siempre lleguen al estudiantado que más lo necesita.
Mientras más de un millón de docentes requieren actualizarse para hacer frente a las nuevas demandas curriculares de la Nueva Escuela Mexicana (NEM), en 2026 el proyecto de presupuesto destina $91.50 pesos anuales por docente para su formación continua. La propuesta no asigna recursos a estrategias dirigidas específicamente a fortalecer el aprendizaje de las y los estudiantes y a evaluar sus resultados, o bien, para aquellas que inciden de forma indirecta, el presupuesto previsto es insuficiente.
Datos Clave del Presupuesto Educativo en México
A continuación, se presenta un resumen de algunos datos relevantes sobre el presupuesto educativo en México:
| Concepto | Año/Periodo | Monto / Porcentaje | Notas Relevantes |
|---|---|---|---|
| PPEF para Educación | 2026 | $1.2 billones de pesos | Peso dentro del Gasto Programable Federal baja de 16.9% (2025) a 16.62% (2026). |
| Gasto en Educación como % del PIB (México) | Actual | 4.16 % | OCDE promedio: 4.91 %. México en lugar 28 de 38. |
| Gasto en Educación como % del PIB (México) | 2015 | 5.08 % | Reducción de esfuerzos presupuestales desde entonces. |
| Inversión necesaria para mínimo recomendado | -- | 355.5 miles de millones de pesos adicionales | Para alcanzar el 4-6% del PIB recomendado por Marco de Acción Educación 2030. |
| Asignación a programas de becas | 2025 | 131 926.52 mdp | Representa tres de cada diez pesos del presupuesto total de la SEP. |
| Beca Universal de Educación Básica “Rita Cetina” | 2025 | 78 840.69 mdp | Aumento del 64 % respecto a 2024. |
| Programa de Becas Universal Benito Juárez | 2025 | 40 922.38 mdp | Aumento del 17 % respecto al presupuesto 2024. |
| Gasto en La Escuela es Nuestra (PLEEN) | 2023 (Pico) | 27 mil 600 millones de pesos | Descendió a 23 mil 400 millones en 2024; se mantiene similar en PPEF 2026. |
| Recursos anuales por docente para formación continua (NEM) | 2026 | $91.50 pesos | Mientras más de un millón de docentes requieren actualización. |
| Presupuesto “Producción y distribución de Materiales Educativos” | 2025 | 3895 mdp | Disminución del 58.4 % en términos reales respecto a 9364 mdp en años anteriores. |
| Gasto promedio por estudiante (Educación Pública) | Propuesta 2024 | 33 mil 192 pesos | Sin cambios considerables desde 2015. |
tags: #proceso #solicitud #presupuesto #anual #escuelas #gobierno