La estructura y el funcionamiento de las Fuerzas Armadas del Ecuador se rigen por un conjunto de principios, valores y normativas que buscan fomentar la buena conducta, la efectividad institucional y el fortalecimiento para la consecución del bien común. Estos lineamientos abarcan desde la conformación del personal hasta los procesos de selección para cargos especializados y la educación militar continua, todo ello enmarcado en un sistema de gestión de la situación profesional del personal.
Objeto y Ámbito Institucional
La normativa institucional establece las bases para la gestión del personal militar, definiendo el objeto y las finalidades que regulan su accionar. El ámbito de aplicación de estas disposiciones es crucial para comprender el marco en el que se desarrollan las actividades militares.
Definiciones Fundamentales
- Actos del servicio: Constituyen los actos preparatorios, en ejecución o posteriores a las operaciones militares, actividades logísticas, actividades administrativas y de gestión que el personal militar realiza, conforme las disposiciones militares y más deberes que le imponen la Constitución, la ley y la normativa aplicable.
- Órgano regular: Procedimiento a través del cual, el personal militar en forma escalonada, siguiendo el canal de mando respectivo, dirige por escrito una solicitud ante la o el superior jerárquico, con la finalidad que cada escalón que conozca de su requerimiento exprese, en forma motivada, su opinión favorable o desfavorable y lo legalice con su firma.
Principios y Valores Institucionales
Los principios institucionales son enunciados fundamentales e inmutables, que rigen a las Fuerzas Armadas, para fomentar la buena conducta individual y colectiva del personal militar; la efectividad y el fortalecimiento institucional, para la consecución del bien común.
Valores Institucionales
- Disciplina: Observancia y sujeción estricta de la Constitución, leyes, reglamentos y normativa vigente.
- Espíritu militar: Conjunto de virtudes militares de disciplina y organización para el cumplimiento de los objetivos, finalidades y el perfeccionamiento de la estructura institucional.
- Honor: Valor esencial que guía la conducta del personal militar en todo momento, convirtiéndose en guía de este, para obrar correctamente en el cumplimiento del deber.
Cualidades y Virtudes Militares
Entre las cualidades y virtudes militares que se fomentan y valoran en el personal, destaca la Iniciativa: Capacidad para ejecutar acciones o proponer libre y espontáneamente soluciones imaginativas y factibles a problemas y situaciones no previstas.
Estructura del Personal Militar
Las Fuerzas Armadas permanentes están constituidas por el personal militar en servicio activo y las fuerzas de reserva, cuando estas últimas se incorporen al servicio activo, de acuerdo con lo previsto en la Constitución y la ley. El personal militar profesional se clasifica en distintas categorías para optimizar su desempeño y especialización.
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Clasificación del Personal Militar Profesional
- Personal militar de Arma: Es el personal militar que se recluta e instruye en las escuelas de formación de oficiales o de tropa.
- Personal Militar Técnico: Es el personal militar que se recluta e instruye en las escuelas de formación de oficiales o de tropa; o, el profesional militar que, graduado de las escuelas de formación con la clasificación de arma, en su primer grado de oficial o de tropa, por necesidad institucional se le designa para adquirir una nueva competencia en una carrera técnica en instituciones de educación superior, quién deberá canjear sus despachos de arma a técnico.
- Personal Militar Especialista: Es el personal militar que se gradúa en establecimientos de tercer nivel técnico-tecnológico superior o su equivalente, reclutado como aspirante a oficial y tropa respectivamente; instruido en las escuelas de formación de cada Fuerza y cuya preparación fundamental le capacita para apoyar en el campo de su especialidad, tanto en el desarrollo de las operaciones militares cuanto en actividades administrativas.
Reclutamiento y Requisitos de Ingreso
El llamamiento es la convocatoria para el ingreso de ciudadanas o ciudadanos ecuatorianos, según las necesidades institucionales de personal militar, en base a la existencia de vacantes orgánicas; se realizará para personas mayores de 18 años de edad, que no hayan cumplido 22 años a la fecha de ingreso para aspirantes de arma, técnicos o servicios; y, que no hayan cumplido 30 años a la fecha de ingreso a la Escuela de Formación, para aspirantes a especialistas. Entre los requisitos básicos para el ingreso, se incluye el ser ciudadana o ciudadano nacido en Ecuador o ser hija o hijo de madre o padre ecuatoriano cualquiera sea su lugar de nacimiento, además de acreditar condiciones médicas, físicas y psicológicas que le permitan cumplir el régimen de entrenamiento, militarización y posterior cumplimiento de funciones en las Fuerzas Armadas, de conformidad con los parámetros de valoración previstos para este efecto en el reglamento de cada Fuerza según sus requerimientos.
Consejos Reguladores de la Situación Profesional
Para la gestión y desarrollo de la carrera militar, las Fuerzas Armadas cuentan con consejos reguladores encargados de conocer y resolver la situación profesional del personal. Estos órganos son fundamentales para la trayectoria y el progreso de los miembros de la institución, incluyendo aspectos de evaluación de desempeño y toma de decisiones sobre su carrera.
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas
Este consejo tiene entre sus atribuciones y obligaciones la de conocer y resolver en última instancia, dentro del plazo de un mes desde la interposición del recurso de apelación, las resoluciones de los consejos de oficiales generales o almirantes de Fuerza.
Consejo de Oficiales Generales o Almirantes de Fuerza
Este órgano se encarga de deliberar sobre la situación profesional de los oficiales de alto rango.
Consejo de Oficiales Superiores de Fuerza
Tiene responsabilidades específicas en la evaluación y resolución de la situación de los oficiales superiores.
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Consejo de Oficiales Subalternos de Fuerza
En sus funciones, actuará como asesora o asesor jurídico, con voz y sin voto, una o un oficial superior de justicia, que será designada o designado por el Presidente del Consejo.
Consejo de Suboficiales y Sargentos de Fuerza
Es el órgano encargado de conocer y resolver la situación profesional del personal de tropa, en los grados de sargento segundo a suboficial mayor.
Consejo de Cabos y Soldados o sus equivalentes en las otras Fuerzas
Es el órgano encargado de conocer y resolver la situación profesional del personal de tropa en los grados de cabos, soldados y marineros.
Mando, Comando y Dirección Militar
La estructura de mando militar se define a través de cargos y responsabilidades específicas, incluyendo la dirección, que es el mando que ejerce la o el militar sobre una unidad técnica, logística o administrativa, por designación o sucesión. Los cargos pueden ser interinos o accidentales, confiriéndose mediante designación de la autoridad correspondiente y ejerciéndose de manera temporal hasta la designación del titular, con las mismas competencias y atribuciones que este.
Selección y Calificación para Cargos Especiales
La selección y calificación para agregados militares, adjuntos y representantes militares ante organismos internacionales es una función clave. El Consejo de Oficiales Generales o Almirantes de Fuerza, seleccionará y calificará a los oficiales para el desempeño de estos cargos de agregados militares terrestre, naval y aéreo, adjuntos y representantes militares ante organismos internacionales. Asimismo, el Consejo de Suboficiales y Sargentos de Fuerza, seleccionará y calificará a las y los ayudantes administrativos terrestre, naval y aéreo, a las agregadurías militares.
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Inhabilidades para el Desempeño de Cargos
Existen criterios estrictos de inhabilitación para asegurar la idoneidad del personal en cargos sensibles. Por ejemplo, para los agregados militares y adjuntos, una de las inhabilidades es haber acumulado durante toda su carrera militar una combinación de sanciones que sea igual o mayor a noventa y seis, la misma que resulta de la aplicación de la siguiente fórmula: tres multiplicado por el número de días de arresto simple (DAS) más ocho multiplicado por el número de días de arresto de rigor (DAR) sea mayor o igual a noventa y seis. De manera similar, para los ayudantes administrativos, se aplica la misma fórmula de acumulación de sanciones para determinar la inhabilitación. La separación del proceso de selección o la cancelación de la designación puede ocurrir por diversas causas.
Las misiones técnicas y especiales son comisiones asignadas al personal militar en servicio activo para desplazarse al exterior. Serán técnicas, las relacionadas con la administración de los bienes y servicios institucionales para el cumplimiento de la misión de las Fuerzas Armadas; y, especiales, aquellas relacionadas con la ejecución de convenios, acuerdos o similares.
Educación y Perfeccionamiento Militar
La educación militar es un pilar fundamental para el desarrollo y la actualización profesional del personal de las Fuerzas Armadas, garantizando que los miembros cuenten con los conocimientos y competencias necesarias para cumplir con sus funciones.
Perfeccionamiento Profesional
El perfeccionamiento es el proceso educativo mediante el cual, el personal militar de Fuerzas Armadas recibe durante su carrera los conocimientos y competencias militares para el desempeño de las actividades esenciales y profesionales en el inmediato grado superior.
Inhabilidades para los Cursos de Perfeccionamiento
Existen inhabilidades para el llamamiento a los cursos de perfeccionamiento, las cuales son consideradas por los Consejos Reguladores. El respectivo Consejo Regulador de la Situación Profesional procederá a cancelar el nombramiento como candidata o candidato, alumna o alumno del personal militar, según corresponda; y, lo considerará para un llamamiento posterior por situaciones de salud, caso fortuito o fuerza mayor conforme el Código Civil, debidamente comprobadas. El personal femenino que, una vez iniciado el proceso para ser llamado a los cursos de perfeccionamiento, presentare estado de gestación, será cancelado su nombramiento como candidata o alumna y quedará seleccionada para el siguiente llamamiento, para precautelar la integridad física de la madre y el no nacido.
Además, se ofrecen programas de posgrado que corresponden a los programas de especialización, maestría y doctorado que recibe el personal militar en un campo determinado en las instituciones de educación superior legalmente reconocidas en el país o en el extranjero. La capacitación corresponde al proceso educativo de adiestramiento que por necesidad institucional recibe el personal militar, mediante el cual se actualiza los conocimientos para otorgarle las herramientas adicionales para mejorar el desempeño profesional; se realizará, de manera presencial, en unidades militares, institutos de educación militar e instituciones públicas o privadas, mediante cursos, talleres, seminarios u otros, dentro o fuera del país.
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