La Declaración Ministerial “Prevenir con Educación” se aprobó en el marco de la Primera Reunión de Ministros de Salud y Educación para Detener el VIH en Latinoamérica y el Caribe, realizada en la Ciudad de México el 1º de agosto de 2008. El acuerdo fue firmado por 26 ministerios de educación de Latinoamérica. La Declaratoria “Prevenir con Educación”, adoptada por los gobiernos en 2008, representa un hito por el peso que otorga al abordaje de la educación integral en sexualidad (EIS) en el sistema educativo, trabajando en coordinación con el sector salud.
En la mesa "¿Prevenir con educación? ¿Dónde, cuándo y cómo?" el Dr. José Ángel Aguilar, integrante de Democracia y Sexualidad (DEMYSEX, México) presentó la evaluación de la implementación de la Declaración Ministerial “Prevenir con Educación”, que data del año 2011. La evaluación propone medir los avances e identificar retos de los Ministerios de Salud y Ministerios de Cultura a nivel nacional. Es realizada por socios de la Coalición Mesoamericana de cada país, incluyendo miembros de IPPF y de algunas ONG. La información es obtenida a través de cuestionarios desarrollados por la coalición y en base a estos se elabora el análisis de diagnóstico a nivel nacional y regional. Se divide la evaluación de Mesoamérica y de Sudamérica.
Metas y Compromisos de la Declaración
La declaración plantea dos metas claras para el 2015: una para el Ministerio de Salud y otra para el Ministerio de Cultura. Estas son:
- Reducir en un 50% la brecha de la cobertura de servicios de salud aptos para que los jóvenes puedan consultar sobre su salud sexual.
- Reducir en un 75% el número de escuelas bajo la jurisdicción de los Ministerios de Cultura que no imparten educación integral en sexualidad.
En términos de ministerios, el Ministerio de Salud tiene un porcentaje de implementación del 50%, mientras que el Ministerio de Cultura está en un 40%. “Los gobiernos no están monitoreando la implementación, lo más cercano es un equipo de técnicos externos que lo hace”, destacó Leonardo Arenas de COASCE, Chile. En Venezuela, Chile, Bolivia y Paraguay, los ministerios cumplen tan solo con una quinta parte de los compromisos asumidos.
Resultados y Avances por Región
A nivel geográfico, los resultados muestran diferencias significativas entre las regiones analizadas. En Sudamérica el promedio de avance regional es del 41%, mayor que en Mesoamérica, y esto se atribuye a la existencia de redes que favorecen la implementación y presión sobre la declaración. Brasil no participa de la declaración.
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A continuación se detallan los porcentajes de avance en la implementación por país:
| País | Porcentaje de Avance |
|---|---|
| Colombia | 79% |
| Argentina | 73% |
| Perú | 30% - 40% |
| Ecuador | 30% - 40% |
| Uruguay | 30% - 40% |
| Paraguay | Menor al 30% |
| Bolivia | Menor al 30% |
| Venezuela | Menor al 30% |
El Enfoque de la Educación Integral en Sexualidad (EIS)
El Programa de fortalecimiento de capacidades en Educación Integral en Sexualidad -EIS- y Prevención de la Violencia “Prevenir con Educación”, propone implementar el derecho y enfoque de EIS en el sistema educativo formal en los subsistemas escolar y extraescolar, para implementar, en la práctica educativa en el aula, el Eje de la Reforma Educativa “Vida en democracia y cultura de paz” y los ejes del Currículo Nacional Base “Equidad de género, de etnia y social” en los niveles educativos de Primaria, Básicos y Diversificado.
En Guatemala en 2010, 2012 y 2013 se han suscrito Cartas nacionales para el avance de la Declaratoria; en 2016 el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, el Congreso de la República y el Observatorio en Salud Reproductiva suscribieron el Convenio “Prevenir con Educación” para la continuidad y avance de lo contenido en la Ley para la Maternidad Saludable y otras leyes conexas. La educación integral en sexualidad, como enfoque ofrece la oportunidad para recuperar el ‘telos de la educación’, que es profundamente humanista; en la medida que hace de la humanidad la fuente y meta de todo valor. Este telos humanista debe por tanto, hacer que la educación sea una actividad especial, placentera, y además libre, voluntaria y esforzada. La educación tiene la misión de permitir a todos sin excepción hacer fructificar todos sus talentos y todas sus capacidades de creación, lo que implica que cada uno pueda responsabilizarse de sí mismo y realizar su proyecto personal.
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