La Alianza del Pacífico nació oficialmente con la Declaración de Lima, firmada el 28 de abril de 2011 por los presidentes de los cuatro países miembros, que en ese entonces eran Alan García en Perú, Juan Manuel Santos en Colombia, Sebastián Piñera en Chile y Felipe Calderon en México. Bajo el marco de la Cumbre Iberoamericana de Mar del Plata, llevada a cabo el 3 y 4 de diciembre de 2010, Sebastian Piñera convocó a los presidentes de Colombia, Perú y México a una reunión con el fin de mejorar sus relaciones a través de la integración. La Alianza del Pacífico se concibe como un mecanismo de integración más allá de lo comercial pues busca la articulación política, económica y de cooperación entre sus países miembros. El objetivo central es lograr una integración profunda entre los países miembros, una articulación completa de sus economías mediante la eliminación de barreras al comercio, inversión, tránsito de personas y servicios, sin crear contrapeso a otros planes de integración regional.
Características Fundamentales y Marco Legal
Su principal característica es que es flexible, orientada a resultados concretos, sin limitar la libertad de las naciones para definir su política exterior y dirigir de manera individual los acuerdos comerciales, también cuenta con una fuerte participación del sector empresarial mientras es capaz de adaptarse a la realidad de la economía global. Igualmente, los acuerdos alcanzados al interior de la Alianza son compatibles con los mandatos constitucionales que impone al Estado el deber de promover la internacionalización de las relaciones económicas y comerciales mediante la celebración de acuerdos de integración económica. Sí. El Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico fue aprobado por el Congreso de la República mediante la Ley 1721 del 27 de junio de 2014 y declarado exequible por la Corte Constitucional, mediante sentencia C - 165 del 15 de abril de 2015. En México y en Chile, estos acuerdos deben ser sometidos a los congresos de cada uno de los países. En Perú, entró en vigencia mediante el Decreto Supremo del Ejecutivo. En Colombia, de acuerdo con el artículo 189-2 de la Constitución, los tratados internacionales deben ser sometidos al congreso, internado las obligaciones internacionales a través de una ley. La Alianza del Pacífico no reemplaza sino que complementa e impulsa otras iniciativas que apuntan a la creación de espacios de integración. La Alianza convive con otros esquemas como la CAN o el Mercosur, sin sustituirlos. Más bien se enfoca en complementarlos en temas donde ellos no tienen cobertura. La Alianza está basada en el diálogo y la concertación, convencidos del potencial de la mayor integración a pesar de la diversidad de sus miembros.
Integración Económica y Protocolo Comercial
Para construir el área de libre comercio visualizada en el Acuerdo Marco, los países miembros suscribieron el acuerdo comercial de la AP, denominado Protocolo Adicional2 al Acuerdo Marco. Es el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco, vigente desde el 1 de mayo de 2016, conocido como Protocolo Comercial, es el acuerdo por medio del cual los cuatro países miembros armonizan y profundizan sus relaciones comerciales. Cuenta con 19 capítulos, varios de los cuales ya estaban regulados de manera bilateral entre los países, con diferentes grados de profundidad. Los temas negociados buscan regular y facilitar el intercambio de mercancías entre los miembros de la Alianza del Pacífico, eliminando todo tipo de barreras comerciales. Se busca la libre circulación de bienes, al incluir los bienes que aún no se benefician del libre acceso arancelario entre los cuatro países.
Reglas de Origen y Facilitación Comercial
Actualmente una prenda de vestir confeccionada en cualquier región de Colombia que quiera ser vendida sin pagar arancel en México debe ser fabricada con un alto porcentaje de telas producidas exclusivamente en Colombia o en México (salvo algunas excepciones). Si el empresario quiere vender la prenda en Chile el material debe ser originario de Colombia o de Chile, y así sucesivamente. La Alianza resuelve este problema y permite que se incorporen bienes intermedios e insumos de cualquier país de la Alianza en el bien final, para exportar a cualquiera de los países miembros. Adicionalmente, se pactaron reglas de origen claras, unificadas y balanceadas para atender los intereses de los productores colombianos. Por otro lado, se establece un mecanismo de escaso abasto para el sector textil/confecciones que no existía con Perú y Chile y se agiliza el trámite de otorgamiento de la dispensa existente en el caso de México. Cabe resaltar que lo nuevo del capítulo establece que en el comité de MSF se pueden presentar consultas o compartir preocupaciones relacionadas con las medidas impuestas en otros países, abre la posibilidad de crear programas de trabajo en cooperación regulatoria para facilitar el comercio, promueve el intercambio de experiencias en temas como el manejo de enfermedades, certificación sanitaria y fitosanitaria de productos y vigilancia epidemiológica. Hoy en día la Alianza ya ha obtenido grandes logros en esta materia.
Beneficios para Empresas y Exportaciones
Claro que sí. Las empresas obtienen mayores oportunidades de encadenamientos productivos y permite consolidar cadenas regionales de producción entre los países miembros. La Alianza se orienta a que empresarios, emprendedores y ciudadanos se benefician de la integración profunda, el acceso preferencial sin aranceles, el intercambio de experiencias de información para fortalecer las pequeñas y medianas empresas (Pymes), la mejor integración en cadenas regionales con facilidades para servicios y exportación digital. Por otra parte, nuestra afinidad cultural, de lenguaje y de ubicación geográfica facilita también las exportaciones del sector servicios hacia AP. Dentro de la oferta exportadora de Colombia se ha identificado potencialidad en software en Perú, México y Chile; de servicios de comunicación gráfica a México, de servicios de ingeniería y arquitectura a Perú y Chile. Se buscaba posicionar a la alianza del pacífico como un destino atractivo para la inversión y el comercio de servicios en el mundo. El objetivo era aumentar los flujos de inversión y comercio de servicios, no sólo entre los países de La Alianza, sino entre La Alianza como bloque comercial y el resto del mundo.
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Desempeño Económico Reciente
En 2024, Alianza del Pacífico se posicionó en el cuarto destino de las exportaciones de Colombia por un monto alrededor de USD 4.158 millones, de los cuales el 70 % fueron NME (USD 2.894 millones). En 2024, el 70 % de las exportaciones de Colombia a la Alianza del Pacífico fueron productos No Minero-Energéticos. Durante el año 2024, según registros del Banco de la República la Inversión Extranjera Directa (IED) de Colombia en Alianza Del Pacífico, fue de USD 715 millones. Sí, la Alianza se orienta no sólo a promover la inversión de los países miembros con el resto del mundo, sino también a promover la inversión intra-alianza y por ello, en el Protocolo Comercial se adoptaron acuerdos comprehensivos e integrales.
Compras Públicas y Procedimientos Aduaneros
Con el objetivo de facilitar el comercio entre los países de la Alianza del Pacífico, se acordó el Capítulo 5, que se estructura sobre la base de los principios de transparencia, previsibilidad y cooperación entre aduanas. De esta manera, Chile, Colombia, México y Perú han acordado una serie de compromisos para hacer más efectivos y simplificados los procedimientos aduaneros, así como métodos, procesos y sistemas de actuación racionalizados basados en la gestión del riesgo. Igualmente, contempla un mecanismo de cooperación y asistencia mutua para el intercambio de información entre las administraciones aduaneras, que permite fortalecer y mejorar los procedimientos de control y prevención de las operaciones contrarias a la legislación aduanera. Es decir, el objetivo es contar con el mejor acceso al mercado de compras públicas de los países miembros de la Alianza del Pacifico en términos y condiciones no discriminatorios y transparentes. Adicionalmente, el capítulo define criterios objetivos para la selección de proveedores, se exige la publicación oportuna de convocatorias y se establecen mecanismos eficaces para resolver controversias, mejorando la confianza en el sistema. Por último, este esquema incentiva la participación de pequeñas y medianas empresas al mejorar su acceso a nuevos mercados y fomentar su profesionalización.
En el ámbito de las compras públicas, se detallan las entidades incluidas en el Acuerdo G2:
| Entidad | Nivel de Gobierno | Número de Entidades |
|---|---|---|
| Acuerdo G2 | Federal | 59 |
| Otras Entidades gubernamentales | Federal | 36 |
A nivel Subfederal de gobierno: se estableció un compromiso para México, a partir de la suscripción del Protocolo Adicional, de iniciar un proceso de consulta entre sus Estados con el propósito de lograr su incorporación de manera voluntaria, con miras a extender el capítulo. México debe concluir estas consultas dentro de los tres años siguientes y notificar a las demás Partes los resultados.
Áreas de Cooperación y Desarrollo Sostenible
La Alianza del Pacífico trabaja diferentes áreas como: Acceso a mercados, agenda digital, asuntos institucionales, relacionamiento con el sector privado, innovación, contratación pública, cooperación. La cooperación contribuye a este tipo de integración a través del intercambio de experiencias, buenas prácticas y la transferencia de conocimiento entre los cuatro países, en temas del interés común. El objetivo es promover la cooperación y el intercambio de experiencias en herramientas que fomenten los flujos de comercio e inversión, así como la productividad, la competitividad y el desarrollo económico entre nuestros países. El periodo de ejecución de la acción voluntaria de los proyectos en cada convocatoria de la modalidad presencial tiene una duración mínima de dos semanas y máxima de cuatro semanas. En el año 2021, debido a la situación de pandemia, se realizó una convocatoria cuyos proyectos virtuales tuvieron una duración mínima de un mes y máxima de cuatro meses.
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Sostenibilidad Ambiental
La Alianza del Pacífico ha incorporado progresivamente la sostenibilidad ambiental como un eje transversal de su agenda, reconociendo que el crecimiento económico debe ir acompañado de responsabilidad ecológica. Sin embargo, el principal desafío radica en traducir esos compromisos en políticas coordinadas y resultados concretos. Las asimetrías en capacidades técnicas, prioridades nacionales y marcos regulatorios dificultan la implementación efectiva de medidas ambientales conjuntas. Además, sectores clave como la minería, la agricultura o la infraestructura aún enfrentan tensiones entre productividad y sostenibilidad. Nuestro compromiso por hacer los mayores esfuerzos por conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible, por lo que agradecemos el interés expresado por Australia, Canadá, Indonesia, Japón y Noruega para trabajar conjuntamente hacia el desarrollo de la pesca sostenible y la eliminación de la pesca excesiva, así como la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, de conformidad con el Objetivo de Desarrollo Sostenible N° 14. Nuestro beneplácito por la suscripción de la Declaración Presidencial de la Alianza del Pacífico sobre la Gestión Sostenible de los Plásticos. Este instrumento que ejemplifica el compromiso sostenido de la Alianza del Pacífico y de los Estados Observadores que apoyen este instrumento, con la consecución de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas.
Regulación e Innovación
Se incluyó un grupo técnico de innovación con el objetivo de fortalecer y coordinar las capacidades de transferencia tecnológica de los países. El capítulo 15 en el anexo 4 hace referencia a la mejora regulatoria, en el cual se establecen las buenas prácticas regulatorias, la cooperación entre los países, la armonización normativa, la interoperabilidad de sistemas electrónicos, y el fortalecimiento institucional y transparencia. La cooperación regulatoria consiste en trabajar de manera colaborativa entre las autoridades gubernamentales, agencias técnicas y el sector empresarial para armonizar los aspectos regulatorios en sectores específicos. Ya en la Alianza del Pacífico se registran avances en cooperación regulatoria para el sector de cosméticos, donde se destacan trabajos desarrollados entre instituciones de gobierno y representantes de la industria en cada país miembro. También se han identificado intereses en trabajar en sectores como suplementos alimenticios, dispositivos médicos, entre otros. Sí, por ejemplo, contar con mayores elementos para adelantar las reformas internas necesarias para elevar los estándares regulatorios del país, así como con disposiciones que definan u orienten (dependiendo del nivel de ambición) los mecanismos para la elaboración, difusión y monitoreo de las regulaciones del país.
Circulación de Personas y Turismo
Sí, se promueve la libre circulación de personas desde una perspectiva integral al interior de la Alianza del Pacífico. Su principal objetivo a futuro es facilitar el tránsito migratorio y la libre circulación de visitantes turísticos y de personas de negocios. En noviembre de 2012, México anunció la supresión de visas para nacionales de Colombia y de Perú, ya que los nacionales de Chile no requerían de visas para ingresar a México. En mayo de 2013, Perú anunció la supresión de visas para personas de negocios de Chile, Colombia y México hasta 183 días siempre que realicen una actividad no remunerada en el país. También se viene acompañando el área de cooperación en los proyectos de la Plataforma de Movilidad Estudiantil, se estableció una plataforma de intercambio de información migratoria en tiempo real; y se suscribió el Acuerdo de vacaciones y trabajo, en junio de 2014, el cual permite que los jóvenes entre 18 y 30 años, nacionales de los Estados miembros de la Alianza del Pacífico, que ingresen temporalmente al territorio de cualquiera de los otros países por vacaciones, puedan realizar actividades remuneradas con el fin de solventar parcialmente los gastos de su estadía durante su permanencia en el Estado receptor. Otros acuerdos en el tema son el de embajadas compartidas que consiste en compartir sedes diplomáticas, embajadas y oficinas comerciales entre los miembros de la AP. Es un acuerdo fue firmado a finales de agosto de 2012 y busca el posicionamiento de la Alianza como destino turístico. - Celebración de la Reunión de Alto Nivel por la Empleabilidad Juvenil y del IV Encuentro de Jóvenes, en el marco de la cooperación con Suiza y con el apoyo del sector privado, con el objetivo de promover la empleabilidad, la movilidad laboral y el acceso de los jóvenes a un empleo digno y de calidad.
Gobernanza y Expansión
Desde 2011 se han realizado 16 cumbres presidenciales, siendo la última XVI Cumbre de la Alianza del Pacífico celebrada en Bahía Málaga- Buenaventura, Colombia, el 26 de enero de 2022. Las reuniones del Grupo de Alto Nivel (GAN) y las de Coordinadores Nacionales (CN’s), aunque forman parte de la misma arquitectura institucional de la Alianza del Pacífico, cumplen funciones distintas tanto en jerarquía como en propósito. El GAN está compuesto por viceministros de Comercio Exterior y de Relaciones Exteriores de los países miembros, y se encarga de orientar políticamente el proceso, articular la estrategia general y preparar los insumos para las decisiones que toman los Ministros y los Presidentes. La diferencia clave radica en el nivel de interlocución: mientras el GAN toma decisiones estratégicas y ejerce liderazgo político, los Coordinadores Nacionales trabajan en el día a día de la implementación y coordinación interinstitucional. Esto tiene implicaciones claras: si bien las decisiones del GAN marcan el rumbo, sin el trabajo detallado de los Coordinadores sería difícil traducir esas decisiones en acciones concretas. Nuestra bienvenida a Ecuador como nuevo Candidato a Estado Asociado a la Alianza del Pacífico, con miras a su futura adhesión como miembro pleno, lo cual constituye un paso importante para el fortalecimiento de la Alianza. Nuestro agradecimiento al valioso apoyo y cooperación brindado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF); el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA); y, el Banco Mundial (BM).
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