The study of international regimes has been an important part of international relations for over two decades. In essence, the study of regimes is an effort to understand the means and conditions under which states cooperate with one another. En la disciplina de las relaciones internacionales, diferentes corrientes teóricas conceden la existencia y relevancia de los regímenes, a pesar de sus antagonismos. The emergence of the study of international regimes was a significant change in the study of international organization by marking a shift away from an exclusive focus on formal international organizations.
Aunque el término fue acuñado en la década de 1970, el estudio de los regímenes realmente despegó con la publicación de un número especial de la revista International Organization en 1982. In the issue, Krasner articulated a definition of regimes that has stuck with us. Como se ha indicado, un régimen es definido por Stephen D. Krasner como un conjunto de "principles, norms, rules, and decision making procedures around which actor expectations converge in a given area of international relations". Esta definición es intencionalmente amplia y cubre la interacción humana que va desde organizaciones formales (por ejemplo, la OPEP) hasta grupos informales (por ejemplo, los principales bancos durante la crisis de la deuda).
Componentes Clave de un Régimen Internacional
Según la definición de Krasner, los regímenes se estructuran en cuatro elementos fundamentales que guían la interacción y la cooperación estatal. En cada uno de los regímenes se parte de estos principios, normas, reglas y procesos de toma de decisiones que los hacen mecanismos más o menos coherentes, según el contexto en el que se desarrollen:
- Principios: Son las creencias básicas y los hechos causales que guían la interacción de los estados. Constituyen las convicciones fundamentales sobre cómo funciona el mundo en un área específica de las relaciones internacionales.
- Normas: Representan los estándares de comportamiento que definen los derechos y obligaciones de los actores. Son expectativas generales sobre la conducta apropiada y aceptable dentro del régimen.
- Reglas: Son las prescripciones o proscripciones específicas para la acción. Derivadas de los principios y normas, son a menudo más detalladas, formales y buscan guiar directamente el comportamiento de los estados.
- Procedimientos de toma de decisiones: Se refieren a las prácticas predominantes para hacer y poner en práctica elecciones colectivas dentro del marco del régimen. Estos procedimientos determinan cómo se adoptan y aplican las decisiones.
Funciones y Ejemplos de Regímenes
Regimes may or may not take the form of international organizations. Los regímenes facilitan la cooperación al establecer estándares de comportamiento que señalan a otros miembros que están, de hecho, cooperando. Cuando todos los estados esperan cooperación de los demás, la probabilidad de mantener la cooperación aumenta. By institutionalizing cooperation, regimes can reduce the cost of future agreements. Al reducir el costo de llegar a un acuerdo, los regímenes aumentan la probabilidad de cooperación futura. Estos acuerdos y acciones implican más que simples normas o expectativas que facilitan la cooperación entre Estados para garantizar sus intereses en el corto plazo. Los regímenes internacionales están presentes en las diferentes áreas de la política y de la economía mundial y se han ido construyendo de forma paulatina por parte de los Estados con alcance regional o extrarregional. These instances of cooperation are regimes. Often they cite cooperation in trade, human rights, and collective security, among other issues.
El régimen regulatorio nuclear global, la Agencia Internacional de Energía Atómica, sí toma la forma de una organización internacional, mientras que el Sistema del Tratado Antártico, que surgió en 1959, opera sin ningún aparato administrativo. Otros ejemplos de regímenes internacionales incluyen:
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- En el ámbito de la seguridad está el régimen de no proliferación de armas nucleares, donde se encuentran instrumentos como el Tratado de No Proliferación Nuclear (vigente desde de 1970), con la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) como encargada de vigilar su cumplimiento.
- Por su parte, en el comercio internacional, hay otro régimen en el que se han creado acuerdos, reglas y normatividades comunes y la Organización Mundial de Comercio (OMC) lo salvaguarda.
- También están los regímenes del medioambiente, con instrumentos como el Protocolo de Kyoto y el Acuerdo de París, con la supervisión del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Perspectivas Teóricas sobre los Regímenes
Aunque la definición de Krasner es fundamental, la comprensión de los regímenes se enriquece con diversas perspectivas teóricas. In brief, within regime theory, liberals and realists disagree on two things-the nature of international cooperation and the role of international institutions. Liberals believe that international institutions at most bring about an environment conducive to the convergence of state interests, which facilitates regime cooperation; and at least, facilitate cooperation that might otherwise not have been able to occur in an anarchic world. On the other hand, realists believe that regimes merely reflect the distribution of power in the international system, and that any cooperation that occurs under a regime would have occurred anyway. Realists such as Joseph Grieco propose power-based theories of regimes based on hegemonic stability theory.
Los realistas estructurales, o neorrealistas, sostienen que existe un estado de anarquía en el sistema internacional, pues se carece de un ente que obligue a los Estados a acatar reglas comunes. Desde la perspectiva neorrealista, los Estados partícipes en los regímenes internacionales toman en consideración tanto las ganancias absolutas como las relativas, debido a que “el amigo de hoy puede ser el enemigo de mañana”. Incluso, ciertos Estados pueden negarse a cooperar en los regímenes si los socios tienen posibilidad de obtener más ganancias.
Neoliberals start from the same assumptions as realists as to the anarchic nature of the international system. However, in contrast to realists, they posit that states are concerned primarily with absolute gains. As a result, when deciding whether to cooperate, states will evaluate what is in it for them, rather than how they will come out relative to others. Therefore, the main concern for states is whether they are getting the best deal possible. Regimes can facilitate cooperation by providing information, reducing transaction costs, facilitating linkages, and lengthening "the shadow of the future."
La teoría de la interdependencia y el constructivismo también admiten la existencia de los regímenes internacionales, pero es necesario subrayar que no son actores en el sistema internacional per se. La teoría de los regímenes internacionales tiene una serie de vasos concomitantes con la teoría de la interdependencia -que explica el surgimiento de organizaciones internacionales ante la necesidad de los Estados de solucionar problemas colectivos- y con el concepto de gobernanza internacional.
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