Para que el rendimiento de las empresas de España siga creciendo, así como la economía en general y el PBI, es fundamental que se mantenga este crecimiento del emprendimiento.
La ley Crea y Crece, cuyo nombre oficial es «Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas», es un conjunto de normas que aprobó el gobierno para mejorar el ecosistema de las empresas del país, con un enfoque en las pequeñas y medianas empresas (pymes). Se trata de una reforma legal que se llevó a cabo en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, con el objetivo de desarrollar un futuro más sostenible. En este contexto, el comercio y las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel clave.
Objetivos de la Ley Crea y Crece
La Ley Crea y Crece se aprobó para cumplir varios objetivos:
- Facilitar el proceso de creación de una empresa
- Reducir los índices de morosidad de las empresas españolas
- Proporcionar mejores soluciones de financiación para las pymes
- Mejorar la competitividad de las empresas y aumentar la productividad
- Impulsar el crecimiento económico del país
- Mejorar la digitalización de las empresas españolas.
Medidas Incluidas en la Ley Crea y Crece
Estas son las medidas que abarca la Ley Crea y Crece para lograr sus objetivos:
- Reducción de los costos para crear una empresa: antes de la aprobación de la Ley Crea y Crece, el capital social mínimo establecido legalmente para la constitución de una sociedad limitada (SL) era de €3000. La reforma supuso un gran cambio al reducir el importe a tan solo €1. Sin embargo, el capital social mínimo para constituir una sociedad anónima (SA) se mantiene en €60,000.
- Simplificación del proceso administrativo para crear una empresa: ahora es posible constituir una empresa a través del Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE). La relación entre estas dos primeras medidas es muy estrecha, ya que la simplificación del proceso administrativo reduce significativamente los costos de los procedimientos notariales y de registro. Además, al reducir los plazos para llevar a cabo estos procesos administrativos, el proceso de creación de la empresa resulta mucho más rápido.
- Modificaciones legislativas:
- Ley 20/2013 de garantía de la unidad de mercado: esta reforma tiene como objetivo que las administraciones públicas confíen más entre sí. De esta forma, la Ley Crea y Crece pretende incentivar a estas entidades a trabajar en conjunto siempre que sea necesario. Por otra parte, se dota de una mayor capacidad a los servicios de asistencia para que las sociedades mercantiles tramiten reclamos.
- Ley 12/2012 de medidas de liberalización del comercio: antes de los cambios que introdujo la Ley Crea y Crece, había pocas actividades económicas que no requerían una licencia. Después de la implementación de la reforma, el alcance se amplió e incluye cualquier actividad que se considere «inocua». Para que una actividad se considere «inocua», al menos una comunidad autónoma de España debe declarar que no supone un riesgo para la salud ni para el medio ambiente.
- Real Decreto-ley 1/2010 de Sociedades de Capital y la Ley 3/2004 de Morosidad: ambas leyes imponen a las grandes empresas, definidas como aquellas con transacciones anuales superiores a €6,010,121.04, la obligación de incluir conjuntos de datos específicos en sus informes anuales. En concreto, la información requerida incluye el tiempo promedio que se tardó en pagar las facturas a los proveedores, o bien, la cantidad de facturas pagadas en menos tiempo del que indica como máximo la legislación.
- Integración del crowdfunding a las normativas de la Unión Europea (UE): antes de la introducción de la Ley Crea y Crece, la regulación del crowdfunding impedía que las plataformas especializadas operaran en el territorio español. Tras la adecuación de la ley a los estándares europeos, los servicios de crowdfunding ganaron una mayor flexibilidad que les permite ofrecer sus servicios a startups españolas.
- Inversiones en empresas: la Ley Crea y Crece les ofrece a los inversores una capa adicional de protección. Además, ahora cuentan con mecanismos que les permiten formar grupos, lo cual reduce los costos de negociación. Anteriormente, solo se podían invertir dos millones de euros en cada proyecto, pero la Ley Crea y Crece aumentó este límite a cinco millones de euros. Los pequeños inversores pueden invertir un máximo de €1000 o el 5 % de sus activos (sin incluir los fondos de pensiones ni los bienes inmuebles) en cada proyecto. Después de la reforma legislativa, más sociedades mercantiles están autorizadas a participar en inversiones de capital de riesgo. Por último, las instituciones de inversión colectiva que regula la Ley 35/2003 ya no tienen la obligación de elaborar informes trimestrales.
- Sanciones por morosidad: la Ley 3/2004 tenía el objetivo de minimizar la morosidad en la mayor medida posible. Sin embargo, tras determinar que las sanciones por morosidad que establecía esta ley no eran lo suficientemente disuasorias, el gobierno la reformó a través de la Ley Crea y Crece. Con esta reforma, se establecen consecuencias más graves para las empresas: la morosidad ahora acarrea restricciones en lo que respecta a las subvenciones concedidas por entidades públicas. No solo no podrán beneficiarse de ellas, sino que tampoco podrán gestionarlas como entidades colaboradoras.
- Creación del Observatorio Estatal de la Morosidad Privada: el Observatorio Estatal de la Morosidad Privada se fundó un año y medio después de la aprobación de la Ley Crea y Crece, en la que se detalló su creación. Una de las tareas del observatorio es publicar cada año los nombres de las empresas que incurrieron en morosidades, siempre que reúnan todos estos requisitos:
- La empresa es una entidad jurídica.
- La empresa no efectúa pagos dentro de los plazos previstos.
- La empresa no paga más del 5 %.
- La empresa tiene un total de pagos adeudados superior a €600,000.
- Financiación con fondos de deuda: para que algunas empresas no tengan una situación de deuda tan complicada y permitir que puedan seguir creciendo a pesar de los impagos acumulados, se podrá llevar a cabo una financiación con los fondos de deuda, es decir, sin la intervención de entidades financieras.
- Facturación electrónica obligatoria: los trabajadores autónomos y las empresas, en virtud de la Ley Crea y Crece, y de acuerdo con los requisitos de facturación electrónica que establece la UE, deben enviar facturas electrónicas a sus clientes. Es importante destacar que el porcentaje de morosidad aumentó en 0.2 puntos de 2021 a 2022, hasta alcanzar un 5 %, según los datos de la Plataforma Multisectorial contra la Morosidad. Sin embargo, se espera que la digitalización que introdujo la reforma legislativa dé lugar a una disminución de estas cifras. Para reducir la morosidad de los clientes en tu empresa, puede resultar beneficioso que utilices una plataforma de pagos como Stripe Payments.
Entrada en Vigor de la Ley Crea y Crece
La Ley 18/2022 entró en vigencia el 19 de octubre de 2022, es decir, 20 días después de su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Sin embargo, la implementación de algunas de sus medidas, como los requisitos de facturación electrónica, tomó más tiempo.
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En marzo de 2023, se dio comienzo a una consulta pública que duró 15 días y finalizó el 22 de marzo. Recién el 15 de junio de 2023 se publicó el borrador del Real Decreto, en el que se especificaba que las fechas de implementación se determinarían a través de un real decreto legislativo en el futuro. El 10 de enero de 2024 lo aprobó definitivamente el Congreso de los Diputados.
Aunque la Ley Crea y Crece entró en vigencia en el cuarto trimestre de 2022, las comunidades autónomas tienen tiempo hasta el 30 de noviembre de 2025 para adaptar por completo sus sistemas a la facturación electrónica.
Impacto de la Ley Crea y Crece en la Facturación Electrónica
Aunque todas las medidas anteriores pueden afectar a muchos profesionales y emprendedores, los requisitos de facturación electrónica son los que supondrán un mayor cambio para muchas empresas en España. A continuación, te explicamos cómo afecta la Ley Crea y Crece a la facturación electrónica:
- Tanto la empresa que emite la factura como la que la recibe deben indicar el estado de la factura: emitida, recibida, pagada o vencida.
- Todas las facturas electrónicas, a pesar de no compartir las características de las facturas convencionales en formato físico, deben cumplir los requisitos de facturación, incluidos los requisitos específicos para determinados casos (que se pueden encontrar en el Real Decreto 1619/2012), así como el desglose y el cálculo del impuesto sobre el valor agregado (IVA). Para asegurarte de aplicar de manera consistente la tasa impositiva correcta, vale la pena usar una herramienta de automatización fiscal como Stripe Tax. Tax se actualiza periódicamente en función de los cambios normativos fiscales más recientes en más de 50 países donde está disponible (puedes consultar la lista actualizada de territorios excluidos).
- El software o la solución de facturación debe poder conectarse e interoperar con otros servicios desarrollados por diferentes proveedores sin costo adicional. En otras palabras, la empresa que desarrolló el programa debe garantizar que pueda conectarse con otras herramientas de software para intercambiar información en ambas direcciones.
- Las personas que reciban una factura electrónica deberían poder solicitar una copia sin costo adicional. Esta debe proporcionarse de forma gratuita durante los cuatro años posteriores a la fecha de emisión de la factura. Por otro lado, los destinatarios de las facturas electrónicas no tienen derecho a determinar qué soluciones de facturación deben utilizar los emisores. Las empresas pueden elegir su software, siempre que la solución seleccionada cumpla con los requisitos establecidos en la Ley Crea y Crece, y la Ley Antifraude.
- Si una persona solicita o acepta recibir facturas electrónicas de una empresa, esta tendrá la obligación de emitirlas por medios electrónicos. Aunque este requisito se aplica a empresas de todos los tamaños, independientemente de su volumen de transacciones o cantidad de empleados, hay tres tipos de empresas exentas:
- Empresas minoristas
- Agencias de viajes
- Sociedades mercantiles
- Independientemente de la solución de facturación electrónica elegida, esta debe proporcionar las herramientas necesarias para gestionar las facturas electrónicas, y el acceso a estas facturas debe ser gratuito. Estas son las funciones importantes que exige la ley:
- Lectura
- Copia
- Descarga
- Impresión
- Si los usuarios desean dejar de recibir facturas electrónicas, la solución contratada debe proporcionar un opción sencilla e intuitiva para revocar su permiso, sin costo alguno.
- La revocación del consentimiento para recibir facturas electrónicas no debe dar lugar a la pérdida del derecho a acceder a facturas anteriores. Además, la finalización de una relación contractual no debe implicar que no se pueda acceder a las facturas emitidas durante el plazo de vigencia del contrato.
- La Ley Crea y Crece impone duras sanciones para las empresas que no permiten que sus clientes reciban facturas electrónicas o que impiden que sus antiguos clientes accedan a facturas anteriores. En algunos casos, el incumplimiento de la ley puede dar lugar a una citación. Sin embargo, de conformidad con la Ley 6/2020, si la infracción es más grave, la multa puede ascender a EUR 10,000.
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