La historia de la Corte Penal Internacional (CPI) contiene hitos fundamentales sobre la rendición de cuentas de altos mandatarios. En 2008, la Fiscalía de la CPI acusó al mandatario sudanés, Omar al-Bashir, de cargos de genocidio por crímenes de guerra cometidos en la región de Darfur. Al-Bashir se convirtió así en el primer Jefe de Estado en funciones en ser imputado por esa instancia.
Sobre el presidente de Sudán, Omar al-Bashir, pesa una orden internacional de detención emitida por la CPI. El gobierno sudanés rechazó las acusaciones y no ha querido colaborar con el proceso, por lo cual Al-Bashir no ha podido ser juzgado aún. Eso, sin embargo, no le ha evitado pasar algunos malos ratos. La CPI emitió en 2009 y 2010 dos órdenes de captura en su contra, lo que le ha dificultado realizar viajes al extranjero. Los jueces de ese tribunal han dicho que todos los países firmantes del Estatuto de Roma están en la obligación de detenerle.
Contexto institucional y proceso de rendición de cuentas
La CPI es una institución judicial creada en 2002 que busca la rendición de cuentas de los máximos responsables de algunos de los peores crímenes del mundo: genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y crimen de agresión. La Fiscalía es un órgano independiente de la Corte y está encargada de recibir información, realizar investigaciones y ejercer la acción penal ante la Corte.
Existen dos aspectos adicionales que son fundamentales para comprender cómo funciona la CPI:
- La CPI juzga a individuos, no a Estados.
- La competencia de la Corte está limitada a los crímenes más graves contra la humanidad contemplados en el Estatuto de Roma.
Funcionamiento y complementariedad
La CPI es un tribunal permanente y con vocación universal, que se rige por el principio de complementariedad. Los Estados tienen prioridad en investigar y sancionar crímenes cometidos bajo su jurisdicción. La CPI sólo puede actuar cuando el sistema de justicia de un Estado Parte del Estatuto de Roma no quiere o no puede cumplir sus funciones.
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Cuando se encuentran elementos suficientes sobre un caso, usualmente los resultados de esas primeras indagaciones son llevados por la Fiscalía ante la Sala de Cuestiones Preliminares (SCP), una suerte de tribunal de control que decide si se cumplen las condiciones para admitir la causa y dar luz verde a una investigación final con miras a realizar un juicio penal.
| Etapa del Proceso | Descripción |
|---|---|
| Examen Preliminar | Evaluación inicial para determinar si existen bases para una investigación. |
| Investigación Formal | Recolección de pruebas, citación de testigos y cuestionarios a acusados. |
| Juicio Penal | Presentación de resultados ante la SCP para autorizar la realización del juicio. |
Desafíos en la cooperación estatal
El experto señala que este procedimiento puede ser rápido si las partes colaboran, pero que si no lo hacen, como ocurrió en el caso del presidente de Sudán, Omar al-Bashir, las cosas se pueden estancar. Jartum ha tenido la obligación de cooperar con la Corte, pero se ha negado hasta ahora. "Ni siquiera los presidentes tienen garantizada la impunidad para crímenes atroces", señaló Richard Dicker, director del Programa de Justicia Internacional de Human Rights Watch, en relación con la emisión de órdenes de arresto que marcan un precedente ineludible en la justicia internacional.
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