Desde la década de 1980, los sistemas de pensiones en América Latina iniciaron un proceso de reformas estructurales para instaurar en sus países regímenes de capitalización individual, siendo Chile el primero (1981). Años más tarde, se llevaron a cabo reformas estructurales en los sistemas de pensiones de Perú (1993), Colombia (1994), Uruguay (1996), Bolivia y México (1997), El Salvador (1998), Costa Rica (2000) y República Dominicana (2003).
El objetivo de este trabajo es realizar un análisis de política comparada de nueve sistemas de pensiones (de Chile, Perú, Colombia, Uruguay, Bolivia, México, El Salvador, Costa Rica y República Dominicana), elaborando un diagnóstico con base en cuatro variables de interés y presentando los resultados del trabajo de campo que se llevó a cabo para conocer los programas de educación previsional que se han implementado.
En este documento se aplican herramientas cualitativas, mediante la realización de 10 entrevistas a profundidad a los encargados de los organismos de supervisión de los sistemas de pensiones de estos nueve países. Así, en primer lugar, se explica la perspectiva del institucionalismo histórico y su aplicación en el tema de la educación previsional en América Latina. En segundo, se presenta un diagnóstico de los sistemas de pensiones de dicha región.
En las entrevistas se observó que las políticas de pensiones consideran las recomendaciones emitidas por las instituciones financieras internacionales, que orientan a sus países, como por ejemplo, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). La razón es porque la seguridad social es un derecho que se salvaguarda constitucionalmente y el interés de dichas instituciones es que se garanticen los derechos sociales de los trabajadores formales, aumenten las tasas de empleo formal y disminuya el financiamiento del Estado a los sistemas de pensiones.
La seguridad social, de acuerdo con las ramas del derecho, forma parte del derecho social (Almazán, 2004, p. 11). social, considera en su otorgamiento, el principio de justicia social. Según Bermúdez (2009, p. de la colaboración.
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Beneficios definidos (BD): es aquel en donde se pagará al trabajador una pensión cuando cumpla con los requisitos establecidos en la ley de seguridad social.
Contribución definida (CD): no existe solidaridad intergeneracional.
Variables Demográficas y Previsionales
En el cuadro 2 se muestran las principales variables demográficas y previsionales de los países seleccionados.
| Variable | Descripción |
|---|---|
| Año de reforma del sistema pensionario | Año en que se implementaron las reformas al sistema de pensiones. |
| Población total | Número total de habitantes. |
| Índice de adultos mayores | Número de adultos mayores por cada 100 niños. |
| Índice de dependencia demográfica | Carga de dependientes (niños y adultos mayores) por cada 100 individuos en edad productiva. |
| Número de afiliados | Número total de afiliados a los sistemas de pensiones al 31 de diciembre de 2014. |
| Número de cotizantes | Número total de cotizantes al 31 de diciembre de 2014. |
| Cobertura (afiliados/PEA) | Porcentaje de la población económicamente activa que está afiliada al sistema de pensiones. |
| Cobertura (cotizantes/PEA) | Porcentaje de la población económicamente activa que cotiza al sistema de pensiones. |
| Fondos administrados (miles de dólares) | Valor total de los fondos de pensiones administrados. |
| Fondos de pensiones como por ciento PIB (año 2014) | Valor de los fondos de pensiones como porcentaje del Producto Interno Bruto. |
Fuente: Elaboración propia con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi, México), (2013); Oficina Nacional de Estadística (ONE, República Dominicana), (2012); Dirección General de Estadística y Censos (Digestyc, El Salvador), (2009); Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC, Costa Rica), (2012); Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE, Colombia), (2008); Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI, Perú), (s. f.); Instituto Nacional de Estadística (INE, Bolivia), (2013); Instituto Nacional de Estadísticas (INE, Chile), (s.
En relación con los fondos de pensiones, se comprueba que estos recursos tienen un peso significativo en las economías de estos países debido a su contribución en el Producto Interno Bruto (PIB).
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Estos países han considerado, dentro del proceso de reforma, en mayor o menor medida, a los tres sectores (estatal, patronal y obrero) porque los sistemas de pensiones tienen aristas políticas y sociales, es por ello que en sus reformas tuvieron que conciliar las diferencias existentes.
En Costa Rica, (adicional a la reforma de 2000) en 2005 se realizó una re-reforma, pero continúan siendo insuficientes los ingresos por cuotas al sistema pensionario.
En Costa Rica el esquema de contribución definida inició en 1995 con los planes voluntarios, pero fue hasta 2000, con el común acuerdo nacional, que se creó un régimen obligatorio de pensiones complementarias manteniendo los sistemas de beneficio definido. De esta manera se tuvo un pilar adicional y actualmente Costa Rica cuenta con un esquema multipilar. Son seis las Operadoras de Pensiones Complementarias (OPC): BAC S. J.
Asimismo, el funcionario informó sobre la próxima Reunión Anual de la Asociación Internacional de Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones (AIOS) -- asociación integrada por las entidades supervisoras de pensiones de países tales como: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Perú, Uruguay y México--, que se llevará a cabo del 10 al 12 de noviembre próximo en la ciudad de Cancún, Quintana Roo.
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