La actividad económica privada ha realizado transformaciones importantísimas, pero ¿qué sucede a nivel del estado? ¿Cómo acompasar al contexto agilizando y flexibilizando su estructura? Esto representa un desafío de adaptabilidad, no solo para las empresas sino también para los gobiernos.
Argentina incrementó su gasto público a niveles insostenibles. Del 90 el PBI creció cerca de un 40%, y el gasto público lo hizo en un 120%. Las cifras toman una dimensión preocupante. Sobran cerca del 30% de los 2.115.000 empleados estatales.
Este estado, convertido en un Estado Electoralista, utiliza el erario en el medio para que los políticos ganen votos. Votantes terminan eligiendo por la idea del “qué hay para mí”, propia elección”. Esto niega también el concepto de ciudadanía, y deriva en la participación electoral y un desinterés por las funciones de gobierno.
Con los gastos no hay disciplina fiscal, un gobierno para gobernar debe ser responsable y para impedir que los cortesanos saquearan la hacienda pública. Argentina presenta un estado anquilosado y burocrático.
La Necesidad de una Reingeniería
El país tiene por delante un importante desafío, cumpliendo con las funciones que la Constitución asigna al estado. Un gobierno debe servir a sus ciudadanos proporcionando los servicios que el estado proporciona a la sociedad. Como vemos, la eficiencia y la eficacia son dos caras de la misma moneda. Eficiencia para hacer correctamente las cosas, y eficacia para hacer las cosas correctas. Es preciso avanzar sin dilaciones.
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¿Qué es una Reingeniería?
La reingeniería, según sus creadores Michael Hammer y James Champy, es la "reconsideración fundamental y el rediseño radical de los procesos de negocio para alcanzar mejoras espectaculares en la calidad, los costos y el servicio".
Esto implica:
- Cuestionar las cosas. ¿Por qué hacemos lo que hacemos? ¿Por qué lo hacemos de esta forma? ¿Cómo deberíamos hacerlo? La respuesta no es otra que agregar valor para la comunidad.
- El rediseño debe ser radical, es decir, llegar a la raíz de las cosas, sustituirlos por nuevas maneras de hacer el trabajo. Hay que rediseñar, reinventar, no mejorar o modificar.
- La reingeniería apunta a lograr saltos gigantescos en el rendimiento, es revolucionario por algo nuevo.
- Se trata de actividades que cruzan los límites funcionales. La magnitud para quien decida encararla, va más allá de los programas de calidad. Es mucho más que eso, donde repensar a la organización.
Reingeniería en el Sector Público
La reingeniería y las iniciativas del estado, apuntando a lograr un alto desempeño en el sector público, deben ser transparentes. Argentina ha sido un estado benefactor (Welfare State) en buena parte de su historia.
El estado nacional y sus intentos por unificar o reducir a partir de la estructura vigente, respetando todas las reglas de una buena administración. También se anularía el andamiaje de asesores presidenciales, usando unidades inferiores que dependan de una superior. Esto no es un criterio arbitrario ni moderno de administración.
Profesionalización y Gestión
Es importante aplicar información gerencial que se aplican en empresas privadas en el sector público. Esto se traduce en la gestión a cada funcionario. Esto da poder, y es muy utilizado como tecnología de dirección estratégica. Una de las cuestiones principales es quiénes desarrollarán el trabajo, atendiendo a la lógica del mercado del trabajo de acuerdo a las funciones a cumplir.
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Enfoque Sistémico
Las intervenciones deberán ser necesariamente sistémicos. ¿Qué significa esto? Intervenir en todos los componentes del sistema y en forma simultánea. De esta manera, si se interviene en un componente, tendremos impactos y consecuencias en los otros.
El Dr. señala: “ ¿Qué es en definitiva lo sistémico? Es una forma de pensamiento diferente, lo opuesto al pensamiento lineal. El pensamiento en el que si sucede A, entonces sucede B. Lo sistémico es circular. Si A entonces B, pero si B también A. Un ejemplo claro para entender qué es lo sistémico es el siguiente. Si en un avión sacamos el timón, altímetro. Nada de eso suelto vuela, todo junto vuela. La capacidad de volar es el emergente sistémico de todos esos componentes.
Se requiere definir los recursos y requerimientos, es decir, su misión y el camino para cumplirla. En base a esto se definirán los recursos, la cultura y la organización, que estarán en función de la estrategia del estado, orientados por las necesidades de la sociedad. El enfoque como estrategia organizacional ha demostrado ser más que exitoso. Enfoque significa concentración, que se haga aquello que se sabe hacer.
Prioridades del Estado
En la vida los recursos son limitados, inclusive las capacidades. El estado estuvo sesgado abrazando actividades que no le son propias, descuidando aquello que debe cuidar: Seguridad, educación, salud y justicia. Hay que hacer privatizaciones con decisión y rapidez.
¿Qué tiene que hacer el estado en el negocio del espectáculo? Hay ejemplos como la Imprenta del Congreso y la agencia TELAM. La respuesta a los problemas económicos en la Argentina debe contemplar una acción decidida en este sentido. Bienestar para la comunidad deberá ser la meta en una nueva Argentina.
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Ejemplos y Evidencias
Existen suficientes evidencias de casos exitosos en el mundo que han logrado éxitos rotundos en procesos de cambio organizacional y resultados sorprendentes. El Kaizen ha sido aplicado en Japón como una filosofía de gestión para el mejoramiento de la eficiencia en todas las áreas de gobierno.
Referencias
- BRODA, Miguel Ángel. Déficit cero: la última oportunidad. Diario La Nación. Buenos Aires, Agosto 2001.
- HAMMER, Michael & CHAMPY, James. Reengineering the Corporation. Publishers. New York, 1993.
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