El mundo se enfrenta a un momento de graves tensiones geopolíticas, con varios conflictos -bélicos, económicos, tecnológicos, ideológicos, etc.- abiertos, en un escenario en el que los procesos electorales que se han ido desarrollando en los últimos años han mostrado una tendencia al auge de los partidos de extrema derecha e izquierda. Para comprender este fenómeno y enfrentarlo pertinentemente, es importante repasar los sistemas de gobierno existentes en el mundo y analizar los rasgos diferenciales de cada uno de ellos. Ante las importantes tensiones geopolíticas se hace necesario recordar los sistemas de gobierno existentes en el mundo, así como las características que los definen.
¿Qué es un sistema de gobierno?
El sistema de gobierno, también llamado forma o tipo de gobierno, es el modelo de organización política conforme al que se estructura un estado. Es importante aclarar qué son las formas de gobierno y qué clases existen. Esencialmente, este concepto hace referencia al modo en el que se estructura el poder político para ejercer su autoridad, administrar, organizar y ordenar a un territorio y su población. Estas pueden tomar representaciones diversas dependiendo de cuántas personas ejercen el poder, el mecanismo elegido para optar a la jefatura del estado, el nivel de participación política y libertad que tienen los ciudadanos y el vínculo entre la jefatura de estado y el parlamento.
En líneas generales es posible dividir a los estados en dos grandes categorías:
- Democráticos, que se fundamentan en la libertad individual de sus ciudadanos, se articulan en la separación de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y cuyos dirigentes son escogidos por los ciudadanos.
- No democráticos, donde la libertad individual queda limitada en diferentes grados según el régimen que opere en el territorio.
La diferencia entre países democráticos y no democráticos se encuentra al responder a la pregunta sobre las fuentes de su soberanía. Si la respuesta es que emana del pueblo y son sus ciudadanos, a través de su voto, los que escogen libremente a sus representantes políticos, se hablará de un sistema democrático. Cuando esa libertad es mermada, entran en juego los sistemas autoritarios, que limitan las libertades públicas de sus ciudadanos, y los totalitarios, en el que esas libertades prácticamente desaparecen.
Una vez determinado si el estado es o no un sistema democrático, los tipos de gobierno en el mundo deben responder a otras dos cuestiones clave:
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- ¿Quién ostenta la jefatura del estado? En el supuesto de los estados que hayan elegido una monarquía será su rey o reina. Si han optado por definirse como una república, esa persona será elegida en un proceso electoral. Por lo tanto, la diferencia entre monarquía y república es que en el primer supuesto la jefatura del estado es hereditaria mientras que en un sistema republicano es una elección periódica de sus ciudadanos. En este punto también será clave el grado de poder real del jefe del estado, pudiendo ser su labor meramente representativa (ejemplo de monarquía parlamentaria española), de auténtico poder ejecutivo (supuesto de Estados Unidos) o un sistema que incluya un reparto del poder ejecutivo, semipresidencialista (el caso de Francia).
- ¿Cómo se elige al presidente del gobierno? Si son los ciudadanos con un voto directo, será un sistema presidencial. Pero si, por el contrario, es escogido por la mayoría de los miembros del Parlamento, será un sistema parlamentario.
Principales Tipos de Gobiernos en la Actualidad
Los principales sistemas de gobierno que se aprecian en la actualidad son:
- Monarquía parlamentaria: Es un sistema democrático que se caracteriza por una estricta separación entre el poder judicial (en manos de los tribunales), el legislativo (conformado por los miembros del parlamento elegidos por los ciudadanos) y el ejecutivo (integrado por el presidente del gobierno y sus ministros). Es relevante señalar que el parlamento designa al presidente del gobierno y este, a su vez, es el responsable de nombrar a sus ministros. Además, son países que cuentan con un jefe del estado, figura que ostenta su monarca, cuyas funciones se suelen limitar a las meramente representativas. En esta forma de gobierno hay un rey o reina que ejerce como Jefe de Estado, pero su poder está muy limitado tanto por el poder legislativo como por el poder ejecutivo. La mayoría de las monarquías que subsisten en la actualidad se han combinado con un marco político democrático.
- República presidencialista: La república presidencialista se define también por una estricta separación entre el poder judicial (en manos de los tribunales), el legislativo (conformado por los miembros del parlamento elegidos por los ciudadanos) y el ejecutivo (integrado por el jefe del estado y su gobierno). En este tipo de sistemas son los ciudadanos, con su voto, los que escogen a su jefe del estado que es, al mismo tiempo, su presidente del gobierno. El presidente es el líder, que ejerce a un tiempo como jefe de estado y jefe de gobierno, y se mantiene en el cargo independientemente de la legislatura.
- República semipresidencialista: Se trata de un sistema democrático que se diferencia del presidencialista en que el poder ejecutivo se divide entre el jefe del estado (escogido por el voto directo de sus ciudadanos) y la figura del primer ministro (designado por los miembros del parlamento). Existe un presidente, que mantiene el cargo independiente de la legislatura, y un primer ministro, que es responsable ante el parlamento.
- República parlamentaria: Es un sistema democrático que se caracteriza por una estricta separación entre el poder judicial (en manos de los tribunales), el legislativo (conformado por los miembros del parlamento elegidos por los ciudadanos) y el ejecutivo (integrado por el presidente del gobierno y sus ministros). El parlamento es el responsable de designar al presidente del gobierno y él, a su vez, nombra a sus ministros. Además, son países que cuentan con un jefe del estado, elegido por los ciudadanos, cuyas funciones se suelen limitar a las meramente representativas. El primer ministro ejerce el poder ejecutivo y es el líder de la legislatura. La república parlamentaria, por ejemplo, además de no contar con la figura de un rey o reina, se basa en un sistema parlamentario en el que hay una distinción entre Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
- Estado autoritario: Mantiene sobre el papel la separación de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, aunque limita las libertades públicas y privadas de sus ciudadanos. Normalmente, el proceso electoral para la elección del presidente del gobierno es opaco y no se ajusta plenamente al sistema de garantías democráticas.
- Estado totalitario: Aunque el estado totalitario mantiene formalmente la división de poderes, la realidad es que el control de la vida pública y privada de sus ciudadanos pasa a depender íntegramente de una única persona. No existe elección democrática del líder del país y es un sistema que puede presentarse en forma de república o monarquía absoluta.
- Repúblicas unipartidistas: Un solo partido posee todo el poder en un país. La forma de gobierno de la república unipartidista se basa en la existencia de un único partido político capaz de acceder al poder y, a la vez, en la celebración de elecciones en las que puede votar o en las que puede presentarse todo el mundo (como independientes).
- Teocracias: Son los regímenes en los que la iglesia administra el estado. El Vaticano constituye un ejemplo típico de esta forma de gobierno.
- Monarquías absolutas: En las monarquías absolutas el rey o reina tiene un poder absoluto o casi absoluto para imponer su voluntad al resto de los ciudadanos.
- Federaciones y confederaciones: Conjuntos de pequeños estados que se une para constituir uno de mayor tamaño y poderío. El gobierno federal o global rige el país entero, pero los estados constitutivos también tienen sus poderes públicos.
Sistemas de Gobierno en el Mundo: Ejemplos Prácticos
Aunque sobre el papel la clasificación parece sencilla, la realidad tiende a imponerse. Al revisar la situación geopolítica del mundo actual se observa que cada estado adopta una combinación propia con la que configurar su sistema de gobierno; una elección en la que influyen factores, sociales, económicos, históricos y de tradición política. Si se revisan los tipos de gobierno en Europa, y siendo todos ellos democracias, se observa que tal y como figuran en los perfiles de países del portal de la Unión Europea, así como en otras regiones:
Ejemplos de Regímenes de Gobierno
| País | Tipo de Gobierno (según material) | Categoría General |
|---|---|---|
| España | Democracia parlamentaria y una monarquía constitucional | Democrático (Monarquía Parlamentaria) |
| Francia | República semipresidencialista | Democrático (Semipresidencialista) |
| Portugal | República semipresidencialista | Democrático (Semipresidencialista) |
| Italia | República parlamentaria | Democrático (República Parlamentaria) |
| Alemania | República federal parlamentaria | Democrático (República Parlamentaria) |
| Estados Unidos | Democracia que se organiza en república federal presidencialista | Democrático (República Presidencialista) |
| China | República popular | No democrático (Estado Totalitario, Unipartidista) |
| Venezuela | Estado federal autoritario | No democrático (Autoritario) |
| Cuba | República socialista | No democrático (Estado Totalitario, Unipartidista) |
| Emiratos Árabes Unidos | Sistema federal de siete emiratos | No democrático (Régimen Autoritario) |
El sistema de gobierno de México
Para entender qué tipo de gobierno tiene México, hay que remitirse a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que señala en su artículo 40, que el país es una “República representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental”. A continuación, se analizan en profundidad estos conceptos:
- República: el poder es ejercido por representantes del pueblo, elegidos de forma popular, los cuales se rigen por un cuerpo legislativo y existe una separación de poderes (en este caso, ejecutivo, legislativo y judicial). República significa “la cosa pública”. Los asuntos públicos son de interés para todas las ciudadanas y ciudadanos. Toda persona puede participar en los asuntos públicos.
- Representativa: los principales cargos políticos (presidente, gobernadores, diputados, senadores, jefe de gobierno, presidentes municipales) son seleccionados por la mayoría de los ciudadanos en las urnas.
- Democrática: el poder reside finalmente en el pueblo, quien elige a sus gobernantes y tiene derecho a controlarlos. Además, el pueblo ejerce el poder directamente a través de mecanismos como referéndums, iniciativas legislativas populares, consultas populares y, por supuesto, en las urnas.
- Laica: significa que el gobierno de la nación es independiente de cualquier organización religiosa, por lo que las creencias religiosas no deben influir en las decisiones políticas.
- Federal: implica que los estados de la República se unieron para conformar una unidad con mayor poder y renunciaron a su soberanía a favor de un gobierno central. Por su parte, los estados preservan su identidad de forma independiente, cuentan con su propia división de poderes y tienen sus constituciones.
Cabe señalar que el artículo 39 constitucional refiere que: “El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno”. Esto significa que las formas de gobierno en México podrían cambiar en cualquier momento a alguna de las previamente mencionadas, siempre que se cumplieran con los requisitos establecidos por la legislación.
El sistema de gobierno de cada estado determina las libertades privadas y públicas de las que gozan sus ciudadanos, plenas en una democracia, y que se irán reduciendo hasta su práctica desaparición en los regímenes autoritarios y totalitarios. Sin embargo, es posible afirmar que dentro de las propias democracias existen niveles de mayor o menor salud democrática según su tradición de ética política, la gestión que realicen de la política pública dentro de sus fronteras o la incorporación de los conceptos vinculados al Gobierno Abierto en sus instituciones. Conocer en profundidad los sistemas de gobierno imperantes en la actualidad es fundamental a la hora de dedicarse profesionalmente a cualquiera de las ramas de las Ciencias Políticas.
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