La aduana juega un papel esencial en el comercio internacional. Es la entidad encargada de regular y facilitar el comercio entre naciones, asegurando el cumplimiento de normativas y protegiendo la economía y seguridad de cada país.
¿Qué es una Aduana?
Carlos Anabalan define qué es una aduana como el organismo estatal encargado de intervenir en el tráfico internacional de mercancías, vigilando y fiscalizando su paso a través de las fronteras del país, aplicando las normas legales y reglamentarias relativas a la importación, exportación y demás regiones aduaneras.
Jorge Witker refiere sobre que es aduana “la aduana es la representación física del Estado nacional y el punto que separa una frontera nacional de otra”. Ante el escenario actual de globalización, políticas comerciales, y mayor libre comercio, “la aduana deja de ser un ente autónomo, coto de burocratismos y sobre regulado, para incorporarse a la política tributaria general”.
Es una oficina pública, establecida generalmente en las costas y fronteras, donde se controla el movimiento de mercancías sujetas a arancel, y se cobran los derechos que estas adeudan, acorde a lo que define la Real Academia Española.
En consecuencia, estas definiciones y el concepto de aduana nos permiten entender qué son las aduanas, o qué es aduanas, su significado e importancia y para qué sirven las aduanas.
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Adicionalmente, las aduanas necesitan ser facilitadoras del proceso comercial generando seguridad a los habitantes y al entorno, garantizando a su vez un despacho aduanero que permita la entrega oportuna de las mercancías. Además, la reducción de costos del comercio internacional (uno de ellos, los costos en aduanas) es otra característica que no se debe perder de vista al hablar de aduanas concepto, así como incorporar tecnologías de la información e instrumentos que ayuden al análisis de riegos.
Administración General de Aduanas (AGA)
Parte de la historia de la Administración General de Aduanas AGA se remonta cuando se creó en 1884 la Aduana de México. Para 1900 se crea la Dirección General de Aduanas y 93 años después cambia de nombre al de Administración General de Aduanas AGA.
La Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) es la instancia encargada de regular a las aduanas en México.
Contacto
Para contactar a la Administración General de Aduanas, puedes llamar al Marca SAT 627 22 728 desde la Ciudad de México, o al 01 55 627 22 728 del resto del país y desde Estados Unidos y Canadá al 1 877 44 88 728. Opción: 7.
Funciones de las Aduanas
En primer lugar, la función de la aduana (función de aduanas desde la visión histórica), era hacer cumplir las regulaciones arancelarias, no arancelarias y administrativas para todas las mercancías importadas o exportadas, en un marco de cumplimiento a lo establecido en los tratados internacionales. Con el correr de los años las aduanas han ido evolucionando y cambiando por lo que a sus funciones básicas originales se les tiene que añadir el ser facilitadoras del comercio exterior a través de la simplificación tributaria y reglamentaria.
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Por lo tanto, los diferentes roles que tiene la aduana son: asesoría de políticas, implementación de políticas, facilitador comercial y proveedor de seguridad.
Igualmente, el propio Witker, añade a las 10 funciones básicas de las aduanas, las funciones colaterales (dentro de las funciones de una aduana), entre ellas menciona las siguientes funciones de aduanas:
- Recaudar los tributos aduaneros.
- Formar las estadísticas del comercio exterior.
- Recaudar las cuotas compensatorias.
- Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros.
- Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.
- Prevenir y reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes.
- Registrar el cumplimiento de las restricciones y regulaciones no arancelarias.
- Verificar los certificados de origen de mercancías con preferencias tarifarias.
- Controlar el uso de las mercancías en los regímenes aduaneros suspensivos de impuestos al comercio exterior (impuestos aduaneros).
- Impedir el tráfico de desperdicios y residuos tóxicos en cumplimiento de las legislaciones ecológicas nacionales e internacionales.
Anteriormente en este artículo hemos definido el concepto de aduanas o aduana concepto. Pero si pudiéramos profundizar un poco más al hablar de aduanas que es, o que son las aduanas, tendríamos que retomar la misión de la aduana de lo que desprenden los objetivos de las aduanas y también cuál es la función de una aduana así como para que sirve una aduana:
- “Misión Fiscal de la Aduana. A través de la cual se recaudan los impuestos, tributos, cuotas compensatorias, aprovechamientos o cualesquier otro ingreso con el que cada país grava el ingreso de mercancía a su territorio nacional.
- Misión Económica. A través de ésta función los Gobiernos ejercen la política económica aplicable a su comercio internacional, mediante lo que se denomina Restricciones y Regulaciones No Arancelarias, tales como licencias o permisos de importación, cupos u otras medidas no arancelarias.
- Misión de Vigilancia. Con el ejercicio de ésta función, los gobiernos evitan el ingreso o salida de mercancías prohibidas o que pueden lesionar gravemente la economía del país, la salud de la flora y fauna, y desde luego de los seres humanos, el patrimonio histórico o cualquier otro bien jurídico tutelado que es considerado muy valioso por cada país. En este caso podemos mencionar, entre otras mercancías armas de fuego, armas químicas, drogas y estupefacientes, etc.
- Misión de Facilitación del Comercio Internacional. Si bien es cierto que las aduanas deben ejercer el control de la entrada y salida de mercancías de su territorio para cumplir con las funciones anteriores, también lo es que no deben convertirse en cuellos de botella del intercambio comercial. Antes al contrario, deben aplicar políticas y procedimientos que agilicen el cruce de tales mercancías por sus fronteras, puertos y aeropuertos, pero sin perder el control de ese ingreso y salida de mercancías. Es decir, el principal reto de las aduanas modernas es tener un equilibrio casi perfecto entre el control y la facilitación del comercio internacional”.
Tipos de Aduanas
Las aduanas se clasifican según su ubicación y el medio de transporte que utilizan:
- Aduanas marítimas: Se ubican en los puertos y controlan la entrada y salida de mercancías por mar.
- Aduanas terrestres: Se encuentran en las fronteras o al interior de la región y controlan el tránsito de personas y mercancías por tierra.
- Aduanas aéreas: Se localizan en los aeropuertos y controlan el transporte aéreo de mercancías.
Según la función de las aduanas habrá quien distinga entre aduanas fronterizas, aduanas interiores, aduanas marítimas, aduanas de entrada, aduanas de destino o aduanas de paso fronterizo.
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Regímenes Aduaneros en México
México cuenta con 6 regímenes aduaneros cuya función depende del tipo de movilización que se realizará.
- Definitivos: Mercancías del extranjero que estarán en México por tiempo ilimitado.
- Temporales: Productos extranjeros que permanecerán en el país un tiempo limitado para cumplir un propósito específico.
- Depósito fiscal: Autorización para guardar artículos en Almacenes Generales de Depósito, vía pago de almacenaje y de impuestos.
- Tránsito (Interno y Externo): Trasladado de mercancías entre aduanas bajo control fiscal.
- Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado: Productos que serán modificados para volver el extranjero o ser exportados a otro país.
- Recinto fiscalizado estratégico.
El Proceso Aduanal en México
El reconocimiento aduanero es un proceso llevado a cabo por funcionarios del Servicio de Administración Tributaria denominados verificadores aduanales en el recinto fiscal respectivo.
Aduanas y Competitividad del Comercio Exterior
En primer lugar, destaca que las aduanas son uno de los tres indicadores básicos que mide el Banco Mundial para establecer la competitividad de la logística internacional, siendo los otros dos indicadores infraestructura y calidad de los servicios logísticos.
La expansión económica que se genera a través de los países que se insertan en la actividad del comercio exterior tiene que ir acompañada de políticas aduaneras y comerciales que faciliten la labor en las aduanas. El Banco Mundial refiere que la liberalización comercial y reducción arancelaria no es suficiente.
Además, el Banco Mundial reafirma la idea anterior, al señalar que uno de los tres pilares necesarios para construir una estrategia competitiva de las exportaciones es la reducción de los costos vinculados al comercio exterior.
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