Desde el inicio de la administración de Andrés Manuel López Obrador, el gobierno mexicano marcó un punto de inflexión en su política tributaria al romper con la tradición de brindar amnistía fiscal a los grandes contribuyentes cada inicio de sexenio. Apenas era el segundo año del gobierno cuando grandes contribuyentes, como Walmart, América Móvil, BBVA México, Grupo Modelo, IBM, FEMSA, Grupo BAL y Grupo Salinas, se formaron para ponerse al corriente con el Servicio de Administración Tributaria (SAT).
Nunca antes un gobierno se había concentrado en fiscalizar a las compañías con ingresos superiores a los 1,250 millones de pesos al año. Con la llegada de la actual administración, se recibió una administración tributaria modernizada con una serie de dispositivos tecnológicos que permiten formar declaraciones prellenadas y crear perfiles de riesgo, facilitando al fisco el análisis y la discriminación de datos para determinar un costo-beneficio.
El Plan Maestro de Fiscalización
La estrategia principal se consolidó a través del Plan Maestro de Fiscalización y Recaudación, aplicado desde 2020. Este esquema se enfocó en revisar la contabilidad de las empresas y realizar auditorías a sectores específicos como el automotriz, bebidas alcohólicas y el comercio mayorista y minorista. Como resultado de estos esfuerzos de regularización y eficiencia recaudatoria, la fiscalización a grandes contribuyentes generó 2.3 billones de pesos al erario público en 2023, en comparación con los 1.5 billones registrados en 2018.
Evolución de la recaudación tributaria
Los esfuerzos de la autoridad han permitido mantener a los ingresos tributarios como la fuente principal del financiamiento del sector público. La siguiente tabla resume el impacto de las políticas aplicadas durante este periodo:
| Concepto | Incremento (en términos reales) |
|---|---|
| Recaudación tributaria (2018-2023) | 47.50% |
| Impuesto Sobre la Renta (ISR) | 50.50% |
| Recaudación por fiscalización (vs 2018) | 110.00% |
Estrategia contra la evasión y privilegios
El titular de Hacienda destacó que los efectos de acciones como la eliminación de la compensación universal, la catalogación como delito del fraude fiscal y la eliminación de condonaciones han demostrado que es posible incrementar los ingresos sin aumentar ni crear nuevos impuestos. El 11 de febrero de 2020, el Senado de la República emitió la declaratoria de aprobación de la reforma constitucional que prohíbe la condonación de impuestos, un paso definitivo para acabar con privilegios fiscales que, según el presidente, funcionaban como un "huachicol de cuello blanco".
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Desafíos del gasto público
A pesar de estos avances en la recaudación, el gasto público ha crecido de manera sostenida, impulsado por programas sociales y obras de infraestructura. Mariana Campos, directora general de México Evalúa, señala que "los esfuerzos del SAT se quedaron cortos frente a los gastos prioritarios, pues se concentraron en las grandes cuentas mientras la fiscalización no ha sido tan efectiva como hubiera sido deseable".
Las prioridades del sexenio, como la Pensión para el Bienestar de Personas Adultas Mayores, han absorbido una parte significativa del presupuesto, pasando de 100,000 millones de pesos en 2019 a 465,048 millones aprobados para 2024. Esta presión sobre las arcas públicas, sumada a la despetrolización de las finanzas y la ausencia de una reforma tributaria profunda, plantea retos importantes para la sostenibilidad presupuestaria hacia el futuro inmediato.
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