Los ingresos propios de Pemex alcanzaron en septiembre los 587 mmdp, su mayor nivel desde que hay registro para los primeros nueve meses del año. Las razones: el aumento de los precios del petróleo, sumado a la ayuda que supone para la empresa una rebaja en el pago de impuestos y los apoyos que recibe del Gobierno, en forma de transferencias financieras. El buen año en ingresos de la empresa no impidió que el Gobierno siguiera ‘tirando la casa por la ventana´ para apoyarla, y la muestra está justamente en la reducción de su carga tributaria.
La carga fiscal y el impacto presupuestal
De 2019 a 2022 el Derecho de Utilidad Compartida (DUC), el principal impuesto que se le cobra a Pemex, pasó de 65% a 40%, provocando una disminución de la renta petrolera del Gobierno federal. Al tercer trimestre de 2022, la pérdida es de alrededor de 116 mmdp. Si sumamos estas transferencias a la pérdida del DUC, de enero a septiembre de 2022 el apoyo fiscal total a Pemex ya asciende a 225 mmdp. Debemos subrayar que este apoyo se ha entregado sin impulsar cambios en la empresa y sin compensar el presupuesto con otros ingresos, lo que deriva en recortes a programas y servicios para la población.
Tabla de apoyo fiscal a Pemex
| Concepto | Monto (en mmdp) |
|---|---|
| Transferencias de Sener (Enero-Sept 2022) | 108 |
| Reducción carga fiscal DUC (Enero-Sept 2022) | 116 |
| Apoyo fiscal total (2022) | 225 |
Necesidad de una reforma y condiciones para el apoyo
El economista jefe de BBVA Bancomer asegura que es mejor presionar la calificación soberana de México que permitir la caída en la calificación de Pemex. Serrano precisa que se debe aumentar el capital de la empresa y bajar su carga fiscal, factor que ha determinado la pérdida de dinero en Pemex. En todo caso, el apoyo fiscal a Pemex debe condicionarse, en primer lugar, a la ejecución de cambios en la empresa, que se traduzcan en una mejora de sus indicadores productivos y financieros en el corto y mediano plazo.
También es imperativo que la reducción de la carga impositiva y las transferencias financieras se asocien con incentivos al interior de la empresa. Se deben de establecer una metodología clara para la reducción del DUC, que puede incluir condicionar cada punto porcentual de reducción del DUC a un aumento proporcional en la inversión de Pemex y la producción de la plataforma petrolera. Asimismo, Pemex debe dedicar un porcentaje mínimo a inversión física de todas las transferencias financieras que recibe de la Sener.
Desafíos estructurales y el futuro de la empresa
El costo de reducir el DUC a Pemex y de apoyarla mediante transferencias financieras del PEF ha sido dejar de garantizar derechos humanos, sin que haya una mejora en la operación de Pemex, lo cual es insostenible. Además, los actuales precios del petróleo no durarán por siempre, y nada nos hace suponer que en el futuro próximo mejorarán. Cuando los precios bajen, la situación de la empresa se parecerá más a lo que vimos en 2021, cuando sobrevino un apoyo millonario por parte del Gobierno federal.
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A largo plazo, sería deseable que a Pemex se le tratara como una empresa, es decir, que aporte utilidades a sus accionistas cuando efectivamente tenga ganancias. Sólo entonces el Gobierno estaría preocupado por que la empresa sea eficiente. Es necesario que el Gobierno obtenga fuentes de financiamiento alternas para evitar recortes en otras áreas, especialmente ante la ausencia de una reforma fiscal que modifique de fondo la estructura de ingresos.
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