Una declaración de guerra es la aprobación y anuncio oficial por parte de un Estado de su intención de comenzar hostilidades armadas contra otro. Se trata de una declaración formal mediante un documento, que proviene de un Estado hacia otro, donde el primero declara el inicio de hostilidades. Ha sido un instrumento diplomático histórico y suele darse después de un ultimátum o un conjunto de demandas. La situación de guerra se da, muchas veces, por el fracaso de la vía diplomática en la resolución de conflictos internacionales y representa la imposibilidad de lograr un acuerdo de paz entre dos o más naciones beligerantes.
Historia y evolución de las declaraciones de guerra
Las declaraciones de guerra han precedido conflictos desde la Antigüedad. No obstante, este instrumento llegó a su punto álgido con la Primera Guerra Mundial, que comenzó con una sucesión de declaraciones de guerra. Para entonces, las Conferencias de La Haya de 1899 y 1907 habían sido un primer punto de inflexión para la diplomacia sobre las declaraciones de guerra. El Convenio de La Haya de 1907 denominado «Convenio relativo a la apertura de hostilidades» establece las acciones internacionales que un país debe realizar al iniciar las hostilidades. Antes de abrir hostilidades, las potencias firmantes debían emitir una declaración de guerra razonada o un ultimátum acompañado de condiciones equivalentes.
Otro cambio paradigmático llegó con la Carta de Naciones Unidas de 1945, que prohíbe el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, excepto en casos de legítima defensa o cuando sea autorizado por el Consejo de Seguridad. Desde entonces, las declaraciones de guerra han ido a menos, pero eso no significó que dejase de haber conflictos. En las últimas décadas, las declaraciones de guerra han tendido a ser otras manifestaciones políticas o institucionales que preceden a una acción militar.
El marco constitucional en España
El art. 63.3 CE atribuye al Rey la competencia de declarar la guerra. Esta competencia debe interpretarse partiendo de que España es un «Estado social y democrático de Derecho». El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes. Sin embargo, los actos del rey son siempre refrendados por otras personas; el refrendo le corresponde al Presidente del Gobierno, a los Ministros o al Presidente del Congreso de los Diputados, quienes son responsables por tales actos.
Interpretaciones sobre la competencia del Rey
- Postura mayoritaria: Considera que la monarquía cumple una función simbólica y representativa; es al Gobierno a quien le corresponde el mando efectivo del ejército. En la declaración de guerra, el Rey se limita a formalizar una decisión adoptada por otro órgano constitucional, el Gobierno.
- Postura minoritaria: Reconoce al Rey la posibilidad de ejercer influencia y un cierto poder político. En situaciones excepcionales, en las que una subversión o agresión externa ponga en peligro el ordenamiento constitucional o la existencia del Estado, se le llega a reconocer al Rey el poder de dirigir el Estado.
- Posición intermedia: El poder de mando sobre las fuerzas armadas no otorga al Rey el mando político, que le corresponde al Gobierno según el art. 97 CE.
Procedimiento y elaboración del documento
Formalmente, el documento de «Declaración de estado de guerra» puede estar refrendado por la firma del gobernante o soberano, por el representante de los poderes del Estado, el Senado o la cancillería del país involucrado. El art. 63.3 CE no señala a qué órgano le corresponde iniciar el procedimiento que concluya con una declaración de guerra. En principio, el poder de iniciativa le corresponde al Gobierno, como parte de la dirección de la «defensa del Estado».
Lea también: IVA 21% Excel
| Aspecto | Descripción |
|---|---|
| Naturaleza | Documento formal de inicio de hostilidades. |
| Responsabilidad | Depende del sistema político y el refrendo gubernamental. |
| Objetivo | Formalizar el conflicto tras el fracaso diplomático. |
Este documento también tiene uso geopolítico, ya que, en ocasiones, cuando durante una guerra una nación es derrotada por otra, muchas naciones declaran la guerra al vencido como un acto de respaldo o sumisión ante el vencedor. Normalmente, la cesación de estado de guerra no se estipula formal o diplomáticamente sino que se realiza como suspensión de hostilidades.
Lea también: Guía IVA reducido
Lea también: ¿Cómo localizar tus XML del SAT?