Sergio Massa anunció la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en los productos de la canasta básica de Argentina para un universo que supera los 9 millones de personas. Esta medida se establecerá de manera automática a través de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
¿Quiénes se benefician?
- Trabajadores con un salario de hasta 780 mil dólares.
- Monotributistas.
- Empleadas domésticas.
- Jubilados y pensionados.
- Personas que perciben la Asignación Universal por Hijo (AUH).
El IVA compone el 21 por ciento del precio de los productos de Argentina.
Según el ministro, “es lo que nos permite la legislación vigente”, y es “la medida más progresiva que podemos tomar en materia impositiva”. La decisión se anunció apenas horas después de que el INDEC publique que en agosto la inflación subió el 12.4 por ciento mensual, el número más alto desde 1991.
El beneficio se percibirá en la compra de productos tales como alimentos y bebidas, frutas y verduras y carne, productos de higiene y de la canasta del hogar.
El universo de personas que recibirán esta devolución del IVA, según lo anunciado por Massa, es de 9 millones de personas que cobran salarios de hasta 780 mil dólares, 2.3 millones de monotributistas y 440 mil trabajadoras y trabajadores de casas particulares. La medida se hará extensiva a unos siete millones de jubilados y pensionados.
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El ministro mencionó que este beneficio será percibido “a lo largo del mes”, sin embargo, no especificó por cuánto tiempo estará vigente.
¿Cómo se aplica la devolución del IVA?
Luego de que el ministro de Economía, Sergio Massa anunciara, a partir de este lunes, la devolución del 21% del IVA para las compras de la canasta básica que se realicen con tarjeta de débito, se generaron confusiones respecto del alcance del programa y si se discriminaria por productos.
En el día de entrada en vigor del programa, el titular de la AFIP, Carlos Castagneto, comunicó que el Gobierno trabaja en un sistema que logre discriminar que productos de la compra forman parte de la canasta básica para realizar la devolución por productos.
“Cada trabajador, cada jubilado, va a tener a lo largo del mes, o en un sólo día o en las distintas compras, una devolución a las 48 horas por hasta 18 mil dólares a lo largo del mes”, dijo Massa.
"En 15 días vamos a tener discriminado qué de lo que se compra es canasta básica, pero mientras tanto se devolverá el 21% de todos los productos", afirmó el titular del organismo en una entrevista en el programa radial Ahora Dicen.
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Durante las dos primeras semanas, el programa "Compre sin IVA" tendrá un alcance mayor, ya que la devolución del 21%, se realizará sobre el total de la compra. Pasado los 15 días, el Gobierno pretende que se destinen exclusivamente a los productos de la canasta básica.
Esos precios han exhibido un aumento de precios constante durante los últimos meses. En agosto la inflación fue del 12.4% y que la división de "Alimento y bebidas no alcohólicas" fue la de mayor variación con un incremento del 15.6 por ciento.
Tax Free en Argentina
En Argentina sigue el mismo proceso que en Singapur. En este país te devolverán hasta el 21% de los artículos comprados en el país. Tendrás que haber adquirido productos de más de 70 pesos argentinos.
El IVA y su impacto
El IVA ocupa un rol importante en la recaudación pública de países desarrollados y en desarrollo, aun cuando su impacto suele ser regresivo. Al tener al consumo como base gravable, tiene un alto y estable aporte a la recaudación.
Según datos de la OECD, en 2019, la recaudación por este concepto en Argentina fue equivalente al 7.1% del PIB y al 24.9% de la recaudación total. En promedio, en los países de la OECD, el 20.3% de la recaudación fue por IVA y en los países de Latinoamérica y el Caribe explicó el 27.7%.
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Sin embargo, el diseño del IVA suele ser criticado. En primer lugar, por ser un impuesto regresivo, es decir que la carga es proporcionalmente mayor para quienes tienen menos ingresos. Además, el IVA suele ser empobrecedor.
Para morigerar estos impactos negativos, es frecuente que se implementen esquemas de exenciones o tasas reducidas para bienes y servicios de consumo de interés social. Sin embargo, la implementación de estas alícuotas diferenciadas (exentas y reducidas) también es criticada por los errores de inclusión, es decir cuando se ven beneficiados todos los consumidores, y no solo aquellos en quienes se quiere focalizar el beneficio.
En este ejercicio no se incorporó ningún criterio de evasión para el IVA, lo que es equivalente a asumir que la tasa de evasión es la misma para todos los consumidores, independientemente de su capacidad adquisitiva. Si se modificara este supuesto, sin embargo, probablemente se alcanzarían otros resultados, ya que la informalidad en el gasto tiende a ser mayor en los hogares de menores ingresos.
Como resultado de estas decisiones, el IVA simulado resultó equivalente al 62.3% del IVA recaudado según fuentes oficiales.
En el agregado, los hogares argentinos destinaron un 14.8% de su ingreso a pagar el IVA, variando entre un 24.5% del ingreso de los hogares del decil más pobre y un 11.0٪ del ingreso de los hogares del decil más rico. Esto indica que el IVA es regresivo, ya que implica un esfuerzo tributario mayor para hogares con menores ingresos.
Antes del pago del impuesto, el 22% de los hogares eran pobres por ingresos. Luego del pago del impuesto, la incidencia aumenta a 29%.
Si bien en Argentina el esquema de alícuotas diferenciadas logra aminorar el efecto distributivo negativo del impuesto, encontramos que se incurre en el problema de inclusión, por el cual se beneficia a hogares en los cuales no se quería focalizar.
Sintetizando, se observa que la solución universal que se implementa en Argentina opera como un subsidio generalizado que, al no personalizar las exenciones, cae en el error de inclusión, favoreciendo a los deciles de mayor poder adquisitivo que son los que consumen más.