Realizar el proceso de una importación requiere tiempo y dedicación para poder ubicar cada parte y no dejar fuera ningún trámite o documento necesario para importar a México. Es por ello que en este artículo te vamos a explicar todo lo que necesitas saber para obtener uno de los documentos más importantes para importar mercancía de la industria textil: los permisos automáticos.
El comercio exterior en México está regulado por diversas disposiciones legales que permiten a las autoridades monitorear y controlar el flujo de mercancías. Entre estos mecanismos se encuentran los Permisos Automáticos, parte de las Regulaciones y Restricciones No Arancelarias (RRNA). Su función principal es monitorear el comercio de productos sensibles, sin que esto implique restringir su entrada o salida del país. Son herramientas clave para proteger sectores estratégicos como la salud pública, el medio ambiente, la seguridad nacional, industria del calzado y de productos textiles y de confección, a su vez promoviendo un comercio ordenado y transparente.
¿Qué es un Permiso Automático?
Un permiso automático, también conocido como aviso automático, es una autorización emitida por la Secretaría de Economía (SE) que debe gestionarse antes del despacho aduanal. Ambos términos se refieren al mismo trámite, de acuerdo con el Boletín T-0132/2013, aunque comúnmente se conoce como "Aviso", en este boletín se aclara que ambos términos se tratan de lo mismo.
El artículo 21 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior (RLCE) menciona que la SE podrá sujetar la exportación o importación de mercancías al requisito de permiso automático, para efectos de llevar un registro de las operaciones de comercio exterior, siempre y cuando no exista otro procedimiento administrativo que permita la supervisión y seguimiento de dichas operaciones de manera más ágil. Adicionalmente, el citado Permiso Automático es considerado como una regulación y restricción no arancelaria de acuerdo con el artículo 17 de la Ley de Comercio Exterior.
Los permisos automáticos tienen la calidad de trámite de licencias conforme al "Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación" de la OMC, el cual es considerado como un procedimiento administrativo utilizado para la aplicación de los regímenes de licencias de importación que requieren la presentación de una solicitud u otra documentación (distinta de la necesaria a efectos aduaneros) al órgano administrativo pertinente, como condición previa para efectuar la importación en el territorio aduanero del Miembro importador.
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Marco Normativo y Mercancías Sujetas
Los permisos automáticos se regulan principalmente en el Capítulo 2.2 del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite Reglas y Criterios de Carácter General en Materia de Comercio Exterior (RCCGMCE), publicado en el DOF. Algunas de sus principales disposiciones incluyen:
- Regla 2.2.1: Define qué mercancías están sujetas a permiso o aviso automático, conforme al Anexo 2.2.1.
- Regla 2.2.2: Establece el procedimiento y requisitos para tramitar los permisos o avisos automáticos de importación, los cuales están contenidos en el Anexo 2.2.2.
- Anexo 2.2.1: Lista las fracciones arancelarias sujetas a regulación y el tipo de permiso o aviso requerido.
Entre los productos sujetos a este tipo de permiso se encuentran textiles y de confección, calzado y productos siderúrgicos por mencionar algunos. Las mercancías sujetas al cumplimiento del Permiso Automático son del sector textil y confección, así como el sector calzado, siempre y cuando sean destinadas al régimen aduanero definitivo de importación, y las mercancías tengan un valor inferior al precio estimado establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). De manera específica sobre el sector textil y confección, actualmente la SE regula un total de 756 fracciones arancelarias de diversos Capítulos del 51 al 63 y del 94 la TIGIE, con sus respectivos números de identificación comercial. De acuerdo con los datos publicados por la Secretaría de Economía, hasta octubre de 2024 se han autorizado un total de 106,708 fracciones arancelarias con permisos automáticos para el sector Textil y Confección.
Proceso de Autorización y Trámite
El interesado en solicitar un Permiso Automático del Sector Textil y Confección deberá cumplir con los criterios y requisitos conforme al régimen aduanero y la fracción arancelaria que establece el numeral 7 Bis, fracción II del Anexo 2.2.2 de las RCSE. Sobre este aspecto, la Secretaría de Economía otorgará la autorización de este Permiso Automático para la importación de acuerdo con los criterios y requisitos que se indican:
Criterios
- Personas físicas o morales.
- Se deberá presentar un permiso por fracción arancelaria; por contrato de seguro de transporte marítimo; por descripción de la mercancía; por precio unitario y por país de origen.
- La factura comercial y el contrato de seguro de transporte marítimo no podrán ser mayores a seis meses a partir de la presentación del permiso automático de importación.
- La DGFCCE podrá tomar las medidas operativas necesarias para la adecuada operación del permiso.
Requisitos
- Anexar al "Permiso Automático de Importación", copia de la factura comercial que ampare la mercancía a importar, su correspondiente traducción al idioma español y en caso de que la aduana de entrada sea marítima también deberán adjuntarse el contrato de seguro de transporte marítimo y su correspondiente traducción al idioma español. Toda esta información debe de entregarse actualizada y en idioma español.
El permiso automático debe gestionarse a través de la Ventanilla Digital (VUCEM) y conforme a la regla 2.2.21 de las RCCGMCE. El trámite del Permiso Automático podrá gestionarse de manera gratuita mediante el Portal de la Ventanilla Única ante la Secretaría de Economía. Para ingresar la solicitud, se requiere la siguiente información:
- RFC del solicitante
- Condición del bien (nuevo o usado)
- Régimen aduanero
- Descripción detallada de la mercancía
- Fracción arancelaria (8 dígitos) y NICO
- Cantidad y unidad de medida
- Valor en dólares
- País de procedencia
- Uso específico y justificación de importación
Es importante identificar cada uno de los requisitos que deben asentarse en el formato electrónico, y en su caso, anexar la documentación requerida. Algunos de los campos que cobran relevancia son el régimen aduanero, la fracción arancelaria y su número de identificación comercial, descripción de las mercancías, marcas y modelos comerciales, datos de la factura, la cantidad, la unidad de medida, el valor total, el precio unitario, el país de origen y exportador, documento de salida del país de exportación, datos del productor o exportado, entre otra información. Por ejemplo: la regla 2.2.15 de las RCSE menciona que el valor y precio unitario contenidos en el permiso deberá coincidir con la factura comercial que ampare la importación, caso contrario el permiso carecerá de validez.
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Resolución y Vigencia del Permiso
Una vez que se han cumplido con todos los requerimientos la autoridad emitirá la resolución de autorización de acuerdo con los plazos previstos, según el tipo de Permiso Automático solicitado. La emisión de permisos o avisos puede ser inmediata o demorar hasta trece o más días hábiles, dependiendo del tipo de trámite y del cumplimiento de los requisitos establecidos. Por ejemplo, tratándose de la regla 8va para importación temporal suelen resolverse automáticamente, mientras que la regla 8va de importación definitiva, puede requerir un análisis más detallado y demorar hasta 13 días hábiles. De manera particular, los Permisos automáticos para productos del Sector Textil y Confección la resolución debe emitirse en un plazo de 3 días hábiles, y tendrán una vigencia de 120 días naturales.
Por otra parte, la resolución de los avisos automáticos para exportación de tomate puede emitirse 24 horas después de su solicitud, mientras que, para los avisos automáticos de importación de productos siderúrgicos, la resolución puede resultar dos días hábiles posteriores al de su solicitud, esto debido al nivel de cumplimiento y la presentación especifica de información lo que conlleva a la autoridad a realizar una evaluación previa antes de otorgarlo. Además, los plazos de resolución podrán ampliarse hasta por la mitad del plazo originalmente establecido, únicamente por causa debidamente justificada y fundamentada por la autoridad.
Una vez que se haya concluido el trámite VUCEM genera un acuse de resolución y el permiso correspondiente en formato PDF, el cual incluye el número de folio asignado, así como la información general del trámite. Este permiso tiene una vigencia de cuatro meses a partir de la fecha en que la SE asigna la clave de autorización. Por último, el importador deberá declarar el número del oficio de resolución del Permiso Automático en el bloque de regulaciones y restricciones no arancelarias del pedimento de importación conforme a los Anexos 1 y 22 de las RGCE y el numeral 10 Bis del Anexo 2.2.1 de las RCSE.
Permisos Automáticos y su Relación con el Depósito en Garantía
El permiso automático ayuda a reducir las prácticas que puedan perjudicar las operaciones, como lo que se le conoce como la "subvaluación", lo que consiste en un error en la declaración del pedimento aduanal en el que se atribuye a la mercancía un valor menor al pagado en aduana. Al asegurar la correcta declaración del valor y precio unitario de las mercancías, tal como lo estipula la regla 2.2.15 de las RCSE, el sistema de permisos automáticos contribuye a una mayor transparencia y conformidad en las operaciones de importación.
En el contexto del comercio exterior, las cuentas aduaneras de garantía se utilizan cuando existen discrepancias entre el valor declarado en el pedimento y el precio estimado de las mercancías. Dado que los permisos automáticos requieren una validación rigurosa de la información de la factura comercial y el precio unitario, su cumplimiento efectivo reduce la probabilidad de que surjan situaciones de subvaluación. De esta manera, al mitigar el riesgo de valoraciones incorrectas, el permiso automático indirectamente contribuye a evitar la necesidad de constituir un depósito en garantía que de otra forma sería requerido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) cuando el valor declarado en el pedimento es inferior al precio estimado.
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Sanciones por Incumplimiento
La omisión o errores en el trámite pueden derivar en la retención de mercancías, sanciones económicas o incluso la suspensión del padrón de importadores y exportadores, conforme a la Regla 1.3.3 de las Reglas Generales de Comercio Exterior (RGCE). Si dentro de los documentos entregados para tramitar el permiso se encuentran faltantes o inconsistencias, el permiso no se podrá tramitar y el proceso será inválido.
Tipos de Infracciones y Multas
| Tipo | Supuesto | Impacto |
|---|---|---|
| Infracción aduanera 176 II y 178 IV LA | Sin permiso de las autoridades competentes o sin la firma electrónica en el pedimento que demuestre el descargo total o parcial del permiso antes de realizar los trámites del despacho aduanero o sin cumplir cualesquiera otras regulaciones o restricciones no arancelarias emitidas conforme a la Ley de Comercio Exterior, excepto tratándose de las Normas Oficiales Mexicanas de información comercial, compromisos internacionales, requerimientos de orden público o cualquiera otra regulación. | Multa del 70% al 100% del valor comercial. |
| Infracción aduanera 184 III y 185 II LA Anexo 19 RGCE | Transmitan o presenten los informes o documentos con datos inexactos o falsos u omitiendo algún dato, por ejemplo, las autorizaciones y su número. | Multa de $2,330.00 a $3,310.00, por cada documento. |
| Infracción aduanera 184 IV y 185 III LA | Omitan transmitir o presentar, o lo hagan extemporáneamente, la información que compruebe el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias, cuando hayan obtenido la misma antes de la transmisión o presentación del pedimento. Los interesados deberán transmitir o presentar un pedimento de rectificación, en términos de los artículos 36 y 36-A de esta Ley, anexando en documento electrónico o digital, la información que compruebe el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias. | - (Se exige rectificación del pedimento). |
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