La contabilización del agua es un proceso crucial para la gestión eficiente y sostenible de este recurso vital. En México, la gestión del agua está regulada por la Ley de Aguas Nacionales, que establece los mecanismos para el uso y aprovechamiento de las aguas nacionales.
Marco Legal y Concesiones
La Ley de Aguas Nacionales establece que el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales se realizará mediante concesión o asignación otorgada por el Ejecutivo a través de la Conagua por medio de los organismos de cuenca. De igual manera, para la descarga de aguas residuales a cuerpos de agua nacionales es preciso contar con permiso expedido por la Conagua.
Para el agua subterránea, al 2018 se tenían 147 zonas de veda, tres reglamentos, siete decretos de zonas reglamentadas y tres declaratorias de reserva para aguas subterráneas.
Disponibilidad del Agua
Conagua tiene la responsabilidad de publicar las disponibilidades medias anuales de cuencas y acuíferos, como base para el otorgamiento de títulos de concesión y asignación. El 4 de enero de 2018 se publicó la disponibilidad de los 653 acuíferos de la república, de los cuales 488 tenían disponibilidad para extraer volúmenes adicionales a los ya concesionados.
De las 757 cuencas hidrológicas, 275 no cuentan con algún ordenamiento.
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Costos y Tarifas del Agua
A partir de 2015, cada cuenca y acuífero de México se clasifica en una de cuatro zonas de disponibilidad para los cobros de derechos por explotación, uso o aprovechamiento de agua ocasionados por la concesión o asignación de aguas nacionales. En general, el costo por metro cúbico es mayor en zonas de menor disponibilidad.
Adicionalmente, se tienen cuotas por extracción de materiales, suministro de agua en bloque a centros urbanos e industriales, servicios de riego, uso de zonas federales y diversos (trámites, IVA y multas entre otros).
Las tarifas del agua que tienen como objetivo recuperar los costos incurridos por el prestador de servicios, son fijadas de diversa manera en cada municipio, dependiendo de su marco jurídico. En algunos casos las aprueba el congreso estatal, en otras el órgano de gobierno o consejo directivo del organismo operador municipal, o la comisión estatal de aguas. Generalmente existen tarifas específicas para cada tipo de usuario: doméstico, industrial, comercial, y servicios, entre otros.
Financiamiento y Recaudación de Conagua
Cabe destacar que dentro del presupuesto de Conagua se ha identificado un conjunto de programas presupuestarios vinculados a funciones de gobierno y gobernanza del agua. Se aprecia que el monto de dichos programas, 12 719 millones de pesos en 2018, es menor que el de la recaudación de la Conagua en ese año.
Consejos de Cuenca
A fines de 2018 se tenían 26 consejos de cuenca.
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