Con sus 12.5 kilómetros que comienzan al sur de la ciudad y desembocan en la estación fronteriza conocida como “La Mariposa”, el Libramiento de Nogales es uno de los puntos de comercio más importantes entre México y Estados Unidos. De las 21 aduanas fronterizas que hay en territorio mexicano, la aduana de Nogales ocupó el quinto lugar en número de operaciones entre enero y septiembre de 2024, solo por detrás de los puertos de Nuevo Laredo, Tijuana, Ciudad Juárez y Reynosa.
Diariamente, más de 3 mil vehículos entre automóviles, autobuses y camiones circulan por el libramiento. El Corredor Fiscal de Nogales es uno de los principales puertos de comercio aduaneros del país y representa miles de millones de pesos en mercancías. Sin embargo, el libramiento carretero de Nogales se ha convertido, a costillas de los ciudadanos, en un proyecto caro y peligroso, evidenciado como un verdadero simulacro de modernidad.
Irregularidades en la gestión y cesión de la concesión
Según el segundo informe de gobierno de Alfonso Durazo, el concesionario (Vías Concesionadas del Norte) no le dio el mantenimiento adecuado al Libramiento de Nogales, por lo que la concesión fue “recuperada” por el gobierno de Sonora. No obstante, documentos obtenidos por MCCI demuestran que la “recuperación” de la que públicamente hablaron el gobernador de Sonora y el exsecretario de la SICT se trató en realidad de una cesión ilegal de la concesión a Nogamex. El 5 de julio de 2023, la SICT aprobó una solicitud presentada por Vías Concesionadas del Norte para ceder los derechos y obligaciones de la concesión a Nogamex.
Vía transparencia, MCCI obtuvo copia de un informe del estado físico del Libramiento realizado en 2022 por funcionarios de la SICT, donde se confirman las malas condiciones en las que la empresa tenía múltiples aspectos de la carretera como la carpeta asfáltica, las barreras de protección, los señalamientos, el drenaje y las plazas de cobro. En el dictamen, los inspectores dejaron asentado que la carpeta asfáltica tenía deterioros de severos a muy severos, presentando incluso desprendimientos y baches. Pese a que estos reportes fueron del conocimiento del entonces secretario de la SICT, Jorge Nuño Lara, fue él quien firmó y avaló la cesión ilegal a Nogamex.
Estructura accionaria y participación estatal
La estructura accionaria de Nogamex se encuentra conformada por tres socios: Construcción e Instalación de Infraestructura Urbana (con 101 acciones), MRII Capital Partners (con 1 acción) y el Gobierno del Estado de Sonora (con 98 acciones). El gobierno de Sonora, bajo la actual gestión de Alfonso Durazo, adquirió el 49% de las acciones de Nogamex en noviembre de 2022, siete meses antes de que la SICT aprobara la cesión de la concesión a la empresa. Tras adquirir las acciones, la administración sonorense se convirtió en copropietaria de la concesión junto con MRII Capital Partners y Construcción e Instalación de Infraestructura Urbana.
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Historial de la concesión
A continuación, se detalla la evolución del título de concesión del libramiento:
- 20/04/1998 (Título inicial): Se otorga la concesión para construir, operar y mantener el libramiento de 12.14 km con una vigencia de 25 años.
- 29/11/2006 (Primera modificación): Se amplía la vigencia de la concesión a 30 años.
- 27/06/2024 (Segunda modificación): El exsecretario Nuño Lara firma una nueva modificación, extendiendo la vigencia a 60 años.
Demandas ciudadanas y falta de transparencia
Mesa de Análisis ciudadano hizo eco en los cientos de quejas y reclamos de los usuarios en contra del corredor fiscal por las pésimas condiciones en que opera. Según afirman ciudadanos y empresarios, las cuotas por peaje no se ven reflejadas en la modernización del puerto fronterizo. Ante este escenario surgen las interrogantes sobre quién debe administrar el Corredor Fiscal de Nogales, habiendo surgido propuestas desde el ámbito municipal para que el recinto sea patrimonio de la ciudad, citando como ejemplo la recuperación del parque industrial local.
Mientras tanto, las mismas instalaciones aduanales presentan serio desgaste, sin iluminación, despintadas, sucias y con crecimiento de maleza, operando muy por debajo de las expectativas con las que fueron concebidas. La falta de transparencia en el manejo de los recursos y la persistencia de un modelo de negocio cuestionado mantienen al corredor en una situación de riesgo constante para los usuarios y el comercio internacional.
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