Costa de Marfil, también conocida como Ivory Coast, es un país de África Occidental con un sistema de gobierno republicano presidencialista multipartidista. Limita con Liberia, Guinea, Mali, Burkina Faso y Ghana, y posee una salida al Océano Atlántico a través del Golfo de Guinea. El jefe de Estado es el presidente y el jefe de gobierno es el primer ministro. Aunque el país se ha caracterizado por un sistema económico tradicional dependiente de la agricultura, su estabilidad política y desarrollo económico han sido factores clave en su trayectoria.
Historia y Evolución del Sistema Político
La Costa de Marfil se convirtió oficialmente en colonia francesa por decreto el 10 de marzo de 1893. Durante el protectorado francés, el sistema jurídico se vio profundamente influenciado por el derecho francés, lo que llevó a la centralización del estado y a la imposición de una organización administrativa de inspiración europea. A pesar de su independencia, el sistema legal de Costa de Marfil ha conservado gran parte de los principios operativos del estado francés.
El país obtuvo su autonomía y soberanía el 7 de agosto de 1960. La Ley Nº 60-356 del 3 de noviembre de 1960 sobre la Constitución de la República de Costa de Marfil estableció los procedimientos para la creación de leyes y el ejercicio del poder. Desde la independencia, el país ha sido testigo de importantes cambios políticos. Liderada por el PDCI como partido único durante mucho tiempo, la nación experimentó una década de inestabilidad político-militar en los años 90 y principios de los 2000. Tras un golpe militar en 1999 y una nueva constitución en 2000, el país enfrentó una serie de crisis post-electorales y una guerra civil en 2002. El régimen actual optó por otra reforma constitucional que condujo a la Tercera República en 2016.
Félix Houphouët-Boigny, el primer presidente del país (1960-1993), dominó la vida política y económica, supervisando la emergencia de Costa de Marfil como una de las naciones más estables y económicamente exitosas de África. Un sistema económico liberal y una fuerte integración en el mercado mundial se combinaron con un modelo de regulación política esencialmente autoritario. Sin embargo, la caída de los precios de las materias primas en la década de 1980 llevó a problemas económicos y sociales significativos, haciendo insostenible el modelo de regulación política y económica. Esto llevó a la introducción de un sistema multipartidista a principios de los años 90.
Tras la muerte de Houphouët-Boigny en 1993, la sucesión generó conflictos y la exclusión de figuras clave como Alassane Ouattara, a menudo por motivos de "nacionalidad marfileña dudosa", una política conocida como Ivoirité. La llegada al poder de Alassane Ouattara en 2011, tras una crisis post-electoral, ha marcado un período de crecimiento económico y desarrollo de infraestructuras, aunque se ha caracterizado por un estilo de gobierno tecnocrático y autoritario.
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Estructura del Poder
La Presidencia
El presidente es elegido por sufragio universal y por mayoría absoluta, en dos vueltas, si es necesario, para un único mandato renovable de cinco años. Las últimas elecciones presidenciales se celebraron el 31 de octubre de 2020. Como el presidente OUATTARA promulgó la nueva constitución durante su segundo mandato, ha reclamado que se «reinicie el reloj» de los límites de los mandatos, lo que le permite presentarse hasta dos mandatos más. El vicepresidente es elegido en la misma votación que el presidente.
Según los artículos 54-77 de la nueva Constitución, el presidente de la república es el jefe de estado y el titular exclusivo del poder ejecutivo (Artículo 63). Encarna la unidad nacional, vela por el respeto de la Constitución, asegura la continuidad del Estado y es el garante de la independencia nacional, la integridad territorial y el respeto de los compromisos internacionales. El presidente determina y conduce la política de la nación, nombra a los ministros y preside el Consejo de Ministros. Es el jefe de la administración y nombra a los cargos civiles y militares, además de ser el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.
En el ámbito legislativo, el presidente de la república inicia las leyes y las promulga. También tiene la iniciativa para revisar la constitución. El Artículo 73 de la Constitución le otorga poderes excepcionales, permitiéndole concentrar todos los poderes (ejecutivo, legislativo e incluso judicial) en sus manos en ciertas circunstancias. A nivel internacional, el presidente negocia y ratifica tratados y acuerdos internacionales.
El establecimiento de la vicepresidencia es una de las principales innovaciones de la Tercera República. El presidente de la república elige un vicepresidente, quien actúa por delegación del presidente y asegura su interinidad en caso de desplazamiento del presidente fuera del país. En caso de vacancia en la presidencia por muerte, renuncia o impedimento absoluto, el vicepresidente se convierte, de pleno derecho, en presidente de la república tras prestar juramento ante el Consejo Constitucional. Sin embargo, el vicepresidente que asume la presidencia en estas circunstancias tiene limitaciones: no puede nombrar o cesar al primer ministro y otros ministros, ni tomar la iniciativa de revisar la constitución.
El Poder Legislativo
El Parlamento es bicameral. Las elecciones parlamentarias más recientes, celebradas el 27 de diciembre, vieron al partido gobernante, la Agrupación de Houphouëtistas por la Democracia y la Paz (RHDP), consolidar su dominio, ganando 197 de 255 escaños (77.3%). El principal partido de la oposición, el Partido Democrático de Côte d'Ivoire (PDCI-RDA), obtuvo 32 escaños (12.5%), mientras que el Partido de los Pueblos Africanos de Côte d'Ivoire (PPA-CI) del expresidente Laurent Gbagbo boicoteó las elecciones. La participación electoral fue del 35.0%.
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El Poder Judicial
Formalmente, el poder judicial es institucionalmente distinto, pero sus decisiones y doctrina siempre han estado subordinadas al gobierno de turno. Tanto la rama constitucional como la regular son vulnerables a la intervención ejecutiva, carecen de recursos adecuados y están plagadas de corrupción. Las reformas judiciales se implementaron solo parcialmente a lo largo de las últimas décadas y se han concentrado principalmente en la regulación del sector privado. La independencia del Tribunal Constitucional se vio comprometida decisivamente por su controvertido papel en la crisis electoral de noviembre de 2010 y nuevamente en la anulación de la mayoría de las candidaturas presidenciales en septiembre de 2020.
División Administrativa
A efectos administrativos, Costa de Marfil se divide en 2 distritos autónomos (Abiyán y Yamoussoukro) y 12 distritos (Bas-Sassandra; Comoe; Denguele; Goh-Djiboua; Lacs; Lagunes; Montagnes; Sassandra-Marahoue; Savanes; Vallee du Bandama; Woroba; Zanzan) que, a su vez, se dividen en regiones y luego en departamentos.
Contexto Socio-Demográfico
Grupos Étnicos
En Costa de Marfil hay más de 60 grupos étnicos. Tradicionalmente, los grupos eran independientes entre sí, pero, con el tiempo, la migración interna y los extensos matrimonios mixtos redujeron, en gran medida, la identidad del grupo con una tradición cultural particular en una localidad determinada. Cada uno de estos grupos tiene afiliaciones étnicas con grupos más grandes que viven fuera de las fronteras del país. Así, los baulé (como otros pueblos que viven al este del río Bandama), están afiliados a los akan de Ghana, al igual que los pescadores de las lagunas, más al sur. Los pueblos del bosque al oeste del Bandama están relacionados con los pueblos Kru de Liberia. En el interior, el grupo Kru se subdivide en pequeñas agrupaciones dispersas en grandes áreas de la selva.
Lenguas
Todas las lenguas africanas representadas en Costa de Marfil pertenecen a uno de los tres subgrupos de la familia Níger-Congo: el kwa (en el sur), el mande (en el noroeste) y el gur (en el noreste). Los comerciantes musulmanes hablan en todo el país una lengua comercial, conocida como dyula-taboussi (similar al Mande Bambara); el français de moussa es un francés pidgin muy hablado en Abiyán.
Religión
Alrededor de dos quintas partes de la población siguen el Islam, que se encuentra principalmente en el noroeste y en Abiyán. Alrededor de un tercio de la población es cristiana, sobre todo católica o evangélica. La población marfileña es generalmente muy religiosa, y los políticos suelen presentarse como cristianos o musulmanes devotos. No obstante, la separación de la religión y el estado está protegida por la constitución laica, y los extremistas religiosos no tienen influencia política.
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Perfil Demográfico
Es probable que la población de Costa de Marfil siga creciendo en un futuro próximo, ya que casi el 60% de la población es menor de 25 años, la tasa de fertilidad total se mantiene estable en torno a los 3,5 hijos por mujer y el uso de anticonceptivos es inferior al 20%. Incluso antes de los disturbios de 2010, que cerraron las escuelas durante meses, el acceso a la educación era escaso, especialmente para las mujeres. En 2015, solo el 53% de los hombres y el 33% de las mujeres estaban alfabetizados. Desde su independencia hasta la década de los 80, Costa de Marfil fue tierra de acogida de población inmigrante; los extranjeros procedentes de África Occidental, Europa (principalmente Francia) y Líbano constituían alrededor del 25% de la población en 1998.
Derechos y Libertades
Pena de Muerte
La pena de muerte ha sido abolida en Costa de Marfil. Dos proyectos de ley adoptados por el Gobierno el 15 de febrero de 2015 modificaron el Código de Procedimiento Penal y el Código Penal para derogarla.
Derechos LGBTI
Las relaciones entre personas del mismo sexo no están expresamente prohibidas, pero sí pueden considerarse como un atentado contra la moral pública. El atentado contra la moral pública se castiga con penas de prisión de tres meses a dos años y multa de 50.000 a 500.000 FCFA.
Medios de Comunicación y Libertad de Expresión
La libertad de expresión y de prensa están protegidas por la Constitución y las leyes del país, que han eliminado las penas de prisión para los comunicadores. Sin embargo, la nueva ley contiene disposiciones que van contra la libertad de prensa, como el delito de ofensa al jefe de Estado o la posibilidad de juzgar a un periodista por difamación, aunque existan pruebas de los hechos, si es un “asunto relativo a la vida privada de la persona”, lo cual incluye investigaciones sobre corrupción. El sector de los medios de comunicación es dinámico y está en crecimiento. Los medios de comunicación públicos ocupan una posición dominante entre la ciudadanía. La prensa escrita marfileña está relativamente polarizada y la mayoría de los medios adoptan líneas editoriales que favorecen a uno de los bandos políticos del país. El país tiene muchos periódicos y revistas. El sector audiovisual sigue estando ampliamente dominado por el Estado, aunque este ha abierto las ondas a las emisoras privadas. Existen varias emisoras de radio que emiten programas en francés y en lenguas africanas. La programación televisiva internacional está disponible vía satélite.
A pesar de las garantías constitucionales, la libertad de expresión solo se respeta parcialmente en la práctica. Durante la campaña electoral de 2020 y tras las controvertidas elecciones presidenciales, la situación se deterioró y se prohibieron las reuniones públicas. Los medios de comunicación de la oposición siguen sujetos a amenazas y presiones ocasionales por parte del gobierno, especialmente durante las campañas electorales. Sin embargo, la abundancia de medios privados que critican abiertamente al gobierno y la disponibilidad de medios internacionales sugieren que la libertad de los medios podría deberse, en parte, a la limitada capacidad del gobierno para controlarlos.
Desafíos de la Gobernanza y el Proceso Electoral
La política marfileña se ha caracterizado por un control presidencial del proceso político. El parlamento ha estado dominado por los partidos y coaliciones gobernantes, lo que le impide ser una institución eficaz de supervisión gubernamental. El presidente Ouattara ha dirigido la toma de decisiones hacia un grupo limitado de colaboradores, marginando incluso a ministros de su propia coalición.
Durante la presidencia de Ouattara, el estado ha logrado estabilizar el país, reestableciendo las estructuras administrativas y un monopolio del uso de la fuerza. Sin embargo, persisten desafíos en la prestación de servicios, como el acceso al agua y el saneamiento. La cuestión de la ciudadanía, que fue una de las causas fundamentales del prolongado conflicto civil, ha sido abordada en parte por las nuevas normas constitucionales que debilitaron las disposiciones de la Ivoirité, reduciendo la discriminación contra los norteños.
Aunque los actores políticos aceptan las elecciones como el principal mecanismo para acceder a cargos políticos, Costa de Marfil aún no ha experimentado una transferencia pacífica del poder a través de las urnas. El ciclo electoral de 2020/21, que incluyó la controvertida candidatura de Ouattara a un tercer mandato basada en una interpretación de la constitución de 2016, resultó en disturbios y frustración política. La exclusión de figuras de la oposición como Laurent Gbagbo y Tidjane Thiam llevó a una baja participación y a acusaciones de ilegitimidad. Las principales instituciones políticas que regulan las elecciones libres y justas, como la Comisión Electoral y el Tribunal Constitucional, no son consideradas neutrales por la oposición y muchos actores de la sociedad civil, generando dudas sobre su capacidad para garantizar una gobernanza electoral de alta calidad.
Tabla de Resultados Electorales Recientes
| Tipo de Elección | Fecha | Partido/Candidato Ganador | % Votos / Escaños | Participación Electoral |
|---|---|---|---|---|
| Presidenciales | 31 de octubre de 2020 | Alassane Ouattara | 89.8% | 50.1% |
| Parlamentarias | 27 de diciembre | RHDP (Agrupación de Houphouëtistas por la Democracia y la Paz) | 197 de 255 escaños (77.3%) | 35.0% |
| PDCI-RDA (Partido Democrático de Côte d'Ivoire) | 32 de 255 escaños (12.5%) | |||
| Independientes | 23 de 255 escaños |