La política de seguridad y salud en el trabajo es un documento obligatorio en ISO 45001 y su importancia es indiscutible. Es un documento donde se establecen los principios, objetivos y acciones que una empresa implementará para prevenir accidentes laborales, enfermedades profesionales y mejorar las condiciones de trabajo. La gestión de la seguridad y la salud forma parte de la gestión de una empresa. Uno de los objetivos fundamentales de la política es evidenciar el compromiso de la alta dirección con sus empleados en cuanto al SG-SST. La seguridad y salud en el trabajo es compromiso y labor de todos y por tanto, todos tenemos la obligación de ejercer la PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES en nuestro trabajo diario para conseguir un trabajo SEGURO y SALUDABLE.
Marco Normativo y Compromiso en Seguridad y Salud
La política de seguridad y salud en el trabajo es solicitada en la cláusula 5.2 de la norma ISO 45001. Esta norma marca una diferencia importante con su antecesora OSHAS 18001: la primera asume un enfoque preventivo en tanto que la segunda es una norma en esencia reactiva. La mejora continua es un requisito de ISO 45001 expresado en el capítulo 10 de la norma. El SG-SST establece que se debe elaborar una política de seguridad y salud en el trabajo. Es necesario recordar que el jefe deberá establecer por escrito una política de seguridad y salud en el trabajo (SST).
La seguridad y la salud en el trabajo, incluyendo el cumplimiento de los requisitos en materia de SST con arreglo a las legislaciones nacionales, son responsabilidad y deber del empleador. El jefe deberá establecer por escrito una política de seguridad y salud en el trabajo que deberá ser parte de las políticas de gestión de la organización. La política de seguridad y salud en el trabajo deberá ser aprobada por la alta dirección y deberá contar con el apoyo de los trabajadores o de sus representantes.
La política del empleador es garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, asignar recursos y personal suficientes para cumplir dicho cometido, y comprometerse a asegurar la participación de los trabajadores para lograrlo. Finalmente, la política de seguridad y salud en el trabajo debe expresar el compromiso de asignar los recursos que requiera la gestión y delegar las responsabilidades. La OIT ha publicado unas directrices sobre el desarrollo de sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo ILO-OSH 2001. Estas directrices se concibieron como un instrumento práctico de ayuda a las organizaciones y a las instituciones competentes para mejorar de manera continuada la eficacia de la SST. Se formularon con arreglo a principios acordados a nivel internacional y definidos por los mandantes tripartitos de la OIT. Las recomendaciones prácticas de las directrices están dirigidas a todas aquellas personas con responsabilidades en la gestión de la SST.
Elementos Esenciales de una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
Conociendo los temas mínimos a incluir, lo que resta es conocer algunas buenas prácticas para hacer una buena tarea y lograr el objetivo propuesto. Elaborar el contenido de esta política corresponde a la dirección de la empresa, pero es habitual delegar la tarea en equipos expertos en el tema. Los puntos más importantes del documento de seguridad y salud en el trabajo son los siguientes:
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Declaración del compromiso de la Dirección
Este es uno de los puntos más importantes y se refiere a la declaración de la Alta Dirección de la empresa de su compromiso para cumplir todos los acuerdos, obligaciones contractuales y normas relativas a la seguridad y salud de los empleados. Es decir, la directiva de la empresa se compromete a cumplir con las obligaciones que tiene. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores.
Evaluación de riesgos
Es un proceso obligatorio y necesario para identificar los peligros en el entorno laboral y tomar las medidas preventivas correspondientes. En la política debe detallarse cómo se llevará a cabo esta evaluación, qué métodos se utilizarán y quién será el responsable de supervisar el proceso.
Medidas preventivas
En función de los riesgos detectados, se elaboran una serie de medidas preventivas que se implementarán para mitigar esos riesgos. Las medidas deben de ser específicas para cada tipo de peligro y estar orientadas a reducir al máximo las probabilidades de accidentes laborales.
Formación
Los trabajadores deben recibir formación sobre cómo identificar riesgos, de qué forma utilizar los equipos de protección personal y cómo actuar ante situaciones de emergencia.
Equipos de protección individual (EPI)
La política debe detallar los equipos de protección individual (EPI) necesarios para cada puesto de trabajo y cómo deben ser utilizados. Se deben describir los procesos de adquisición, mantenimiento y sustitución de estos equipos, así como la responsabilidad de los trabajadores respecto a su uso correcto.
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Plan de emergencias
La política debe incluir un plan de emergencia que describa los procedimientos a seguir en caso de incendios, accidentes graves, o cualquier otra situación que ponga en riesgo la seguridad de los trabajadores. El plan debe actualizarse periódicamente y deberán realizarse simulacros para que todos los empleados estén preparados.
Seguimiento y mejora continua
La política de seguridad y salud en el trabajo es un documento dinámico que debe adaptarse a cada momento, por lo que es fundamental que se realice un seguimiento y se evalúen los riesgos de forma periódica para verificar que el plan cumple su función o es necesario hacer cambios.
Se trata de establecer los objetivos que se esperan alcanzar con la Gestión SST. Normalmente, estos objetivos no son tan específicos. Establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo, tomando como marco de referencia esta Política de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se debe mencionar el alcance a todos los centros de trabajo y todos los empleados. Deberá tener alcance sobre todos los centros de trabajo y todos los trabajadores. Independientemente de su forma de contratación o vinculación, se deberán incluir todos los contratistas y subcontratistas. Se debe elaborar todo lo relacionado con la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo siempre en base a las evaluaciones de puestos de trabajo, ergonomía y determinaciones de peligros, condiciones peligrosas y riesgos del centro de trabajo, por escrito y en español con claridad para su fácil comprensión.
Redacción y Comunicación Efectiva de la Política
La política no es un documento que se pueda copiar de otra organización, aunque esta pertenezca a la misma industria y el trabajo de redacción de su política haya sido elogiado y reconocido como excelente. Es fundamental asegurar la comunicación y comprensión del documento en todos los niveles de la organización. Para ello, es habitual, situar una copia del documento impresa en papel en carteles y áreas comunes de las instalaciones, subir una versión al sitio web de la organización e incluso, enviarla por correo electrónico. Se debe difundirla a todos los niveles de la empresa y ser accesible. Es necesario mantener disponible y por escrito el presente programa a todos los trabajadores y trabajadoras. La Política de Seguridad y Salud en el Trabajo debe ser conocida por toda la plantilla, proveedores, clientes, contratistas y colaboradores, de modo que puedan demostrar comportamientos de seguridad y salud apropiados y de informar sobre los posibles riesgos para ellos mismos y para los demás.
Revisión y Mejora Continua
La mejora continua no se produce por sí sola o por ser un requisito de la norma. Se debe revisar periódicamente, al menos cada año, cada vez que los trabajadores o los delegados de prevención así lo consideraran necesario y cuando se introduzcan cambios en los procedimientos y métodos de trabajo el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Desarrollar, aplicar y mantener un modelo de gestión de la prevención destinado a la mejora continua de la gestión y el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo y de las condiciones de trabajo, de manera que los aspectos preventivos se incorporen a todas las actividades a todos los niveles de decisión y responsabilidad. No se trata de un documento escrito inalterable. Pero, al igual que la Constitución de un Estado, los cambios frecuentes restan autoridad y solemnidad. Revisar y evaluar los resultados en salud y seguridad con objetivos medibles y obtener conclusiones relacionadas con la adecuación de los puestos de trabajo a las personas y determinar la necesidad de aplicar o mejorar las medidas de prevención y protección.
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Digitalización para una Gestión Eficaz
Además del conocimiento propio del área, la organización necesita procesos sólidos para la gestión de documentos. Los Sistemas de Gestión digitalizados producen mejores resultados. Es uno de los beneficios de la Transformación Digital. Otra medida que aumenta la eficacia de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es su automatización.
Marco Legal de Seguridad y Salud en el Trabajo en México
La seguridad y salud en el trabajo se encuentra regulada por diversos preceptos contenidos en nuestra Constitución Política, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como por las normas oficiales mexicanas de la materia, entre otros ordenamientos. Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal faculta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en su artículo 40, fracción XI, para estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales para la protección de los trabajadores. La Ley Federal del Trabajo dispone en su artículo 512 que en los reglamentos e instructivos que las autoridades laborales expidan se fijarán las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que el trabajo se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores. La Ley Federal sobre Metrología y Normalización determina, en sus artículos 38, fracción II, 40, fracción VII, y 43 al 47, la competencia de las dependencias para expedir las normas oficiales mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la finalidad que tienen éstas de establecer, entre otras materias, las condiciones de salud, seguridad e higiene que deberán observarse en los centros de trabajo, así como el proceso de elaboración, modificación y publicación de las mismas. Las normas oficiales mexicanas que emite la Secretaría del Trabajo y Previsión Social determinan las condiciones mínimas necesarias para la prevención de riesgos de trabajo y se caracterizan por que se destinan a la atención de factores de riesgo, a los que pueden estar expuestos los trabajadores. En el presente, se encuentran vigentes 41 normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo. Dichas normas se agrupan en cinco categorías: de seguridad, salud, organización, específicas y de producto. Su aplicación es obligatoria en todo el territorio nacional.
La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo
Según datos del Ministerio de trabajo entre enero y febrero de 2024 se produjeron 97.049 accidentes de trabajo con baja y 83.406 sin baja. Esto supone un aumento del 5,2% de los accidentes con baja y del 1,2% de los que no tuvieron baja, respecto al mismo periodo del año anterior. En este contexto, la política de seguridad y salud en el trabajo es una herramienta fundamental para garantizar el bienestar de los trabajadores y el cumplimiento de la legislación vigente en España. Es un marco de referencia que guía las políticas preventivas en las empresas. En 2023 se aprobó el primer Plan de acción para la implementación de la estrategia y tiene varios objetivos:
- Mejora de la prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
- Gestión de los cambios de las nuevas formas de organización del trabajo.
- Mejora de la seguridad y salud en las pymes.
- Refuerzo de la protección de los trabajadores en situación de mayor riesgo o vulnerabilidad.
- Introducción de la perspectiva de género en la seguridad y salud en el trabajo.
- Fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.