El ex gobernador de Tamaulipas, el ex priísta Eugenio Hernández Flores, obtuvo un amparo definitivo de un Tribunal Colegiado para no ser extraditado a los Estados Unidos, donde es acusado de asociación delictuosa para lavar dinero en el sistema bancario de ese país. La resolución fue emitida en Ciudad Victoria, retomando el criterio establecido en 2018 por el entonces juez federal de control, Eucario Adame Pérez, quien determinó que la extradición resultaba constitucionalmente improcedente.
La justicia federal amparó al exgobernador de Tamaulipas, Eugenio Hernández Flores, contra la extradición para ser juzgado en Estados Unidos por el delito de asociación delictuosa para cometer lavado de dinero.
Antecedentes Políticos y Profesionales
Eugenio Hernández Flores es Ingeniero Civil por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y sus primeros años profesionales los dedicó al ramo de la construcción, llegando a ser presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) y de la Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Comapa).
El político tamaulipeco militó en el Partido Revolucionario Institucional (PRI) de 1997 a 2024. Se afilió en 1997 y apenas dos años después fue nombrado coordinador en Tamaulipas de la campaña presidencial de Francisco Labastida Ochoa. En el 2000 fue electo diputado federal, pero pidió licencia al cargo dos meses y medio después para contender por la presidencia municipal de Ciudad Victoria, la cual ganó en 2001 y asumió en 2002. En 2004 pidió licencia para buscar la gubernatura de Tamaulipas, en la cual estuvo de 2005 a 2010.
Un año después de terminar su mandato, se mudó a Cancún, Quintana Roo, donde ejerció nuevamente como ingeniero civil un año.
Lea también: Procedimientos cuando el fiscal no acusa
Acusaciones en Estados Unidos
En 2015, la Administración para el Control de Drogas (DEA, por sus siglas en inglés) acusó formalmente a Eugenio Hernández Flores de haber lavado 30 millones de dólares. Desde 2015, la Corte Federal del Distrito Sur de Texas, con sede en Corpus Christi, giró una orden de captura contra el ex Gobernador de Tamaulipas por los delitos de lavado, transmisión ilegal de dinero y defraudación bancaria. Las autoridades estadounidenses señalan que desde que era Alcalde de Ciudad Victoria, Hernández Flores recibió dinero de Los Zetas para dejarlos operar, un negocio con el que presuntamente financió su candidatura para el Gobierno del Estado y de la cual salió victorioso. Según el portal de ultraderecha estadounidense Breitbart, el ex Mandatario formó parte de una red que usó los sobornos del Cártel del Golfo y de Los Zetas para comprar bienes inmobiliarios hasta por 30 millones de dólares en McAllen y Austin, en Texas, que ya le fueron incautados.
Detención y Procesos en México
En 2012, la hoy extinta Subsecretaría de Investigaciones Especializadas en Delincuencia Organizada (SIEDO) le incautó al menos ocho propiedades, derivado de una investigación por lavado de dinero, aunque esta no prosperó. En México, la principal investigación en su contra, la que inició en 2009 la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada (SEIDO), por su presunta vinculación con el Cártel del Golfo y los Zetas, fue archivada en 2013, al determinar el no ejercicio de la acción penal en favor de Hernández Flores, tras concluir que la acusación carecía de indicios.
El 6 de octubre del 2017, Eugenio Hernández Flores fue detenido en Ciudad Victoria por personal de la entonces Procuraduría General de Justicia de Tamaulipas, acusado de peculado y lavado de dinero. Elementos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tamaulipas cumplimentaron una orden de aprehensión en base a la averiguación previa 14/2017. El ex Mandatario fue detenido por supuestos delitos relacionados con lavado de dinero y peculado, e ingresado al penal de Victoria. El entonces gobernador Francisco García Cabeza de Vaca creó la Unidad de Inteligencia Económica y Financiera (UIFE), desde donde se formularon más acusaciones contra Hernández Flores que fueron formalizadas por la Fiscalía Anticorrupción.
Aunque se autorizó su extradición a Estados Unidos, esta no se llevó a cabo, por lo que estuvo preso hasta 2023 en el penal de Tenango del Valle, en el Estado de México.
El Proceso de Extradición y Amparos
El 18 de abril de 2017, Hernández Flores presentó la demanda de amparo 332/2017 ante Patricia Marcela Diez Cerda, juez quinto de Distrito en Amparo Penal de la Ciudad de México, contra cualquier citatorio y mandamiento privativo de la libertad, incluidos la orden de aprehensión, detención o presentación en su contra, por delitos del fuero común, derivada de investigaciones de la Procuraduría General de Justicia de Tamaulipas, pero este recurso le fue negado.
Lea también: EE. UU. implicado en un supuesto golpe de Estado según Nicolás Maduro
El 17 de octubre de 2017, la entonces Procuraduría General de la República (PGR) libró la orden de detención provisional con fines de extradición y al día siguiente, un juez federal concedió la detención, misma que fue ratificada un día después en audiencias en la capital tamaulipeca. El 14 de diciembre de 2017, el gobierno de los Estados Unidos solicitó de manera formal la extradición por los delitos de asociación delictuosa para cometer lavado de dinero, operar un negocio de envío de dinero sin licencia y asociación delictuosa para cometer fraude bancario.
El 22 de enero de 2018, el juez de distrito Eucario Adame Pérez emitió una opinión jurídica no vinculatoria contra el envío del político a territorio estadounidense, explicando que el artículo 109 constitucional mandata que los delitos cometidos por parte de cualquier servidor público o de particulares que incurran en hechos de corrupción deben ser sancionados en los términos de la legislación penal nacional y comprometer la reparación del daño al erario. Pese a ello, el 2 de marzo de 2018, el Secretario de Relaciones Exteriores, Luis Videgaray Caso, emitió el Acuerdo de extradición internacional para que Hernández Flores pudiera ser procesado ante la Corte Federal de Distrito para el Distrito Sur de Texas, pero solo por el delito de asociación delictuosa para cometer lavado de dinero. Ante ello, la defensa del exmandatario promovió el amparo indirecto 788/2018 contra la extradición, iniciando la pelea legal para frenar la extradición a través de amparos e impugnaciones de ambas partes.
Amparo Definitivo y la No Extradición
El Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal y del Trabajo concedió un amparo definitivo al exgobernador Eugenio Javier Hernández Flores, lo que impide su extradición a Estados Unidos, donde es requerido por una corte federal de Texas. El fallo corresponde a la revisión del amparo 329/2018, el cual fue planteado en el año 2018 por el juez de control Eucario Adame Pérez, que indicaba que la entrega del exgobernador violaba el artículo 109, fracción II de la Constitución Mexicana. Dicho razonamiento fue retomado y votado a favor, por mayoría, en el pleno del Primer Tribunal Colegiado.
En sesión del pasado 4 de diciembre, el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal y del Trabajo del décimo noveno circuito en Victoria, Tamaulipas, resolvió de fondo el amparo en revisión 329/2018, con el cual se desecha una sentencia del juzgado cuarto de distrito de Culiacán, Sinaloa, emitida el 15 de octubre de 2018. El argumento central, ahora validado por los magistrados del Tribunal Colegiado, sostiene que la extradición vulnera lo dispuesto en el artículo 109, fracción segunda, de la Constitución Política.
La propuesta de la magistrada Lourdes Guadalupe Ávila Tovías fue para modificar la sentencia dictada y conceder el amparo y protección de la justicia federal a Hernández Flores, frenando la extradición a Estados Unidos para que fuera juzgado. La Magistrada explicó que resultó inconstitucional el que la Secretaría de Relaciones Exteriores haya descartado la opinión del juez, reduciéndola solo a consideraciones no vinculantes. Además, señaló que en este caso, Hernández Flores ya fue juzgado por un delito similar por el que se solicitó la extradición, señalando que una persona no puede ser juzgada por el mismo delito dos veces. Los puntos resolutivos de la Magistrada fueron para dejar sin efectos el acuerdo de 2 de marzo de 2018, por el que concedió la extradición internacional a Eugenio Hernández Flores.
Lea también: Conflicto de interés en la CRE: las declaraciones de AMLO
El proyecto fue avalado por mayoría de votos de las magistradas Lourdes Guadalupe Ávila Tovías y Dulce Yanet Vega Camacho, con el voto en contra de Guillermo Cuautle Vargas, quien formuló un voto particular. El magistrado Guillermo Cuautle votó contra la resolución del amparo, al afirmar que "es evidente que cualquiera de los gobiernos podrá ser competente para juzgar al inculpado por la conducta ilícita que se le imputa, y por lo tanto, sí procede otorgar la extradición al gobierno del país que haya prevenido en el conocimiento de los hechos, caso, que aquí se actualiza".
Pese a una solicitud del magistrado Guillermo Cuautle Vargas para aplazar el asunto para una sesión posterior, esto no fue avalado por las magistradas Lourdes Guadalupe Ávila Tovías y Dulce Yanet Vega Camacho, quienes señalaron que el asunto ya debía resolverse. Aunque la resolución del Tribunal se realizó a principios del mes de diciembre, fue este martes 23 cuando personal cercano a Eugenio Hernández difundió la información a diferentes medios.
Cronología de Eventos Clave
| Fecha / Período | Evento Clave | Acusación / Resultado |
|---|---|---|
| 1997 | Afiliación al PRI | Inicio de carrera política |
| 2000 | Electo diputado federal | Pidió licencia para buscar presidencia municipal de Ciudad Victoria |
| 2001-2002 | Presidente municipal de Ciudad Victoria | Ganó en 2001, asumió en 2002 |
| 2005-2010 | Gobernador de Tamaulipas | |
| 2009 | Inicio investigación SEIDO | Presunta vinculación con Cártel del Golfo y Los Zetas |
| 2012 | SIEDO incautó ocho propiedades en Cancún | Investigación por lavado de dinero (no prosperó) |
| 2013 | Investigación SEIDO archivada | Acusación carecía de indicios |
| 2015 | DEA lo acusó formalmente de lavar 30 M USD | Corte Federal del Distrito Sur de Texas giró orden de captura por lavado, transmisión ilegal de dinero y defraudación bancaria |
| 18 de abril de 2017 | Presentó demanda de amparo 332/2017 | Contra citatorios y órdenes de detención (negado) |
| 6 de octubre de 2017 | Detenido en Ciudad Victoria | Acusado de peculado y lavado de dinero |
| 17 de octubre de 2017 | PGR libró orden de detención provisional | Con fines de extradición |
| 14 de diciembre de 2017 | Gobierno de EEUU solicitó formalmente extradición | Por asociación delictuosa para cometer lavado de dinero, operar negocio de envío de dinero sin licencia y fraude bancario |
| 22 de enero de 2018 | Juez Eucario Adame Pérez emitió opinión jurídica | No vinculatoria contra la extradición (basada en el artículo 109 constitucional) |
| 2 de marzo de 2018 | SRE emitió Acuerdo de extradición internacional | Para ser procesado en EEUU por asociación delictuosa para cometer lavado de dinero |
| 2018 | Defensa promovió amparo indirecto 788/2018 | Contra el acuerdo de extradición |
| 15 de octubre de 2018 | Sentencia del Juzgado Cuarto de Distrito en Culiacán | Dentro del juicio de amparo indirecto 788/2018 (desechada posteriormente) |
| 4 de diciembre (reciente) | Primer Tribunal Colegiado resolvió amparo en revisión 329/2018 | Concedió amparo definitivo a Hernández Flores, impidiendo su extradición |
| Hasta 2023 | Preso en penal de Tenango del Valle | |
| 2024 | Se enfiló en el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) | Candidato al Senado en fórmula con Maki Ortiz Domínguez |
Situación Actual
Actualmente, Eugenio Hernández Flores tiene abierto otro proceso de extradición desde 2018 y recién se enfiló en el Partido Verde Ecologista de México, por el cual va en fórmula para el Senado con la expanista Maki Ortiz Domínguez. Los dos candidatos del PVEM al Senado acompañaron a Claudia Sheinbaum durante su gira por Tamaulipas.