La declaración de voluntad es uno de los elementos esenciales de todo negocio jurídico; es, además, la piedra angular del sistema del negocio jurídico. Por tanto, declaración de voluntad es la exteriorización de la voluntad de un sujeto de tal forma que los terceros conozcan cuál es. A los efectos del Derecho, la declaración de voluntad será lo verdaderamente relevante, pues la voluntad que queda sin exteriorizar no será tenida en cuenta.
La voluntad se forma en cada persona mediante un proceso interno, por el cual de forma libre, racional y consciente un sujeto toma una decisión. Una vez concluido ese proceso interno, se hace necesario exteriorizar de algún modo esa voluntad, si se quiere que la misma llegue a conocimiento de terceros. Aunque en un plano puramente abstracto es fácil distinguir entre la voluntad y su declaración, desde un punto de vista legal la declaración de voluntad puede dar lugar a diversos conflictos.
Tipologías y formas de manifestación de la voluntad
Existen diversas formas en las que la voluntad puede ser exteriorizada y reconocida por el ordenamiento jurídico:
- Expresa: Manifestada directamente mediante palabras o signos inequívocos.
- Tácita: Que se infiere de hechos concluyentes (facta concludentia).
- Presunta: Que resulta, por precepto legal, de hechos no concluyentes.
Desde otro punto de vista, las declaraciones de voluntad pueden ser recepticias, emitidas para que lleguen a otro, y no recepticias, que no van dirigidas a nadie en particular y producen su efecto sin necesidad de notificación. Asimismo, en ciertos supuestos, el silencio puede ser considerado como una declaración de voluntad cuando, dada una determinada relación entre dos personas, el modo corriente de proceder implica el deber de hablar.
La declaración unilateral de la voluntad en la esfera pública
La declaración unilateral de la voluntad, tal como indica su denominación, es la expresión de una sola voluntad. Las declaraciones unilaterales de la voluntad son consideradas por la teoría del Derecho como fuentes de las obligaciones. En este contexto, el vínculo entre promesa de campaña y declaración unilateral de la voluntad es natural.
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Padilla Arellano (2014: 106) afirma lo siguiente: “podemos decir que las promesas de campaña son todos aquellos actos que se imponen cumplir los candidatos durante el periodo de campaña cuando lleguen al poder”. Como puede inferirse, el requerimiento de vincular jurídicamente las promesas de campaña si bien tiene el ropaje jurídico de la declaración unilateral de la voluntad, gira en torno a un concepto determinante: la responsabilidad, constructo que proviene del latín responderé, que literalmente significa: responder por.
Tabla: Clasificación de la eficacia de la voluntad
| Tipo | Característica principal |
|---|---|
| Recepticia | Emitida para que llegue a otro sujeto determinado. |
| No recepticia | Produce efectos sin necesidad de notificación específica. |
| Tácita | Se infiere de hechos concluyentes o comportamientos. |
| Presunta | Determinada por la ley ante la ausencia de acción. |
Desafíos en la regulación de las promesas electorales
A pesar de que el sistema político electoral en México ha estado en una permanente modificación, siguen quedando varios pendientes sin ser regulados. Determinar en dónde deba incluirse la normatividad que regule la vinculación jurídica de las promesas electorales hechas por los aspirantes a un puesto de elección popular, es peccata minuta. Desde nuestra perspectiva, que las promesas de campaña sean incluidas en la normatividad civil no tiene inconveniente real.
Doctrinas más avanzadas de corte germánico indican que por ningún motivo es estrictamente indispensable que los sujetos de la relación jurídica sean determinados al momento de nacer la obligación, aunque sí al momento de llevar a cabo o exigir su cumplimiento. En síntesis, los sujetos pueden ser indeterminados, pero deben ser determinables. Las propuestas de campaña dentro de un proceso electoral y el desarrollo en la consolidación de un sistema democrático se encuentran estrechamente relacionados, dado que, bajo la justificación de los principios de la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos y la libertad de elección de sus representantes, las propuestas influyen como insumo para la toma de decisiones.
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