La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) presentó ante la Cámara de Diputados la propuesta del Paquete Económico 2026, que incluye un aumento del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) aplicado a bebidas azucaradas y saborizadas. Hacienda plantea aumentar el IEPS a refrescos a más del doble desde 2026; la medida forma parte de su estrategia de “impuestos saludables”.
Detalles del Incremento del IEPS a Bebidas
La iniciativa plantea elevar la cuota del IEPS de 1.6451 pesos a 3.0818 pesos por litro, lo que representa un incremento de 87.3%. Este ajuste aplicaría tanto a refrescos convencionales como a versiones con edulcorantes artificiales, incluyendo las bebidas “light” o “cero calorías”. De manera desagregada, se propuso elevar el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) de refrescos a una cuota a 3.0818 pesos por litro, incluyendo aquellas que contienen cualquier tipo de azúcares no calóricos. Esto representó un incremento de 87.3 por ciento respecto a los 1.6451 pesos por litro de refresco aprobados en 2025.
Justificación de la Medida
Hacienda argumenta que el incremento tiene un doble propósito: fomentar hábitos de consumo más saludables y aumentar la recaudación fiscal destinada a financiar programas de salud, educación y obras de infraestructura. La dependencia subraya que el consumo excesivo de bebidas azucaradas está vinculado a enfermedades como obesidad, diabetes y padecimientos cardiovasculares, que afectan a más de siete de cada diez adultos en el país. De acuerdo con el Paquete Económico 2026, el consumo de bebidas saborizadas es elevado y ha contribuido a que el 76.2 por ciento de la población mayor de 20 años presente sobrepeso u obesidad, condiciones asociadas con enfermedades como diabetes, padecimientos cardíacos, cáncer, osteoartritis y trastornos metabólicos. Morena, PT y Verde rechazaron que solo sea una propuesta recaudatoria. Aseguraron que estos impuestos buscan desincentivar su consumo y evitar el daño a la salud. Asimismo, el secretario de Hacienda, Edgar Amador Zamora, indicó que al fortalecer la estructura tributaria y ampliar la base gravable, se incrementarán los ingresos que integran la Recaudación Federal Participable y, en consecuencia, las participaciones que reciben los estados se ampliarán, traduciéndose en mayores recursos locales para atender prioridades propias en materia de salud, educación, seguridad e infraestructura. Además, el consumo de tabaco se asocia con el fallecimiento de 63 mil personas al año, por efectos en la salud como la enfermedad pulmonar obstructiva crónica, cáncer de pulmón, ataques cerebrovasculares y neumoconiosis.
Contexto y Alcance de los "Impuestos Saludables"
El ajuste al IEPS forma parte de un paquete de impuestos denominado “impuestos saludables”. Además de las bebidas azucaradas, se contempla un incremento en la carga fiscal al tabaco y la incorporación de un nuevo gravamen a videojuegos con contenido violento, así como ajustes a las apuestas en línea. A continuación, se presenta un resumen de los principales cambios propuestos y aprobados:
| Producto | IEPS Actual (2025) | IEPS Propuesto/Aprobado (2026) | Tipo de Incremento |
|---|---|---|---|
| Bebidas azucaradas y saborizadas | 1.6451 pesos por litro | 3.0818 pesos por litro | Incremento del 87.3% |
| Tabacos labrados | 160% (tasa ad valorem) | 200% (tasa ad valorem) + cuota específica ($1.1584 por unidad) | Aumento de tasa y ajuste de cuota gradual hasta 2030 |
| Puros hechos a mano | 30.4% (tasa ad valorem) | 32% (tasa ad valorem) | Aumento de tasa |
| Videojuegos violentos | No aplica (nuevo gravamen) | 8% (tasa ad valorem) | Nuevo impuesto |
| Juegos con apuestas y sorteos | 30% (tasa ad valorem) | 50% (tasa ad valorem) | Aumento de tasa |
Estudios recientes analizados por Hacienda encontraron una relación entre el uso de videojuegos de naturaleza violenta y un nivel más alto de agresión entre los adolescentes, así como efectos sociales y psicológicos negativos como aislamiento y ansiedad. Asimismo, la proliferación de casas de apuestas en línea ha aumentado el acceso de la población a dichas actividades provocando daños sociales y económicos para los individuos y sus familias. Derivado de lo anterior, el Gobierno de México pondrá en marcha medidas con fines extrafiscales dirigidas a disminuir el consumo de los bienes y productos que generan efectos negativos en la salud de la población.
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Proceso Legislativo y Aprobación
El aumento al IEPS es parte del Paquete Económico 2026, que incluye la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación. El procedimiento legislativo para su aprobación es el siguiente:
- Entrega de la propuesta: Hacienda presenta el paquete económico a la Cámara de Diputados a más tardar el 8 de septiembre de cada año.
- Revisión en comisiones: La Comisión de Hacienda y Crédito Público analiza la propuesta, emite un dictamen y puede incluir modificaciones.
- Discusión en el pleno de Diputados: La iniciativa se somete a debate y votación en el pleno de la Cámara de Diputados. Para aprobarse se requiere mayoría simple.
- Envío al Senado: Una vez avalada en Diputados, pasa al Senado para su revisión.
La Cámara de Diputados aprobó el dictamen de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) con un ajuste en los impuestos para bebidas azucaradas, videojuegos violentos, tabaco y juegos de apuestas en línea. Posteriormente, el Senado de la República aprobó en lo general y en lo particular la reforma a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), con 75 votos a favor y 37 en contra en lo general, y 76 votos a favor y 34 en contra en lo particular. La modificación incrementa las tasas del impuesto a tabaco, bebidas azucaradas, apuestas y videojuegos con contenido violento, con el propósito de desincentivar su consumo por sus efectos en la salud y la seguridad. El análisis se llevó a cabo en medio de un ríspido y largo debate en el que hubo descalificaciones y acusaciones de corrupción e hipocresía.
Al posicionarse por Morena, la senadora Imelda Castro Castro afirmó que el IEPS es una herramienta económica, social y ambiental, la cual se enfoca a corregir los efectos negativos del consumo de productos nocivos. Señaló que este impuesto no solo genera ingresos, sino que protege el interés público y financia hospitales, programas de salud preventiva y acciones contra el cambio climático. Por su parte, el senador Raymundo Bolaños Azocar (PAN) se pronunció en contra del paquete fiscal 2026 al considerar que se basa en un modelo insostenible de finanzas públicas. En tanto, la senadora Lizeth Sánchez García (PT) destacó que la reforma prioriza la salud pública al poner un freno al consumo de refresco, ya que México es el mayor consumidor de este producto. El senador Rolando Rodrigo Zapata Bello (PRI) cuestionó que los aumentos al IEPS y a la Ley Federal de Derechos completan el cerco sobre la economía de las familias. Por Movimiento Ciudadano, el senador Néstor Camarillo Medina mencionó que estudios de la Universidad de Yale, mencionan que los mexicanos consumen 166 litros de refresco al año y destinan hasta el 10% de sus ingresos en estas bebidas. El coordinador de Morena, Ricardo Monreal, señaló que, aunque se espera la llegada de ‘cabilderos’ para tratar de negociar este incremento de impuestos, espera que la mayoría legislativa resista “porque es conveniente hacerlo”. El debate que arrancó luego de mediodía fue un péndulo entre lo que el oficialismo llamó “política de salud” y la oposición que la calificó de “política meramente recaudatoria”, pues “las finanzas públicas están quebradas”, acusó.
Impacto en el Sector Económico y Consumidores
La Alianza Nacional de Pequeños Comerciantes expresó su preocupación por el posible impacto de la medida en los ingresos de hogares y negocios locales, al señalar que las bebidas endulzadas representan una parte importante de las ventas en tiendas de barrio. Por su parte, Hacienda sostiene que el efecto en los consumidores será compensado con beneficios en materia de salud pública y mayores recursos para los estados.
El aumento al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) para bebidas azucaradas, que entrará en vigor en 2026, podría parecer marginal a simple vista. En términos prácticos, un refresco que costaba 40 pesos pasará a 45 o 47. Para el consumidor, ese ajuste puede ser tolerable. Sin embargo, en la operación de un restaurante, ese 3 a 5% adicional en el ticket es un golpe directo a los márgenes de utilidad. Eduardo Mercado Peña, CEO de la consultoría gastronómica y hotelera CONGAHIN, explica que “la cuestión es la acumulación. No es solo este impuesto; son todos los aumentos que se han sumado en los últimos años. Los insumos ya subieron entre 10 y 12% en los últimos meses, especialmente las carnes. A eso se agrega el alza del salario mínimo, la prima vacacional y el costo de la gasolina en enero. Al final, se trata de una cadenita que no se detiene”.
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Según datos de la industria, las bebidas azucaradas representan entre 15 y 20% de los ingresos de un restaurante, dependiendo del concepto. En establecimientos de comida rápida pueden llegar a 30%, mientras que en restaurantes de mantel largo tienen un peso menor, pero aún relevante. El incremento del IEPS no solo alcanza a refrescos: también abarca versiones light, cero azúcar y bebidas endulzadas con sustitutos, lo que amplía su impacto. Cerca de 4 de cada 10 pesos que desembolsan las familias mexicanas se dirigen a cubrir las necesidades de alimentación y bebidas.
Presiones Económicas Adicionales para Restaurantes
El sector restaurantero enfrenta un futuro con más presión que alivio. El gran problema es que el sector ya no tiene mucho margen de maniobra. Hace una década, los restaurantes operaban con utilidades promedio del 28%. Hoy, esas cifras se redujeron a entre 12 y 17%, lo que deja a los empresarios con un margen cada vez más estrecho para absorber aumentos sin trasladarlos al consumidor. El IEPS es solo un componente más de la tormenta de presiones que vive la industria:
- Insumos al alza: carne, pollo y productos básicos con incrementos de 10-12% en los últimos meses.
- Cargas laborales: aumentos al salario mínimo y a la prima vacacional, que se suman de manera automática a la nómina.
- Gasolina y energía: cada enero, ajustes que encarecen la operación y la logística.
- Delivery: comisiones de hasta 35% que absorben parte de la ganancia cuando los clientes prefieren pedir a domicilio.
- Seguridad: en zonas de riesgo, restaurantes han tenido que modificar horarios o invertir en medidas adicionales, con costos intangibles pero inevitables.
Mercado Peña insiste: “El problema no es el 3% de las bebidas, es todo lo demás que se acumula. Es otra gota que se suma al vaso”.
Efecto en el Consumidor Final y Recomendaciones
Aunque el consumidor final será quien pague directamente ese 3 a 5% más en cada refresco, la industria prevé un ajuste en la frecuencia de visitas. “El cliente probablemente seguirá consumiendo refrescos, pero si antes iba dos veces a la semana a un restaurante, ahora puede reducirlo a una. Y ahí el impacto es mayor, porque no se trata de 3 pesos más en una bebida, sino de perder una visita completa”, advierte el consultor. El comportamiento de los comensales será clave: ante cada incremento, los consumidores deciden entre seguir absorbiendo los costos o ajustar sus hábitos. Si bien el mexicano tiene una alta dependencia cultural de las bebidas azucaradas, lo cierto es que la suma de aumentos puede desincentivar la salida a restaurantes. La recomendación de la consultoría es clara: no aumentar precios en enero, cuando los insumos aún se están ajustando, sino esperar a febrero para calcular el impacto real. El ajuste estimado en cartas ronda entre 6 y 9% en 2026. “Hay que estandarizar recetas, costear cada platillo y aplicar estrategias de venta sugestiva para impulsar lo que genera mayor margen. El que sube precios sin estrategia está jugando a ciegas”, sostiene Mercado Peña. Con todo, la realidad es que el sector restaurantero enfrenta un futuro con más presión que alivio.
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