El programa IMMEX está dictado en el Decreto para el fomento de la industria manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación. El Decreto IMMEX tiene como objetivo fomentar y otorgar facilidades a las empresas manufactureras, maquiladoras y de servicios de exportación, permitiendo la importación temporal de diversas mercancías para ejecutar los procesos de manufactura por un debido tiempo. El nuevo decreto busca simplificar de manera sustancial los trámites, formatos referentes a la autorización, requisitos y reporte anual de las operaciones con el comercio exterior.
Modificaciones recientes al Decreto IMMEX y restricciones
El 19 de diciembre de 2024 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto por el que se modifica la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación y, el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación”, el cual entró en vigor el 20 de diciembre de 2024. Las modificaciones a las RGCE y al Decreto IMMEX representan un desafío importante para las maquiladoras en México.
Entre los cambios más relevantes, destaca la prohibición de importar mercancías textiles (capítulos 61, 62 y 63), así como fracciones específicas como la 90.04.04 y la subpartida 9404.40 bajo este esquema. Tania Rodea explica que estas modificaciones han introducido restricciones significativas, reflejando un esfuerzo del gobierno por ejercer un control más estricto sobre las operaciones IMMEX, argumentando posibles manejos inadecuados de los beneficios fiscales.
Requisitos para la aplicabilidad y cumplimiento
Para continuar operando bajo el esquema IMMEX con los beneficios existentes, las empresas deben cumplir con nuevos requisitos estipulados en un documento emitido por la Secretaría de Economía el 13 de enero de 2025. Se excluyen de las reformas aquellas mercancías de los capítulos 61, 62, 63 y las subpartidas 9404.40 y 9404.90, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
- Contar con un Registro en el Esquema de Certificación de Empresas vigente.
- Proporcionar a la autoridad el acuse de recepción del escrito con relación al acceso en línea del apartado C del sistema automatizado de control de inventarios (Anexo 24).
- Realizar únicamente operaciones con las fracciones arancelarias que hayan importado en el último año calendario.
Obligaciones y cambios de régimen
El programa IMMEX es autorizado por la Secretaría de Economía a las personas morales que cuenten con un proyecto de exportación y cumplan los requisitos del Decreto. El Decreto IMMEX establece como obligación principal realizar anualmente ventas al exterior por un valor superior a 500,000 USD, o bien, facturar exportaciones por el 10% de su facturación total.
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Es importante precisar que la propiedad o el uso de las mercancías destinadas al régimen de importación temporal no podrá ser objeto de transferencia o enajenación, excepto entre empresas IMMEX, ECEX y con programas de exportación autorizados. En la práctica aduanera existen diferentes modalidades de cambios de régimen, tales como de insumos o materia primas, desperdicios y activos fijos, donde deben observarse las siguientes condiciones:
- Tramitar el pedimento de cambio de régimen.
- Considerar el valor en aduana declarado en la importación temporal.
- Pagar las contribuciones y las cuotas compensatorias actualizadas.
- Cumplir las regulaciones y restricciones no arancelarias vigentes.
| Aspecto del Programa | Descripción de la Obligación |
|---|---|
| Ventas al exterior | Superior a 500,000 USD o 10% de la facturación total anual. |
| Reporte anual | Obligatorio para informar a la autoridad sobre operaciones de comercio exterior. |
| Cambio de régimen | Necesario para comercializar mercancías en territorio nacional. |
En resumen, las empresas autorizadas con un programa IMMEX tienen la posibilidad de realizar el cambio de régimen de mercancías importadas temporalmente, siempre y cuando cumplan con los montos y porcentajes del proyecto de exportación conforme lo establece el Decreto IMMEX. Es necesario contar con los procesos productivos detallados y comprobar el destino de las mercancías de acuerdo con los trámites aduanales realizados.
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