Argelia, situada en el norte de África, tiene una superficie de 2.381.741 Km2, por lo que puede considerarse un país grande. Argelia, con una población de 45.973.000 personas, se encuentra en la posición 33 de la tabla de población, compuesta por 196 países y mantiene una muy baja densidad de población, 19 habitantes por Km2. Su capital es Argel y su moneda Dinares argelinos.
Argelia es la economía número 53 por volumen de PIB. Su deuda pública en 2024 fue de 119.563 millones de euros, con una deuda del 48,07% del PIB. Su deuda per cápita es de 2.601 € euros por habitante. El PIB per cápita es un muy buen indicador del nivel de vida y en el caso de Argelia, en 2024, fue de 5.335 € euros, por lo que se encuentra con esta cifra en la parte final de la tabla, en el puesto 112. Sus habitantes tienen un bajísimo nivel de vida en relación a los 196 países del ranking de PIB per cápita. En cuanto al Índice de Desarrollo Humano o IDH, que elabora las Naciones Unidas para medir el progreso de un país y que en definitiva nos muestra el nivel de vida de sus habitantes, indica que los argelinos se encuentran en el puesto 93. En cuanto al Índice de Percepción de la Corrupción del sector público en Argelia ha sido de 36 puntos, así pues, sus habitantes creen que existe mucha corrupción en el sector público. Si la razón para visitar Argelia son negocios, es útil saber que Argelia se encuentra en el 157º puesto de los 190 que conforman el ranking Doing Business, que clasifica los países según la facilidad que ofrecen para hacer negocios.
Modelo Económico y Gasto Social
Desde principios de la década de 2000, Argelia ha adoptado un modelo económico fuertemente conectado con la naturaleza social del estado argelino dentro del marco de una economía capitalista. Desde principios de los años 90, Argelia ha adoptado un sistema de libre mercado con la introducción de la Ley de Moneda y Crédito No. 90/10 del 14 de abril de 1990, que consagró la independencia del Banco Central. Con el aumento de los precios del petróleo a principios de la década de 2000, el estado argelino adoptó una orientación social que se basó en el gasto público como motor de la economía a través de una serie de planes quinquenales (plan de recuperación económica 2001-2004, el programa complementario para apoyar el crecimiento 2005-2009 y el plan quinquenal 2010-2014).
Además del aumento del gasto público durante los sucesivos gobiernos de Bouteflika, el estado adoptó políticas para subsidiar los precios de algunos productos de consumo, incluido el combustible. Esta elección económica se financió a través de los ingresos por hidrocarburos que alcanzaron niveles récord hasta 2014. También coincidió con el aumento de los índices de subsidios, que alcanzaron el 24% del presupuesto general en 2021. Los subsidios se vincularon a la paz social, lo que provocó distorsiones en la economía y el contrato social, y hizo que esta elección fuera muy difícil de abandonar.
El sector de hidrocarburos, al ser rentista, sufre fluctuaciones de precios debido a factores externos que lo hacen vulnerable e insostenible. Esta dinámica podría llevar a Argelia a una dependencia económica de entidades externas que controlan los precios de los hidrocarburos e imponen estándares y cuotas de producción a través de diversas convenciones. Las distorsiones causadas por el gasto público y las políticas de subsidios sociales llevaron a la falta de inversiones en el campo de los hidrocarburos. Sin embargo, la falta de gasto en inversión durante los últimos 15 años ahora impide que el estado mantenga las mismas políticas de gasto social y subsidios. Argelia ha sufrido una escasez en la producción de petróleo y no ha podido cumplir sus niveles de producción diarios según su acuerdo con la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP).
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El Desafío del Déficit Dual
La economía de Argelia sufre un complicado problema económico, comúnmente conocido como el déficit dual. Se caracteriza por la exacerbación de dos déficits significativos: el déficit presupuestario del tesoro público y el déficit por cuenta corriente (que está directamente relacionado con el déficit comercial). Incluso antes del colapso global de los precios del petróleo en 2014, las políticas financieras en Argelia estaban tomando una dirección insostenible, ya que el déficit presupuestario del tesoro persistió desde 2009 hasta 2014, aunque los precios del petróleo superaron los $100 por barril. Las reservas también disminuyeron del 43.3% al 25.2% del PIB en 2014. A medida que los precios del petróleo disminuyeron a su nivel más bajo desde 2004, el déficit presupuestario alcanzó un nivel récord del 16.4% del PIB. Este déficit comercial está profundamente conectado con el déficit presupuestario anual del tesoro público, ya que su deuda se disparó del 12% en 2010 al 51% hacia finales de 2020.
Hasta 2016, el déficit del tesoro público se financiaba con el Fondo de Estabilización de Hidrocarburos. Entre 2017 y 2019, se financió a través de financiación no tradicional y mediante la impresión de dinero. 2.185 millones de dinares fueron impresos en 2017, y 5.556,20 millones de dinares fueron impresos en 2018 y 2019. El gobierno argelino es plenamente consciente de los costos de los subsidios sociales, y esto se indicó en la Ley de Finanzas de 2022 entre las razones detrás de la necesidad de establecer un comité nacional para la compensación en efectivo.
Tipos de Subsidios y su Impacto
Los subsidios en Argelia toman diferentes formas, incluyendo subsidios directos (explícitos) por parte del tesoro y subsidios indirectos (implícitos) mediante la reducción de los precios de la energía y el combustible. La situación es más grave en lo que respecta a los productos petrolíferos y la gasolina. Argelia subsidió las importaciones de gasolina entre 2015 y 2020 con una cantidad de 897 mil millones de dinares. Los subsidios a la vivienda también han causado distorsiones significativas, lo que hace que sea crítico reformar el sistema de subsidios. Las ganancias financieras del acceso a la vivienda -ya sea subsidiada o social- equivalen a los ingresos obtenidos durante toda una vida profesional. Se desprende de las masivas sumas invertidas en el sistema de subsidios que el tesoro público soporta altos costos, sin que los subsidios logren resultados satisfactorios.
Reformas y Perspectivas Futuras
En vista de estos indicadores y restricciones, parece necesario revisar el sistema de subsidios y el gasto público en Argelia. Desde 2016, el estado argelino ha tomado una serie de medidas para reducir el nivel de subsidios. Estas incluyen el aumento del IVA sobre el combustible del 7% al 17% -aunque es el impuesto más regresivo y tiene la mayor influencia en los grupos sociales de bajos ingresos. El estado también ha comenzado a establecer límites para el consumo de electricidad y gas, por encima de los cuales cambian los precios (2.500 unidades térmicas para el gas y 250 kW para la electricidad). Los impuestos sobre los productos petrolíferos también se han incrementado de 1 dinar a 2.91 dinares (es decir, en un 191%). En 2021, el gobierno volvió a prohibir el uso de gasolina regular y premium, permitiendo solo la gasolina sin plomo, ya que esta última es menos contaminante -a pesar de ser más cara que la gasolina regular, que era la más utilizada. A pesar de todas estas medidas, el déficit de la balanza de pagos persistió de 2014 a 2020. En consecuencia, las autoridades argelinas buscaron reducir las importaciones imponiendo obstáculos administrativos, como la imposición de licencias para las importaciones a partir de 2016.
En 2024, el gasto público ambicioso de aproximadamente $114 mil millones, destinado a abordar las necesidades sociales antes de la reelección de Tebboune, incluyó un aumento del 47% en los salarios del servicio civil, subsidios y recortes de impuestos, lo que contribuyó a asegurar esta victoria.
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El gobierno argelino no desea revisar el sistema de subsidios por dos razones: el deseo de mantener el contrato social existente y la eventual pérdida de poder adquisitivo debido a la inflación que podría resultar de la revisión del sistema de subsidios. Sin embargo, la Ley de Finanzas de 2022 exige la revisión de los subsidios y el desarrollo de mecanismos que aseguren la preservación de las ganancias sociales para el estado, especialmente racionalizando los subsidios y dirigiéndolos exclusivamente a los grupos vulnerables. De hecho, según el proyecto de Ley de Finanzas para 2022, las razones para revisar los subsidios incluyen el hecho de que son más beneficiosos para los grupos adinerados.
Algunos investigadores y expertos, incluido el FMI, han recomendado que Argelia adopte algunos formatos y experiencias que han demostrado ser efectivos en otros países. El primero consiste en dirigir gradualmente el 40% de los hogares de bajos ingresos mediante la introducción de un criterio claro (como los ingresos), mientras se crea una base de datos. El segundo consiste en proporcionar un ingreso universal, permitiendo que todos los argelinos -excepto los segmentos adinerados de la población- se beneficien de una cantidad fija de dinero (2.000 dinares argelinos, por ejemplo). Los expertos del FMI han propuesto que Argelia aumente los precios de varios productos, introduciendo gradualmente transferencias de efectivo para grupos vulnerables. Los aumentos de precios deben hacerse gradualmente y para diferentes productos. También debe haber una lista de directrices no politizadas y estándares claros para la fijación de precios. Argelia había expresado su intención de reformar el sistema de subsidios, según el Ministro de Finanzas, quien declaró en 2017 que el gobierno está implementando un proyecto piloto en la provincia de Argel -que es una provincia ejemplar- para lograr una asistencia social dirigida.
Indicadores Económicos Clave de Argelia
| Indicador Económico | Valor | Año |
|---|---|---|
| Capital | Argel | - |
| Población | 45.973.000 | - |
| Superficie | 2.381.741 km2 | - |
| Moneda | Dinares argelinos | - |
| PIB anual | 248.730 M€ | 2024 |
| PIB Per Cápita | 5.335 € | 2024 |
| Deuda total | 119.563 M€ | 2024 |
| Deuda (% PIB) | 48,07% | 2024 |
| Deuda Per Cápita | 2.601 € | 2024 |
| Déficit (% PIB) | -13,79% | 2024 |
| Gasto público | 91.498,2 M€ | 2024 |
| Gasto público (% PIB) | 36,79% | 2024 |
| Gasto Educación | 22.330,3 M€ | 2024 |
| Gasto Educación (% Gasto Público) | 15,54% | 2025 |
| Gasto Salud | 5.289,5 M€ | 2023 |
| Gasto Salud (% Gasto Público Total) | 6,17% | 2023 |
| Gasto Defensa | 19.827,4 M€ | 2024 |
| Gasto Defensa (% Gasto Público) | 21,38% | 2024 |
| Índice de Corrupción | 36 | 2023 |
| Tasa de desempleo | 10,5% | III Trim 2016 |
| Exportaciones | 51.853,1 M€ | 2023 |
| Importaciones | 40.441,1 M€ | 2023 |
| Balanza comercial | 11.412,0 M€ | 2023 |
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