La migración es un fenómeno complejo que plantea desafíos y oportunidades, y en este contexto, el Consenso de Montevideo refirma el compromiso de redoblar esfuerzos para encarar dichos retos para los países de origen, tránsito y destino. Esto se realiza bajo un enfoque de derechos humanos, de promoción del desarrollo y de responsabilidad compartida.
En esta misma línea, el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular tiene una importante dimensión humana al centrarse en las personas. Promueve como responsabilidad estatal, social y de organismos internacionales el bienestar de las personas migrantes y los miembros de las comunidades en los países de origen, tránsito y destino.
Albergues para Migrantes en México
Los albergues para migrantes en México tienen entre uno de sus antecedentes al propio Estado. Baste recordar los contingentes de diversas nacionalidades que llegaron al país durante la primera mitad del siglo XX en calidad de exiliados o refugiados para reiniciar temporal o permanentemente su vida cotidiana con apoyo del gobierno en curso. E incluso la experiencia de Márquez de Comillas en los años ochenta que tuvo además un componente de apoyo casi exclusivamente eclesiástico.
La comprensión de los albergues entonces debería ser tácita, en tanto son espacios de protección donde personas en tránsito irregular por México, solicitantes de asilo o refugio, entre otros, reciben asistencia para cubrir sus necesidades básicas como comida, alojamiento y atención médica, además de tener acceso a información sobre sus derechos y los procedimientos legales y administrativos. Por parte de las OSC's y de la Iglesia (católica) hay alrededor de 103 albergues y comedores para dar atención a la población migrante, principalmente aquella que es retornada o está en tránsito. Sin ambages se puede decir que estos son una primera respuesta a sus necesidades básicas y de orientación.
Estaciones Migratorias del Instituto Nacional de Migración (INM)
Las Estaciones Migratorias son albergues institucionales a cargo del Instituto Nacional de Migración (INM) y funcionan como estancias temporales en tanto se resuelve la situación administrativa o legal de las personas migrantes. Quienes estarán alojados por un plazo no mayor a quince días hábiles, salvo los casos de excepción que prevé el artículo 111 de la Ley de Migración y en cuyos casos se contempla un alojamiento no mayor a 60 días hábiles (DOF: 29/04/2022).
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De acuerdo con datos de un estudio realizado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH, 2019), las estaciones migratorias eran un total de 29 distribuidas en 22 entidades del país, cada una de ellas con distinta capacidad de alojamiento. Las estaciones con mayor capacidad se encontraban en Acayucan, Veracruz; Tapachula, Chiapas; y en Iztapalapa, Ciudad de México.
En el mes de mayo, el INM informó que serían cerradas temporalmente 33 estancias provisionales tipo "A" y tipo "B" en 25 estados del país, y que esto no interrumpiría la atención que se presenta a la población extranjera en tránsito por México. Vale la pena señalar que en algunas ciudades solo cuentan con albergues, algunas únicamente tienen módulos en estaciones migratorias donde se realizan valoraciones del estado de salud y de las necesidades jurídicas y otras solo cuentan con estaciones migratorias sin módulos.
Atención a Niñas, Niños y Adolescentes (NNA) Migrantes
En el caso específico de niñas, niños y adolescentes migrantes existe la Red de módulos y albergues integrada por los sistemas estatales y municipales para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Con ello, el Estado reconoce que los NNA constituyen un grupo altamente vulnerable, y la protección del interés superior de la infancia es, además de una obligación del Estado, el refrendo de los convenios internacionales que se han ratificado.
Por el lado de la sociedad civil, también algunas organizaciones cuentan con albergues, en ellos, se atiende a los NNA de origen mexicano que han sido devueltos desde Estados Unidos, o de otros países que se encuentran en tránsito por México.
En general, la canalización de los NNA a sus familiares tiene como condición el interés superior. Para el caso de los NNA de origen mexicano son contactados con sus familiares y es convenida la reunificación familiar en su entidad de origen. En el caso de los NNA de origen extranjero es valorado si es necesaria protección internacional, tal caso es notificado a la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR), y canalizado a algún albergue temporal.
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El número de módulos de la Red ha crecido; en 2007 se tenía conocimiento de 27 -seis módulos fronterizos y 21 albergues temporales-, 22 de los cuales eran operados por los sistemas estatales y municipales DIF (SEDIF y SMDIF) y cinco albergues temporales por organizaciones de la sociedad civil (OSC). Con el aumento de los flujos de niñas, niños y adolescentes migrantes y considerando su interés superior, se volvieron esenciales los centros de atención del Sistema DIF habilitados para su protección, siendo necesario no solo el aumento de estos centros sino también iniciar un proceso de capacitación del personal y de concientización de la labor que realizan (CNDH).
Estadísticas Relevantes
En los últimos años se ha registrado un importante aumento de solicitudes de condición de refugio. La siguiente tabla muestra la evolución de estas solicitudes:
| Año | Número de Solicitudes de Refugio |
|---|---|
| 2019 | 70,314 (40,745 más que en 2018) |
| 2020 | 40,914 |
| 2021 | Cerca de 130,000 |
| 2022 | 118,000 |
En 2019, casi 47 mil niñas, niños y adolescentes (NNA) fueron devueltos desde México a su país de origen, de los cuales cerca de 28 mil eran hombres y 19 mil mujeres. Para 2022 se observa un descenso de esta población registrando un total de 9 mil NNA repatriados, de los cuales poco más de 6 mil eran hombres, en su mayoría (72.9%) adolescentes entre 12 y 17 años no acompañados, y 3 mil mujeres también en su mayoría (56.7%) adolescentes entre 12 y 17 años no acompañadas.
En este contexto, organismos internacionales, asociaciones civiles y académicas han elaborado informes sobre los programas de protección a la población migrante y los apoyos institucionales que demanda este grupo poblacional.
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