La ciencia, gracias a su gran desarrollo, puede facilitar el acceso y mejorar la calidad de los servicios básicos -la salud, el agua, la educación, la vida cultural y la información- reduciendo significativamente las desigualdades dentro y entre países. La ciencia puede contribuir a hacer frente a desafíos actuales y futuros, tales como el cambio climático y las emergencias sanitarias. Su última edición de 2021 resaltó el papel que desde 2016 han venido desempeñando la ciencia y su gobernanza en los avances hacia la Cuarta Revolución Industrial y el cumplimiento de los objetivos de la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030.
La Recomendación sobre Ciencia Abierta de la UNESCO
El primer marco internacional sobre ciencia abierta fue adoptado por 193 países que asistieron a la Conferencia General de la UNESCO. Hasta el día de hoy, no existía una definición universal de ciencia abierta y los estándares solo existían a nivel regional, nacional o institucional. Al adoptar la Recomendación, 193 países acordaron cumplir con los estándares comunes para la ciencia abierta.
Bajo el apelativo de “ciencia abierta”, científicos e ingenieros están usando por doquier licencias gratuitas y accesibles a todos para compartir en común sus publicaciones, datos y programas digitales, e incluso equipamientos informáticos, lo cual está contribuyendo a reducir la brecha digital existente entre los diferentes países y dentro de cada uno de ellos. La ciencia abierta contribuye a encontrar soluciones para resolver los complejos problemas que nuestro mundo afronta hoy en día.
Buena muestra de ello ha sido la pandemia de COVID-19, que estimuló a los científicos a intensificar de forma abierta y puntual los intercambios de datos y conocimientos. La pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve cómo las prácticas de ciencia abierta, como el acceso abierto a publicaciones científicas, el intercambio de datos científicos y la colaboración más allá de la comunidad científica, pueden acelerar la investigación y fortalecer los vínculos entre la política científica y la sociedad. Alrededor del 70% de las publicaciones científicas están bloqueadas detrás de muros de pago. Sin embargo, en los últimos dos años, esta proporción se ha reducido a alrededor del 30% para las publicaciones sobre COVID-19 específicamente.
La Recomendación de 2017 sobre la Ciencia y los Investigadores Científicos (RC|IC) de la UNESCO propone una visión de la ciencia que va más allá del crecimiento y de la productividad, situando el bienestar humano y la inclusión en el centro.
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Principios Clave de la Ciencia Abierta
- Acceso abierto: el acceso abierto implica generalmente que los usuarios puedan tener un acceso pleno e inmediato a los resultados científicos, incluidos datos, publicaciones, programas informáticos, códigos fuente y protocolos científicos producidos en cualquier parte del mundo, y que se puedan utilizar y reutilizar de forma gratuita y sin restricciones. Siempre y cuando mencionen debidamente la fuente y la autoría, todos los usuarios tendrán derecho gratuito, irrevocable y mundial para acceder a las obras, copiarlas, conservarlas, utilizarlas, distribuirlas, transmitirlas y exhibirlas públicamente, así como para realizar y distribuir obras derivadas en cualquier medio y con cualquier finalidad responsable.
- Datos abiertos: datos que pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, con la única condición, a lo sumo, de que se cumplan las buenas prácticas en materia de reconocimiento, atribución y citación del autor. Para garantizar el carácter abierto de los datos, es necesario que los datos y las bases de datos, según proceda, se describan claramente como "de dominio público" y se les asigne una licencia de dominio público o una licencia abierta. Los datos deben estar disponibles en un formato legible y modificable por personas y máquinas, de conformidad con unos criterios de buena gestión de los datos, como por ejemplo los principios FAIR (fáciles de hallar, accesibles, interoperables y reutilizables).
- Código abierto/software libre y hardware abierto: por software libre se entiende un programa informático que está disponible públicamente mediante una licencia abierta y que otorga a otros usuarios el derecho de acceder al software, modificarlo, ampliarlo, estudiarlo, crear obras derivadas, utilizar y/o compartir dicho programa y su código fuente, su diseño o su concepto. De igual modo, el hardware abierto se refiere a las especificaciones de diseño de un objeto físico que se licencian de tal manera que dicho objeto puede ser estudiado, modificado, creado y distribuido por cualquiera que proporcione al mayor número posible de personas la capacidad de desarrollar, adaptar y compartir sus conocimientos de diseño y funcionamiento del hardware.
- Infraestructuras de la ciencia abierta: infraestructuras digitales que se necesitan para favorecer la ciencia abierta y servir las necesidades de las diferentes comunidades. Las plataformas y repositorios abiertos se encuentran entre las principales infraestructuras abiertas, que proporcionan servicios esenciales para gestionar los datos, la literatura científica, las prioridades temáticas de la ciencia o la participación de la comunidad, y para facilitar su acceso. Algunos repositorios e infraestructuras proporcionan productos de datos científicos "listos para su utilización" mediante procedimientos analíticos y de inteligencia artificial de alto nivel, con el fin de apoyar el análisis y la investigación en la comunidad a la que sirven.
- Evaluación abierta: evaluación organizada de la investigación mediante un proceso de examen por homólogos muy transparente y participativo, que incluye la eventual revelación de la identidad de los examinadores, el acceso público a los exámenes y la posibilidad de que una comunidad más amplia formule observaciones y participe en el proceso de evaluación. Además, para una mayor transparencia de la labor científica, los "cuadernos abiertos" incluyen la apertura de todo el proceso de investigación científica y de los conocimientos en cada etapa.
- Participación abierta de los agentes sociales: la ciencia abierta amplía la colaboración con los agentes sociales más allá de la comunidad científica y abre las prácticas y herramientas que forman parte del ciclo de investigación. La ciencia ciudadana y participativa se ha desarrollado como un modelo de investigación científica llevada a cabo por científicos no profesionales, pero frecuentemente elaborada en asociación con programas científicos oficiales o con científicos profesionales, gracias a la web y los medios de comunicación social que constituyen importantes agentes de interacción.
- Apertura a la diversidad de los conocimientos: la ciencia abierta reconoce la riqueza de los diversos sistemas de conocimiento y epistemologías, así como la variedad de productores y poseedores de saberes. Su objetivo es mejorar las interrelaciones y complementariedades entre los distintos estudiosos y epistemologías sobre la base del principio de no discriminación, la adhesión a las normas y estándares internacionales de derechos humanos, el respeto de la soberanía y la gestión del conocimiento, así como el reconocimiento de los derechos de aquellos que poseen los conocimientos a recibir una parte justa y equitativa de los beneficios que puedan derivarse de la utilización de sus conocimientos.
Es importante destacar que el acceso a los resultados científicos debe ser tan abierto como sea posible y tan cerrado como sea necesario. La ciencia abierta ofrece la protección necesaria a los datos, la información, las fuentes y los temas de estudio sensibles. La existencia de restricciones de acceso proporcionales puede justificarse por motivos de seguridad nacional, confidencialidad, privacidad y respeto de los temas de estudio.
Valores Fundamentales de la Ciencia Abierta
Los valores fundamentales de la ciencia abierta se derivan de las implicaciones éticas, epistemológicas y sociotecnológicas de la apertura de la ciencia a la sociedad y de la ampliación de estos principios de apertura a todo el ciclo de la investigación científica.
- Transparencia, control, crítica y verificabilidad: una mayor apertura en todas las etapas de la labor científica intensifica el impacto de la ciencia en la sociedad y acrecienta la capacidad de la sociedad en su conjunto para resolver problemas complejos e interconectados. Este incremento de la apertura conduce a una mayor transparencia y confianza en la información científica y refuerza la característica fundamental de la ciencia, a saber, una forma distinta de conocimiento basada en pruebas y verificada con arreglo a la realidad, la lógica y el control de los pares científicos.
- Igualdad de oportunidades y acceso: todos los investigadores y agentes de la sociedad, independientemente de su país de origen, su género, su ámbito de investigación, su financiación o la etapa de su carrera profesional, tienen las mismas posibilidades de contribuir a la ciencia abierta o beneficiarse de ella.
- Flexibilidad: debido a la diversidad de sistemas, agentes y capacidades científicas existentes en todo el mundo, así como la constante evolución de las tecnologías de la información y la comunicación, no existe una forma única de practicar la ciencia abierta.
- Sostenibilidad: para que sea lo más eficiente y eficaz posible, la ciencia abierta debe basarse en prácticas, servicios, infraestructuras y modelos de financiación sostenibles que garanticen la participación equitativa de los productores científicos procedentes de las instituciones y países menos favorecidos.
Conclusiones Clave del Informe de la UNESCO sobre la Ciencia
Algunas de las conclusiones clave del Informe de la UNESCO sobre la Ciencia se refieren a:
Recursos Humanos en la Investigación
Entre 2014 y 2018, el personal de la investigación aumentó a un ritmo tres veces más rápido (+13,7%) que el crecimiento de la población mundial (+4,6%). Este aumento hizo que en 2018 el número de investigadores -expresado en equivalente de tiempo completo- se cifrara en 8.854 millones. En 28 países la densidad del personal de investigación en el conjunto de la población registró, como mínimo, un aumento del 20% a lo largo de ese mismo periodo.
Gasto en Investigación
Entre 2014 y 2018, el gasto mundial en investigación (expresado en miles de millones de dólares PPA, a precios internacionales constantes de 2005) aumentó en un 19,2%, superando el ritmo de crecimiento de la economía mundial (+14.6%). Esto supuso que la intensidad de investigación aumentara, pasando del 1,73% al 1,79% del PIB mundial. En 25 países la intensidad de investigación aumentó hasta alcanzar un 0,15% del PIB, o incluso más. También señala que, si bien 32 países incrementaron sus inversiones en la investigación científica desde 2015, año de la adopción de los ODS, todavía cuatro de cada cinco naciones del mundo siguen gastando menos del 1% de su PIB en investigación. Con todo, cabe señalar que en 2018 estos países apenas representaron el 4,3% del gasto mundial en investigación.
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Publicaciones Científicas y Colaboración Internacional
Se ha podido observar una tendencia generalizada a la intensificación de las publicaciones científicas: la producción editorial mundial en 2019 fue un 21% más elevada que en 2015. Las publicaciones sobre tecnologías estratégicas intersectoriales como la inteligencia artificial y la robótica, la energía y las ciencias de los materiales llegaron incluso a aumentar en un 33%. En los ámbitos científicos amplios, fueron las ciencias del medio ambiente las que experimentaron el crecimiento más rápido entre 2015 y 2019 (+45.7%): No obstante, es preciso señalar que el punto de partida de estas ciencias se situaba a un nivel bastante bajo, ya que en 2015 sólo representaban el 3,6% de la producción editorial mundial.
En el plano mundial, el índice de colaboración científica internacional aumentó entre 2015 y 2019, pasando del 22% al 24%, aunque se registraron diferencias considerables entre los distintos países. Hoy en día, más de un tercio de las publicaciones científicas producidas por los países de altos ingresos son un resultado de la colaboración internacional. Por otra parte, la cooperación Sur-Sur va en aumento. No obstante, a nivel mundial menos de un 25% de las publicaciones científicas se producen en colaboración con socios de países extranjeros.
El Informe muestra que, desde 2016, el mayor índice de crecimiento de las publicaciones científicas sobre temas esenciales para el desarrollo sostenible se registró sobre todo en los países de ingresos medios bajos. Los resultados de los trabajos de investigación en los países de esta categoría se cuadruplicaron en el ámbito del tratamiento, reciclado y reutilización de las aguas residuales y, además, se ha constatado en ellos un fuerte incremento de la investigación sobre temas como las tecnologías de redes inteligentes, los métodos agrícolas de precisión y las alternativas ecológicas al uso de plásticos. Estas tendencias indican que la colaboración científica internacional está compensando, en cierta medida, los modestos presupuestos para la investigación de que disponen las comunidades científicas de esos países y de otros más.
| Área | Periodo | Tendencia / Dato Clave |
|---|---|---|
| Recursos Humanos en Investigación | 2014-2018 | Aumento del 13,7% en el personal de investigación; total de 8.854 millones de investigadores en 2018. |
| Gasto Mundial en Investigación | 2014-2018 | Aumento del 19,2%; intensidad de investigación pasó del 1,73% al 1,79% del PIB mundial. |
| Producción Editorial Científica | 2015-2019 | Aumento del 21% a nivel global; +45.7% en ciencias del medio ambiente; +33% en tecnologías estratégicas. |
| Colaboración Científica Internacional | 2015-2019 | Aumento del 22% al 24%. |
Recomendaciones para los Estados Miembros
Se recomienda a los Estados Miembros que promuevan y apoyen la definición común de la ciencia abierta propuesta en esta Recomendación, y que planifiquen estratégicamente y fomenten las actividades de sensibilización a favor de la ciencia abierta en los planos institucional, nacional y regional. Los Estados Miembros, en función de sus circunstancias, estructuras de gobierno y disposiciones constitucionales específicas, deberían crear o fomentar entornos normativos que propicien la transición hacia una ciencia abierta y la aplicación efectiva de las prácticas de la ciencia abierta tanto en el plano institucional como nacional.
- fomentar las alianzas público-privado equitativas en materia de ciencia abierta y hacer participar al sector privado en la ciencia abierta, siempre que exista una certificación y una reglamentación apropiadas para evitar toda dependencia exclusiva de los proveedores, los comportamientos depredadores y la apropiación de beneficios procedentes de las actividades financiadas con fondos públicos.
- elaborar e implementar políticas y estrategias de financiación e inversión para la ciencia abierta basadas en los valores y principios fundamentales de esta. Los costos relacionados con la transición hacia una ciencia abierta se relacionan con el cambio cultural necesario en los entornos de investigación para adoptar las prácticas de la ciencia abierta; el desarrollo y la adopción de infraestructuras y servicios de la ciencia abierta; la creación de capacidad de todos los agentes; y los enfoques innovadores de la empresa científica, sumamente colaborativos y participativos.
La ciencia abierta requiere y merece una inversión estratégica sistemática y a largo plazo en ciencia, tecnología e innovación, en particular en las infraestructuras técnicas y digitales y los servicios conexos. Si partimos del principio que la ciencia abierta es un bien público mundial, los servicios de la ciencia abierta deben considerarse infraestructuras de investigación esenciales, dirigidas y gobernadas por la comunidad, y financiadas colectivamente por los gobiernos, los financiadores y las instituciones, que reflejan los distintos intereses y necesidades de la comunidad investigadora y la sociedad. Para ello, se deben impulsar:
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- las instalaciones informáticas y las infraestructuras públicas digitales que favorecen la ciencia abierta con el fin de asegurar la preservación a largo plazo, la gestión y el control comunitario de los productos de la investigación.
- infraestructuras de tecnología de la información federadas y diversificadas para la ciencia abierta, incluida la computación de alto rendimiento y el almacenamiento de datos cuando proceda, así como infraestructuras, protocolos y normas fiables, abiertos y gestionados por la comunidad para facilitar la bibliodiversidad y la colaboración con la sociedad.
- favor de acuerdos colectivos que definan las prácticas comunitarias en materia de intercambio de datos, formatos de datos, normas relativas a los metadatos, ontologías y terminologías, herramientas e infraestructuras.
- las estrategias conjuntas que permitan disponer de plataformas compartidas, multinacionales y regionales para la ciencia abierta.
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