¿En dónde quedaron 256.000 millones de pesos, unos US$12.800 millones del presupuesto de gobiernos y del Congreso de México? Es la pregunta que muchos se formulan en el país, y hasta ahora no hay una respuesta clara sobre el destino de ese dinero fiscal.
Irregularidades en el Manejo de Recursos Públicos
Un informe de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), un órgano especializado de la Cámara de Diputados que cuenta con autonomía técnica y de gestión, encontró que entre 2011 y 2014 no se comprobó el destino de estos recursos. Este dinero se destinó al gasto del gobierno federal, de los estados, municipios, la Cámara de Diputados y el Senado, entre otros. El periodo analizado por la ASF abarca sobre todo la gestión del presidente Enrique Peña Nieto, pero hasta el momento el gobierno no ha respondido públicamente al reporte.
Según el organismo oficial, una parte de los fondos pudo ser contabilizada incorrectamente, otra no se gastó y en otros casos el problema pudo haber sido que no se entregó a tiempo la información. Sin embargo, una cantidad desconocida tal vez se extravió por completo, dice el responsable de la ASF, Juan Manuel Portal Jiménez. Él reconoce que "difícilmente se puede recuperar al 100%, son observaciones que en muchos casos no hay forma de recuperarlas", y agrega: "Ya se lo llevaron, y aunque se pueda meter a la cárcel a alguien, ¿cómo se le quita ese dinero? Ojalá se pueda recuperar lo más posible".
La situación pudo ser aún más grave. En la revisión de la Cuenta Pública de 2015, la ASF -cuyas indagaciones cuentan con respaldo legal- encontró que no se ha comprobado el destino de otros 165.000 millones de pesos, unos US$8.200 millones. Este dinero forma parte del presupuesto tan sólo de ese año y que se destinó al gobierno federal, municipios y gobiernos estatales, entre otros sectores. Destaca, por ejemplo, Petróleos Mexicanos (Pemex) y un gasto de US$760 millones en comprar instalaciones inservibles, entre otras irregularidades detectadas por la ASF. Legalmente las autoridades involucradas tienen un año para justificar el gasto de los recursos públicos. Si no cumplen en ese plazo, empieza un nuevo procedimiento que, si de nuevo no se comprueba, la ASF informa a la Cámara de Diputados para que inicien procesos judiciales.
Impunidad y Repetición de Irregularidades
Más allá del trámite -que puede durar varios años- el problema es la repetición de las irregularidades, señalan especialistas. Cada año la ASF revisa el gasto público del gobierno y, por lo menos en la última década, siempre ha presentado observaciones por irregularidades. Muchas se corrigen, dice el auditor Portal Jiménez, pero otras no son solucionadas y por eso la acumulación de US$12.800 millones durante cuatro años. El problema es que casi nunca hay castigo, le dice a BBC Mundo Miguel Pulido, director de la consultora jurídica independiente Critical Thinking Advocates. "Los hallazgos de la Auditoría sufren el mismo destino que muchos otros temas legales en México: no tienen consecuencias", explica Pulido, y añade: "Pero no sólo pasa aquí. La Suprema Corte tiene una pila de sentencias que no se implementan, hay órdenes de aprehensión que no se ejecutan".
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Es un problema serio, pues en la revisión de las cuentas públicas, la ASF encontró irregularidades en prácticamente todas las áreas del gobierno mexicano. Y muchos son casos que se repiten, pues habían sido denunciados en años anteriores. Un ejemplo es la adjudicación directa de contratos de obras o servicios. La ASF encontró decenas de casos en que hubiera resultado más barato o eficiente concursar los proyectos. Lo más común es evadir las licitaciones, reconoce Manuel Portal, quien explica que "si bien está permitido por la ley, se ha abusado en su uso, eso ha permitido desviaciones muy importantes de recursos".
Incremento Dramático de Robos a Camiones de Carga
Los robos con violencia a camiones de carga en carreteras del País se dispararon 217.7 por ciento contra lo reportado en el Gobierno de Felipe Calderón. De diciembre de 2012, cuando Enrique Peña Nieto entró en funciones, al cierre de 2017 se cometieron 6 mil 298 hurtos con violencia a este tipo de vehículos, 4 mil 316 más que en el Gobierno de su antecesor, según las últimas cifras comparables del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad. En tanto, los delitos de robos sin violencia en contra del transporte de carga creció 37.8 por ciento, al pasar de 341 en el sexenio de Calderón a 470 en el de Peña.
A continuación, una tabla comparativa de los robos al transporte de carga:
| Tipo de Robo | Sexenio de Felipe Calderón | Sexenio de Enrique Peña Nieto (Dic. 2012 - Dic. 2017) | Incremento (%) |
|---|---|---|---|
| Robos con violencia | 1982 | 6298 | 217.7% |
| Robos sin violencia | 341 | 470 | 37.8% |
El incremento en los hurtos cometidos con violencia obedece a que el aumento de la actividad económica en el País no fue acompañado de acciones preventivas contra actos delictivos, dijo Refugio Muñoz, vicepresidente de la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (Canacar). A ello se sumó el fortalecimiento de bandas delincuenciales más agresivas. A diferencia de hace seis años, actualmente, dichas organizaciones ya no se enfocan a cometer un solo delito, sino varios, y operan con violencia en aquellos en los que no era tan común, explicó. "Son verdaderos emporios empresariales que concentran todos los diferentes tipos de delito, donde lo que les deja un delito financia al otro (delito)", comentó.
Destacó que el principal foco rojo en el País es el corredor Veracruz-Puebla-Valle de México, por donde se transporta una importante cantidad de mercancías. Recientemente, Elías Dip Ramé, presidente de la Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos (Conatram), criticó que no existan acciones claras por parte de las autoridades para que estos delitos disminuyan. En lo que va de este año, también se han registrado múltiples robos.
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Testimonio de una Víctima
El 27 de abril, Joel, conductor de un camión de carga, fue víctima de uno. Asegura que a las 22:26 horas, cuando pasaba por la caseta de la Esperanza, en la carretera Puebla-Veracruz, dos individuos con armas largas y encapuchados se le atravesaron en el camino y con señas le ordenaron que se detuviera. "Al ver que había más sujetos armados detuve la unidad (que contenía lácteos), me tomaron del cuello y me llevaron hacia una camioneta, me subieron a la batea de la camioneta y me cubren la cabeza con mi camisa, me cuestionaron sobre el sistema de rastreo (del camión) y les dije que yo no sabía dónde estaba", relató. Señaló que, tras eso, lo llevaron al monte. Alrededor de dos horas después lo liberaron y le indicaron en qué punto habían dejado el camión. La pérdida por la mercancía robada ascendió a 342 mil 673 pesos, declaró.
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