El marco legal que rige la actividad de las y los diputados es fundamental para el funcionamiento del Estado. Este se encuentra establecido en la Constitución Política del Estado, Título VII, Capítulo III, y se complementa con la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Dicha ley, junto con sus Reglamentos, define las atribuciones, derechos y obligaciones de los legisladores y los procedimientos que rigen el trabajo parlamentario, buscando la prosperidad del Estado.
Además, el Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, así como la Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, complementan estas disposiciones, detallando la actuación y demás disposiciones normativas aplicables en el ámbito legislativo.
Derechos y Obligaciones de las y los Diputados
Los diputados gozan de una serie de derechos que les permiten desempeñar eficazmente su rol, a la vez que asumen importantes obligaciones. Entre sus derechos se encuentran:
- Elegir y ser electos para integrar los órganos del Congreso del Estado.
- Formar parte o separarse de un Grupo Parlamentario o Coalición.
- Asistir con derecho a voz y voto a las sesiones del Pleno del Congreso, a las sesiones de la Diputación Permanente cuando formen parte de ella, así como a las reuniones de las Comisiones y Comités de los que sean integrantes.
- Solicitar información y asesoría de los órganos técnicos del Congreso del Estado.
- Emitir su voto en los asuntos que se sometan a la deliberación del Congreso.
En cuanto a sus obligaciones y responsabilidades, las y los diputados deben:
- Representar los intereses de las y los ciudadanos, así como realizar las gestiones pertinentes ante las autoridades competentes, para la atención de las necesidades colectivas de la población chihuahuense.
- Visitar en los recesos de la Legislatura el distrito por el que resultaron electos, o los de aquel en que residan quienes fueron electos por el principio de representación proporcional y presentar al Pleno un informe sobre las actividades desarrolladas.
- Responder por sus actos u omisiones en los términos previstos en la Constitución Política del Estado y en las leyes que de ella emanen.
- Desempeñar sus funciones de representación popular.
Asimismo, las y los Diputados podrán formular preguntas por escrito al Secretario General de Gobierno, al Fiscal General del Estado, a cualquiera de los Secretarios o Coordinadores y a los Titulares de los Organismos Públicos Autónomos y Organismos Descentralizados, buscando transparencia y rendición de cuentas.
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Funciones y Atribuciones del Poder Legislativo
El Poder Legislativo, a través del Congreso del Estado, tiene múltiples funciones y atribuciones esenciales para la gobernanza y el desarrollo del estado:
- Expedir la ley en materia municipal para establecer las bases generales que regulen el funcionamiento del municipio libre.
- Resolver las iniciativas de conformidad con los procedimientos y plazos previstos en la Constitución Local, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y sus Reglamentos.
- Representar al Congreso, en los actos para los que fueren designados por el Pleno o por quien presida la Mesa Directiva.
La planeación y desarrollo de la agenda legislativa es una responsabilidad clave del cuerpo legislativo. En la conformación de sus órganos, se debe considerar el principio de paridad de género en la integración de sus miembros.
Organización y Funcionamiento del Congreso
El Congreso del Estado ejerce sus funciones desde su propio recinto, que constituye el interior del recinto oficial de la Legislatura. Para su operación, el Congreso se organiza en diferentes estructuras:
- Las sesiones ordinarias del periodo iniciarán el primero de marzo y terminarán el treinta de junio.
- Además de las ordinarias, se pueden celebrar sesiones extraordinarias y solemnes, según lo determine la Legislatura o la Comisión Permanente.
- Durante las deliberaciones, el tiempo de participación no excederá de diez minutos para cada participante.
- Los diputados pueden organizar las corrientes ideológicas representadas en la Legislatura y constituir un solo grupo parlamentario.
La Coordinación Política es un órgano fundamental para el funcionamiento del Congreso. En el desarrollo de los debates, en caso de empate, el presidente de la Mesa Directiva puede ejercer un voto de calidad en caso de empate. Los Servicios Parlamentarios, así como la Dirección de Servicios Parlamentarios, brindan apoyo esencial a la labor legislativa.
El Proceso Legislativo
El proceso para la creación y aprobación de leyes sigue una serie de pasos definidos:
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- Las iniciativas son resueltas de conformidad con los procedimientos y plazos previstos en la Constitución Local, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y sus Reglamentos.
- La comisión competente emite un dictamen en la gaceta parlamentaria.
- Se procede a una fase de discusión en lo general.
- Posteriormente, las iniciativas son sujetas, una vez, a una segunda fase de discusión en lo general, después de ser aprobadas por la Legislatura.
- Finalmente, las leyes aprobadas son para su envío al Poder Ejecutivo.
Transparencia y Juicio Político
La transparencia es un pilar en el régimen diputario. El Sistema de Información Legislativa contribuye a la difusión de la actuación y demás disposiciones normativas aplicables. Asimismo, la Legislatura debe conocer el estado financiero que ésta guarda.
En cuanto a la rendición de cuentas, se contemplan los casos de solicitud de juicio político, estableciendo un procedimiento previo para determinar si procede o no instaurar juicio político.
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