El recurso de revocación es un medio de defensa administrativo opcional para los contribuyentes contra violaciones de actos y resoluciones de las autoridades fiscales, es decir, a través del mismo se vigila la legalidad de dichos actos o resoluciones.
Socialmente, se considera que el contador público cuenta con los conocimientos necesarios para ofrecer el recurso de revocación como un servicio más a los contribuyentes que lo soliciten.
Toda vez que este profesionista en el desarrollo de sus tareas ha gestionado algún trámite o tenido la necesidad de presentar algún escrito para realizar aclaraciones ante la autoridad fiscalizadora, esperando le emita una resolución a su petición; siendo así que directa o indirectamente el contador público ha utilizado un medio en defensa de su cliente.
Para mayor comprensión, se hace una remembranza histórica del recurso de revocación en el capítulo de antecedentes, donde se mencionan los cambios que ha tenido en las leyes fiscales mexicanas mismas que regulan la relación tributaria entre la autoridad fiscal y el contribuyente; posteriormente se citan diversos conceptos del recurso de revocación, sus características, sus ventajas, los requisitos que debe contener, su procedencia y su tramitación.
Se establecen los elementos básicos que deben ser considerados por el contribuyente, a través del contador público, para que el recurso de revocación se interponga con la formalidad y los requisitos que establecen las leyes fiscales vigentes y sea una opción efectiva para la defensa del contribuyente.
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Presentación del Recurso
El recurso de revocación deberá presentarse a través del buzón tributario.
Resolución de la Autoridad
La autoridad podrá resolver el recurso de revocación en los siguientes sentidos:
- Desecharlo por improcedente, tenerlo por no interpuesto o sobreseerlo.
- Confirmar el acto impugnado.
- Mandar reponer el procedimiento administrativo de ejecución.
- Dejar sin efectos el acto impugnado.
- Modificar el acto impugnado o dictar uno nuevo cuando el recurso de revocación interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente.
- Declarar la nulidad lisa y llana cuando se deje sin efectos el acto impugnado por la incompetencia de la autoridad que emitió el acto.
Ejemplo de Interposición del Recurso de Revocación
A manera de ejemplo, se presenta un modelo de recurso de revocación con los requisitos mínimos que debe contener el escrito que ha de interponerse de manera impresa o mediante el buzón tributario a través de internet de acuerdo a lo que establece el Código Fiscal de la Federación vigente.
Modelo de Recurso de Revocación
C._______________________DIRECTOR GENERAL DE AUDITORIA FISCAL FEDERALPRESENTE______________________________
por mi propio derecho, señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones en calle__________________ numero_______, ante usted comparezco y expongo:
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Que por medio del presente vengo a interponer el RECURSO DE REVOCACIÓN, con fundamento en los artículos 116 y 117 del Código Fiscal de la Federación, en contra del siguiente acto administrativo:
ACTO IMPUGNADO
La resolución contenida en el oficio con número ____________ de fecha ___ de ____________ de______________ emitida por el Subdirector de Auditoría Fiscal a Renglones Específicos en ausencia del Director de Auditoría Fiscal a Renglones Específicos, de la Dirección General de Auditoria Fiscal Federal, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por la que se determina a mi cargo créditos fiscales por concepto del impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado y multas por la cantidad de $_______________ (______________) correspondientes a los ejercicios fiscales de los años_______ y ________.
El presente recurso se fundan en las siguientes, consideraciones de hecho y de derecho.
HECHOS
Que con fecha ____ de __________ se notificó la resolución contenida en el oficio numero_____________ que ha sido mencionado en párrafos anteriores.
Por no estar de acuerdo con dicha resolución es que promuevo el presente recurso de revocación.
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AGRAVIOS
Por lo que respecta a la resolución impugnada es ilegal en virtud de que se basa en una orden de visita con No. ___________________, la que no se ajusta a lo dispuesto por el artículo 16 de nuestra Carta Magna en virtud de que no se precisa el objeto específico de la visita, dado que ésta es vaga y genérica; por lo que me deja en completo estado de indefensión dado que en la misma se señala.
Lo anterior obedece, porque ignoro a qué disposición sobre estímulos Fiscales se refiere y a qué control de cambios alude.
Por lo que a la información y documentación procedente en los términos de los convenios con otros países sobre intercambio de información fiscal, se deja al sujeto pasivo de la relación jurídica tributaria a merced de los inspectores o agentes fiscales, ya que el contribuyente no sabe qué información o documentación es la procedente que se le requiera y no se precisan los convenios de información fiscal respectivos. que por lo menos debería de ser la fecha en que éstos fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación.
Por lo que se viola el artículo 16Constitucional que establece la obligación de las autoridades de fundar y motivar sus actos toda vez que en el orden de visita numero_______________________ se señala que se tomaron en cuenta los antecedentes que obran en el expediente que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene abierto a mi nombre y dada la importancia que como contribuyente tengo dentro del marco general de la recaudación federal fiscal.
Esta afirmación se hace ya que en la orden citada no se precisa el número del expediente, por lo que me encuentro en imposibilidad jurídica para manifestar sobre la materia lo que a mi derecho conviene y desvirtuar los datos y elementos que en su caso obraran en el expediente de cuenta, para el caso que éste existiera.
Por otro lado, la orden de visita es ilegal dado que en ella se indica que se va a comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales respecto a:____________________________________________________
Al indicarse ese objeto, no se cumple con lo dispuesto por el artículo 16Constitucional, en cuanto a que debe de precisarse en forma clara el objetivo de una visita, ya que existen varios derechos.
Procedimiento vía Buzón Tributario
Para una mejor ilustración, se muestra esquemáticamente el procedimiento para interponer el recurso de revocación por medio del buzón tributario, en el portal electrónico del Servicio de Administración Tributaria, es decir, a través de Internet.
Es importante el conocimiento de estas formas de presentación del recurso de revocación para que el contador público confirme que es sencillo y que lo puede hacer, de tal manera, que sea una opción más dentro de la oferta de sus servicios profesionales.
Nota aclaratoria: Los supuestos previstos tratándose del recurso de revocación son diversos y su configuración en la realidad puede variar y por ende dar lugar a consecuencias jurídicas distintas.
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