Las instalaciones provisionales son aquellas estructuras, servicios e infraestructuras de carácter temporal que se instalan en el sitio de la obra para facilitar la ejecución de los trabajos, garantizar la seguridad y el bienestar de los trabajadores, y cumplir con las normativas legales. No son parte de la obra permanente, pero son indispensables para el desarrollo del proyecto. Por instalaciones provisionales se entienden todos los preparativos auxiliares para la ejecución de trabajos de construcción (construcción, montaje, reparación, mantenimiento, demolición) caracterizados por su falta de continuidad, ya que están destinados a ser retirados tan pronto como cese la necesidad para la cual fueron realizados. Dichas instalaciones tendrán carácter temporal y tendrán utilidad y función mientras duren las obras.
Representan un segundo orden de obras y equipos alrededor del edificio en construcción o remodelación, cuya presencia y uso son condiciones necesarias no solo para la realización del proyecto, sino también para garantizar la seguridad de los trabajadores. Por lo tanto, se trata de obras de vital importancia, que deben ser consideradas cuidadosamente desde todos los puntos de vista: de diseño, constructivo, conservativo. Por esta razón, su inclusión en los planes de seguridad es un asunto del cual no se puede prescindir, ya que las instalaciones provisionales constituyen uno de los aspectos más significativos en la evaluación de las medidas de prevención de accidentes que deben preverse en el propio plan.
Se entiende por instalaciones provisionales aquellas que son necesarias disponer en la obra para poder llevar a cabo, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los trabajos encargados, y una vez que hayan sido realizados, sea posible retirarlas. Este tipo de instalaciones son de los primeros puntos que se establecen, por lo que para llevar a cabo su colocación se debe realizar un estudio previo en profundidad de las necesidades que requerirá la obra. Dicha fase de estudio es de suma importancia puesto que, en caso de no realizarse de manera adecuada, puede conllevar más adelante retrasos en los tiempos de entrega. Al tratarse de una de las primeras actuaciones que se llevan a cabo en una obra, y dado el desconocimiento del terreno y sus alrededores, requiere un cuidadoso estudio previo.
Planificación y Tipos de Instalaciones Provisionales
Las instalaciones provisionales deben ser planificadas cuidadosamente antes de iniciar cualquier trabajo en el sitio, y deben ser diseñadas, construidas y mantenidas de acuerdo con las normas de seguridad y las buenas prácticas de la construcción. Su ubicación debe ser estratégica, para que no interfieran con las operaciones de montaje y para que sean fácilmente accesibles para los trabajadores. La necesidad y el tipo de instalaciones provisionales dependerán del tamaño y la duración del proyecto, el número de trabajadores, las condiciones del sitio y las normativas locales.
Las instalaciones provisionales más comunes en el montaje de estructuras metálicas incluyen: Suministro de energía eléctrica, Suministro de agua, Servicios sanitarios, Oficinas temporales, Áreas de almacenamiento, Comedores, Vestuarios, Iluminación, Cerramiento perimetral, Vías de acceso, Sistemas de comunicación y Primeros auxilios. En concreto nos referimos a accesos, vallado, servicios higiénicos, locales de descanso o alojamiento y comedores, primeros auxilios y señalización.
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La planificación de las instalaciones provisionales debe incluir la identificación de necesidades, considerando el número de trabajadores para dimensionar los servicios sanitarios, comedores, vestuarios, etc. También la duración del proyecto para determinar el tipo de instalaciones, el tipo de trabajos a realizar para definir las necesidades de energía eléctrica, agua e iluminación, y las condiciones del sitio, como el acceso a la red eléctrica y de acueducto, así como restricciones ambientales. Asimismo, es crucial cumplir con la normativa legal, como los requisitos de la Resolución 2400 de 1979 (Estatuto de Seguridad Industrial) y otras normas aplicables.
Diseño y Ubicación Estratégica
El diseño y la ubicación de las instalaciones provisionales son pasos críticos. Se debe diseñar cada instalación provisional, considerando sus dimensiones adecuadas a las necesidades del proyecto, el uso de materiales resistentes, duraderos y seguros, una distribución funcional y eficiente, y el cumplimiento de las normas de seguridad (instalaciones eléctricas seguras, protección contra incendios, etc.). También es importante pensar en la ergonomía para que sean cómodas para los trabajadores. Se debe definir la ubicación de cada instalación provisional en el sitio, considerando la accesibilidad para los trabajadores, la seguridad (que no estén ubicadas en zonas de peligro), la no interferencia con las operaciones de montaje ni con el acceso de vehículos y equipos, y la cercanía a los puntos de trabajo para minimizar los desplazamientos. La disponibilidad de servicios y la orientación para aprovechar la luz natural también son factores importantes. Se debe elaborar un plano que muestre la ubicación de todas las instalaciones provisionales.
Las instalaciones provisionales se distinguen según los propósitos para los cuales están destinadas en:
- Obras de servicio: sirven para la estancia y el tránsito seguro durante el trabajo de personas, objetos, herramientas, materiales y equipos de elevación.
- Obras de seguridad: complementan la compleja estructura de las instalaciones provisionales y son indispensables para evitar la caída de personas y materiales desde la altura de las obras de servicio.
- Obras de soporte: garantizan la estabilidad de las partes de la obra que aún no son capaces de sostenerse por sí mismas.
Se trata de una distinción más formal que de sustancia, ya que son frecuentes los casos en los que un mismo dispositivo cumple más de una función al mismo tiempo.
Servicios Sanitarios Provisionales en Obra
Un componente esencial dentro de las obras provisionales son los servicios sanitarios, fundamentales para el bienestar y la dignidad de los trabajadores. Se deben instalar servicios sanitarios portátiles o construir baños provisionales para los trabajadores. El número de servicios sanitarios debe ser suficiente para el número de trabajadores, de acuerdo con la normativa (Resolución 2400 de 1979).
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Requisitos y Especificaciones para los Servicios Sanitarios
Los servicios sanitarios deben estar ubicados en un lugar accesible y cercano a los puntos de trabajo, ser higiénicos y estar limpios. Se debe realizar una limpieza diaria de los servicios sanitarios. Además, deben tener ventilación adecuada, iluminación, y agua corriente (o un sistema de almacenamiento de agua limpia), así como papel higiénico, jabón y toallas de papel. Es fundamental que estén separados por sexo (si hay hombres y mujeres trabajando en el sitio). Si se utilizan servicios sanitarios portátiles, se debe contratar una empresa autorizada para su instalación, mantenimiento y retiro.
Los trabajadores deberán disponer de locales especiales equipados con un número suficiente de retretes y de lavabos, en las proximidades de sus puestos de trabajo, de locales de descanso, de vestuarios, de duchas o lavabos. Los vestuarios, duchas, lavabos y retretes, estarán separados para hombres y mujeres, o deberá habilitarse una utilización por separado de los mismos. Se ubicarán preferentemente en planta baja, evitando confluencias con zonas de carga y descarga, almacenamiento, vías de circulación de vehículos, etc.
A continuación, se presenta una tabla con la dotación recomendada para los servicios sanitarios provisionales, según la normativa y buenas prácticas:
| Instalación Sanitaria | Dotación Mínima para Hombres | Dotación Mínima para Mujeres | Notas |
|---|---|---|---|
| Retrete/Inodoro | 1 por cada 25 hombres o fracción | 1 por cada 15 mujeres o fracción | |
| Urinario | 1 por cada 25 hombres o fracción | - | |
| Lavamanos | Equivalente al número de retretes | Equivalente al número de retretes | Disponiendo de accesorios adecuados (espejos, secamanos, papelera, etc.). |
| Ducha | 1 por cada 10 trabajadores | 1 por cada 10 trabajadores | Con agua corriente, caliente y fría. Dimensiones mínimas del plato de ducha: 70 x 70 cm. |
Suministro de Agua para Servicios Sanitarios y Otros Usos
El suministro de agua es necesario para el consumo humano (agua potable), los servicios sanitarios, la limpieza de herramientas y equipos, el control de polvo y la preparación de mezclas. Se pueden utilizar dos fuentes de agua: la conexión a la red de acueducto, que es la opción más conveniente y económica si hay acceso en el sitio, para lo cual se debe solicitar una conexión provisional de obra a la empresa de acueducto local, cumpliendo con sus requisitos y normas. La otra opción son los carrotanques o tanques de almacenamiento, que se utilizan cuando no hay acceso a la red de acueducto. En este caso, se debe asegurar que el agua sea potable y que se almacene en condiciones higiénicas, calculando la capacidad del tanque en función del consumo diario y la frecuencia de reabastecimiento, y garantizando la calidad del agua para consumo humano mediante análisis periódicos.
Consideraciones Normativas y de Seguridad
En cuanto a la normativa, se debe cumplir estrictamente con la Resolución 2400 de 1979 (Estatuto de Seguridad Industrial), que establece los requisitos mínimos para las instalaciones provisionales en las obras de construcción. La normativa legal establece que se deben identificar todas las instalaciones provisionales necesarias para el proyecto, considerando, entre otros, el número de trabajadores para dimensionar los servicios sanitarios, comedores y vestuarios. La señalización de seguridad se ha generalizado como medio de información de las personas para reaccionar ante un conjunto de advertencias, generalmente relacionadas con dimensiones, colores, símbolos y formas geométricas que condicionan la actuación del individuo que las recibe.
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Cuestión imprescindible es la de los primeros auxilios. Se debe contar con un botiquín de primeros auxilios en el sitio, que contenga los elementos necesarios para atender lesiones y enfermedades comunes. El botiquín debe estar ubicado en un lugar accesible y visible, y debe ser revisado y reabastecido periódicamente.
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