La Magnitud del Gasto en Subsidios Energéticos
Los subsidios energéticos duplicaron al presupuesto asignado a la Secretaría de Salud durante el 2022.
Si se consideran sólo los subsidios al consumo de combustibles fósiles, el gobierno gastó 484,000 millones de pesos.
Como contraparte la Secretaría de Salud, recibió del gobierno nacional 193,948 millones de pesos.
Así es como el año pasado el gobierno de AMLO gastó en financiar el precio de energéticos, un monto equivalente a 2.4 veces lo destinado a la salud pública.
Principales Costos de los Subsidios
| Concepto | Monto (millones de pesos) |
|---|---|
| Subsidios al consumo de combustibles fósiles | 484,000 |
| Presupuesto Secretaría de Salud | 193,948 |
| Costo fiscal por reducción IEPS a la gasolina | 397,298 |
| Subsidio CFE (tarifas domésticas 2022) | 82,186 |
| Ingresos por IEPS sobre combustibles (2022) | -79,200 |
Otros Subsidios Relevantes
A esto se suma que la Comisión Federal de Electricidad recibió el subsidio más alto del sexenio para las tarifas domésticas, mismo que sumó 82,186 millones de pesos.
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Este monto representó un incremento de 17% en comparación con el 2021, cuando la se destinaron por este concepto 70,279 millones de pesos, aproximadamente 12,000 millones de pesos menos que este año.
El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) como Mecanismo Central del Subsidio
El Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) es el tributo que se paga por la producción y venta o importación de distintos productos como las gasolinas, bebidas alcohólicas y tabacos.
Se cobra tanto a personas físicas como jurídicas.
Por eso el precio final de la gasolina en el surtidor se compone tanto por el precio de referencia internacional, como los costos logísticos, el margen de ganancia del expendedor, y los impuestos denominados IEPS e IVA.
Dada la feroz disparada a niveles astronómicos del precio de los hidrocarburos desatado a raíz del conflicto bélico en Ucrania, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determinó cubrir los impuestos para la gasolina Magna, Premium y el Diésel al 100%.
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Es decir, que los consumidores se ahorran la cuota parte del precio de la gasolina correspondiente al IPES.
De esta manera el Gobierno redujo casi 5,5 pesos por litro para la gasolina "regular", 4.6 para el combustible mayor o igual a 91 octanos catalogado como "premium", y una disminución de aproximadamente 6 pesos para el caso del Diesel.
Impacto Fiscal y Financiero de los Estímulos a los Combustibles
El costo fiscal por la reducción Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a la gasolina alcanzó 397,298 millones de pesos, según datos del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP).
El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) agrega que además del gasto fiscal identificado en IEPS a combustibles "hay dos componentes más que representan una disminución a los ingresos públicos.
Por un lado, se recauda menos IVA debido a que los estímulos fiscales reducen el precio final de la gasolina y por otro lado, el marco legal permite acreditar el saldo a favor del IEPS a combustibles ante otros conceptos tributarios por medio de compensaciones".
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Mas duro aún es el informe anual que realiza la organización Mexico Evalúa donde se afirma que el principal factor que estancó los ingresos en 2022 "fue la decisión de otorgar los estímulos a los combustibles, que funcionaron como un subsidio.
Debido a esta política, en 2022 los ingresos por IEPS sobre combustibles fueron negativos en 79,200 millones de pesos por primera vez desde 2014, con una caída de 132% frente a 2021.
De hecho fue el propio secretario de Hacienda y Crédito Público, Rogelio Ramírez de la O, quién reconoció el fuerte impacto en la recaudación al afirmar que el Gobierno Federal agotó las reservas que tenía del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) debido al incremento del precio de los combustibles.
"Es la primera vez que nosotros agotamos la reserva del IEPS en gasolina para contener el precio; es la primera vez que se hace en esta escala, y también porque hace tiempo que no veíamos esta presión en la tasa de interés del banco central" dijo el funcionario.
La Justificación Económica: Contención de la Inflación
Analistas calculan que sin el estímulo fiscal a gasolinas, la inflación superaría el 9%.
Ramírez de la O explicó que, de no haber impulsado el esquema de subsidios al IEPS de gasolinas, el nivel de inflación hubiera sido mayor.
"Estamos convencidos que la gasolina, aumentando a más de un nivel razonable, se convierte en un propulsor de la inflación, y de angustia en las familias por el costo del transporte", sostuvo.
En relación al estímulo fiscal, vale reconocer que México registró la inflación de energéticos más baja del 2022 entre los países que componen la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
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