El sistema tributario mexicano ha experimentado diversas modificaciones a lo largo del tiempo. Algunas han sido más drásticas que otras, como el aumento en la tasa general del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que pasó de 10% a 15% en 1995.
El IVA es un impuesto indirecto, en donde el agente económico que lo recauda no es generalmente quien termina soportando la carga fiscal. En 1990, la tasa general del IVA era de 15%, de 6% en ciudades fronterizas y de 20% para artículos de lujo. Para 1992, la tasa general se disminuye a 10%. En 1995, se aumenta la tasa general del IVA a 15% y la tasa en ciudades fronterizas a 10%. Dichas tasas no sufrieron cambios por un período de 15 años.
Los aumentos en las tasas de IVA tuvieron un impacto positivo en la recaudación. Durante estos 15 años, la recaudación del IVA tuvo una tendencia al alza, iniciando en 2.3% del PIB en 1995 y terminando en 3.4% del PIB en 2009. Durante este período, el crecimiento del PIB tuvo diferentes altibajos, inclusive llegando a tener tasas negativas en 1995, 2001 y 2009. Sin embargo, estos altibajos en el PIB no afectaron la recaudación por concepto de IVA, ya que, medida como porcentaje del PIB, fue en constante aumento, con excepción de 2009, en donde disminuyó ligeramente.
Empezando a partir de 2010, la tasa general del IVA subió a 16% y la tasa en ciudades fronterizas a 11%. Estos cambios, de inicio, aumentaron la recaudación a 3.8% del PIB en 2010. Posteriormente, la recaudación, medida como porcentaje del PIB, disminuyó ligeramente durante el período, para terminar representando, en 2013, el 3.5% del PIB.
En 2014, se homologo en 16% la tasa del IVA general y de las ciudades fronterizas. Este cambio impactó la recaudación de manera positiva, ya que la recaudación representó 3.9% del PIB en ambos años. Esto sucedió con una tasa de crecimiento del PIB de 2.3% en 2014.
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El Senado de la República aprobó el aumento de la tasa del Impuesto al Valor Agregado de 15 a 16% como lo aprobó previamente la Cámara de Diputados el 21 de octubre pasado. Con 53 votos a favor, 28 en contra y 8 abstenciones los legisladores avalaron el aumento de un punto porcentual al impuesto al consumo que entrará en vigor en enero de 2010. Con el aumento el gobierno federal espera recaudar por ese concepto 483,898.7 millones de pesos (mdp) el año próximo, según el dictamen aprobado por los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PVEM.
A su vez las bancadas del PRD y del PT propusieron cambios a la minuta para que siga el 15 por ciento del IVA y del 10 por ciento en la zona fronteriza, aunque finalmente fue avalada sin cambios, tal y como la aprobó la Cámara baja. Al hablar en contra del dictamen, el líder de los senadores del PT, Ricardo Monreal, afirmó que el aumento al IVA en 2010 disparará la inflación, el crecimiento de la economía informal y el porcentaje de la población en pobreza. A su vez el legislador por Convergencia, Dante Delgado, afirmó que el aumento al IVA es inconstitucional pues nunca hubo una iniciativa legal para reformar la ley que rige dicho gravamen, por lo que habrá miles de amparos. Sin embargo, ningún senador del PAN o del PRI pidió la palabra para hablar del incremento y se limitaron a escuchar a los representantes del PRD, PT y Convergencia, y luego votaron a favor del mismo aunque lo hicieron de manera dividida.
La bancada del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en el Senado cumplió su promesa y los ocho senadores presentes se abstuvieron de votar a favor o en contra en el incremento del 15 al 16 por ciento del IVA. En cambio, los 53 sufragios que avalaron el incremento del gravamen provinieron de las bancadas de los partidos Acción Nacional (PAN), Verde Ecologista de México (PVEM) y de la senadora independiente Irma Martínez Manríquez. Los 28 votos en contra vinieron de las bancadas de los partidos de la Revolución Democrática (PRD), del Trabajo (PT) y Convergencia, quienes a pesar de su voto no pudieron evitar que los panistas avalaran el aumento a dicho gravamen.
El incremento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) fue una parte fundamental del plan de ajuste macroeconómico del entonces presidente Ernesto Zedillo que tenía como objetivo de estabilizar la economía mexicana. Los resultados de esta y otras de sus medidas fueron completamente contrarios a los esperado ya que su sexenio fue uno de los peores en términos económicos en la historia del país.
A colación y como recordatorio, durante el gobierno de Felipe Calderón, quien pertenecía al Partido Acción Nacional (PAN), en el año 2009 aprobó una iniciativa que contó con el apoyo de los diputados del PRI para incrementar una vez más el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 15% al 16%, junto con las tasas del Impuesto Especial sobre la Producción y Servicios (IEPS) y del Impuesto Sobre la Renta (ISR).
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La "Roqueseñal"
En 1995, durante la crisis económica y cuando el Partido Revolucionario Institucional (PRI) tenía el control del Congreso de la Unión, el entonces diputado federal y líder de la bancada del partido quien tiene por nombre Humberto Roque, celebró de manera peculiar el aumento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 10 al 15 por ciento. La forma en que lo hizo, conocida como la "Roqueseñal", dicha señal consistió en levantar las manos y balancear los brazos hacia la cintura. Este momento fue muy cuestionado durante el gobierno de Ernesto Zedillo.
Humberto Roque Villanueva es un político mexicano ya retirado y que perteneció al Partido Revolucionario Institucional; incluso se le "revivió" durante el sexenio de EPN. Originario de Coahuila, en 1999 se postuló como precandidato a la Presidencia de la República, pero perdió frente a Francisco Labastida Ochoa. A finales de 1994, fue nombrado líder de la fracción priista en el Congreso de la Unión, sucediendo a José Francisco Ruiz Massieu, quien había sido asesinado en septiembre de ese mismo año.
La señal fue realizada en la Cámara de Diputados en medio de su júbilo por la aprobación del aumento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 10 al 15 por ciento. La medida fue aprobada por mayoría del PRI. De acuerdo con las declaraciones que en ese entonces dieron varios y distintos diputados después de aumentar el IVA que ellos, como figuras políticas así como el PRI, asumirían el costo político que traería consigo este aumento.
5 años después de este aumento del IVA y de las declaraciones de un "coste político" perderían la presidencia de la república frente a Vicente Fox del Partido Acción Nacional por lo que, ese y otros errores sí pasaron factura. En sus palabras, Humberto Roque llegó a mencionar en distintos medios de comunicación que aprobar el aumento del IVA y hacerse famoso por dicha seña obscena, no afectó en nada sus aspiraciones políticas y mucho menos su carrera; llegó a ser senador de la república en el periodo del 2000 al 2006.
Reacciones del Gobierno Federal
El gobierno federal, encabezado en aquel entonces por Ernesto Zedillo, comentaría a los medios de comunicación tradicionales como televisión, radio y periódicos, que poco o nada tenía que ver con que fuese un "capricho tecnocrático", esto en relación con que la decisión pudiera ser más desde la ideología y no desde una necesidad del país. Ernesto Zedillo agregaría a sus declaraciones que era necesario evitarle más daños al país y que, aunque no era una medida popular o que mereciera un aplauso de las personas porque verían afectados sus bolsillos directamente, comentó que de no hacerlo habría costos sociales mucho más caros y que tardarían más años en solucionarse.
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La "Sergioseñal" en 2022
En marzo de 2022 el entonces presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Gutiérrez de la bancada de Morena, recordó la pantomima de Humberto Roque al festejar el conocido "Decretazo" pues al aprobarse alzo los brazos y la festejó con júbilo por lo que se ganó el mote de la "Sergioseñal". Sergio Gutiérrez, quien era presidente de la Cámara de Diputados, argumentó que la iniciativa aprobada para permitir que los servidores públicos promuevan la Revocación de Mandato desde sus opiniones no viola la Constitución, ya que los legisladores solo simplificaron la ley y tienen la facultad de interpretar sus propias leyes.
Gutiérrez señaló que la Constitución prohíbe la propaganda gubernamental que se paga con dinero público para difundir logros de gobierno, pero no la libertad de expresión. Explicó que la iniciativa solo permite que los servidores públicos den su opinión sobre la Revocación de Mandato, siempre y cuando no utilicen dinero público para pagar su difusión.
Negociaciones y Alternativas
Esas medidas constituyen la moneda de cambio para que el PRI rechazara definitivamente el impuesto de 2 por ciento al consumo generalizado, para no tener que violar sus estatutos, pero sí recuperar los recortes al gasto de los estados. La negociación entre el gobierno de Felipe Calderón y los priístas se concretó el sábado en las oficinas del titular de la SHCP, Agustín Carstens.