La NOM-035-STPS-2018 fue publicada oficialmente el 23 de octubre de 2018 y entró en vigor en una primera fase a partir del 23 de octubre del 2019. A varios años de su entrada en vigor, muchos centros de trabajo continúan dando seguimiento a los avances logrados en materia de prevención de riesgos psicosociales. En palabras claras la NOM 035 busca generar un ambiente laboral favorable con las condiciones mínimas y necesarias. Todos los centros de trabajo en México deberán de cumplir con la NOM-035.
Durante años en México hemos llevado la delantera como el país que más alto tiene el índice de estrés laboral, y es de esperarse, pues somos de los países que más horas trabaja, el de más largas jornadas de trabajo. Es así que la STPS comenzó con el desarrollo de esta norma.
¿Por qué la STPS Intensifica la Vigilancia?
El panorama de sanciones por incumplimiento de la NOM-035 ha cambiado drásticamente en 2025. El endurecimiento de la vigilancia no es casualidad. Existen varios factores clave que explican esta situación:
- Presión internacional por T-MEC: El tratado comercial con Estados Unidos y Canadá exige estándares laborales más rigurosos.
- Crisis de salud mental post-pandemia: Los niveles de estrés laboral, burnout y problemas psicosociales se dispararon desde 2020.
- Denuncias ciudadanas digitales: La STPS habilitó un portal digital de denuncias anónimas que ha incrementado los reportes en 156%.
Las inspecciones no son aleatorias.
Obligaciones Clave de la NOM-035
La NOM-035 está dividida en varios numerales, cada uno con responsabilidades que se deben de cumplir, o acciones que se deben de llevar a cabo.
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La Política de Prevención de Riesgos Psicosociales
La política requerida por la NOM 035 es uno de los primeros pasos requeridos para el cumplimiento de la norma, y probablemente uno de los más importantes. La elaboración de la Política de Prevención de Riesgos Psicosociales debe de estar en manos del comité establecido de la NOM-035. En caso de ser una organización con una plantilla operativa grande, o con un sindicato, es importante involucrar a los líderes de estas áreas. Serán de mucha importancia en la aceptación e implementación de la norma. En cuanto a la firma de la política, es recomendable que sea el director general de la organización y el director o gerente de cada centro de trabajo. Toda la organización debe de tener un acceso siempre disponible a la política.
Los requisitos que comentamos en un punto anterior definen el contenido de la norma. Pero en lo que respecta a la forma, es muy recomendable no utilizar tal cual la política que viene en el DoF.
Aplicación de las Guías de Referencia (Cuestionarios)
La aplicación de los cuestionarios, o como se nombran en la norma, Guías de Referencia, es parte medular de la NOM-035. La Guía I y V no son de carácter obligatorio y pueden ser reemplazadas. En el caso de la Guía I, por mecanismos de detección y atención de Acontecimientos Traumáticos Severos. En el caso de la Guía V, el dato importante a obtener es el género del colaborador.
La Guía III se puede aplicar a una muestra, obtenida de manera aleatoria, pero que sí cumpla con la segmentación real del centro de trabajo entre hombres y mujeres. Aunque la NOM-035 sí permite hacer modificaciones a los cuestionarios, los requisitos para hacerlo son difíciles de cumplir.
No es necesario compartir los resultados individuales.
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Identificación de Acontecimientos Traumáticos Severos (ATS)
La identificación de eventos traumáticos severos es probablemente una de las secciones menos entendidas de la norma. La identificación de los ATS es mediante la aplicación de la Guía de Referencia I, la cual se debe de aplicar a todos los trabajadores.
Un acontecimiento traumático severo es aquel experimentado durante o con motivo del trabajo que se caracteriza por la ocurrencia de la muerte o que representa un peligro real para la integridad física de una o varias personas y que puede generar trastorno de estrés postraumático para quien lo sufre o lo presencia.
Los eventos traumáticos deben de suceder en el centro de trabajo, o a causa de la actividad laboral. Esto significa que si a un colaborador lo asaltan camino al trabajo, esto sí se debe de tomar en cuenta como un ATS.
Medidas de Prevención y Control
Las medidas de prevención, a diferencia de las medidas de control, deben de cubrir todas las áreas marcadas por la NOM-035. En nuestra experiencia, casi todos los centros de trabajo ya implementan algo que puede cumplir directamente con varias de las medidas de prevención requeridas por la norma. Lo importante aquí es hacer saber a los colaboradores que las acciones ahora pasarán a ser también parte del cumplimiento de la norma.
Sobre las medidas de control, estas se deben de implementar de acuerdo a los niveles de riesgo obtenidos en los cuestionarios. En el caso de las Guías de referencia II y III, las acciones de control se aplican cuando el resultado indica que se tiene un grado de riesgo medio, alto y muy alto.
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Consideraciones por Tamaño de Centro de Trabajo
NOTA: Las siguientes cantidades de trabajadores son por Centro de Trabajo.
- Para las organizaciones con menos de 15 trabajadores, más que implementar acciones, implica solo medidas de prevención.
- Para empresas con 16 a 50 trabajadores, se debe implementar la Guía de Referencia II para la identificación y análisis de factores de riesgos psicosociales.
- Para empresas con más de 50 trabajadores, se debe implementar la Guía de Referencia III para la identificación y análisis de factores de riesgos psicosociales y el evaluar el entorno organizacional favorable.
Importancia del Control Documental
Un paso importante que no debe de ser dejado en el olvido, es llevar control documental de todo lo realizado en los puntos anteriores. Puedes evitarlo comprobando frente a la Secretaría del Trabajo que estás tomando acción para evitar el estrés laboral con una herramienta para facilitar el cumplimiento de la NOM 035 que identifica eventos traumáticos, reconoce riesgo psicosociales y evalúa el entorno psicosocial de la empresa.
El Impacto del Incumplimiento: Sanciones y Multas
¿Qué pasa si no cumplo con la NOM 035? Las multas por incumplimiento de la NOM-035 han alcanzado cifras récord en 2025, con sanciones que superan los $5.6 millones de pesos para empresas grandes que incumplen sistemáticamente. Si tu empresa tiene 16 o más trabajadores, estás en la mira. Pero la buena noticia es que el 98% de las multas son evitables con la preparación adecuada.
Las multas STPS son sanciones económicas impuestas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a empresas que incumplen normativas laborales, especialmente la NOM-035 de bienestar laboral. En México, estas multas se regulan mediante la STPS y certificaciones DC-3 oficiales.
Valor de la UMA en 2025
Según datos oficiales del INEGI 2025, el valor de la UMA (Unidad de Medida y Actualización) es $113.14 pesos, representando un incremento del 4.2% versus 2024. Este incremento en el valor de la UMA significa que todas las multas laborales son automáticamente más costosas que en 2024. Para las empresas mexicanas, esto representa un llamado urgente a revisar sus procesos de cumplimiento normativo, especialmente en materia de bienestar laboral.
Factores que Determinan el Monto de la Multa
La autoridad laboral considera cinco elementos principales para calcular el monto final:
- Capacidad económica: Empresas más grandes enfrentan multas proporcionalmente mayores.
- Número de trabajadores afectados: La multa se multiplica por cada empleado perjudicado.
- Gravedad de la infracción: Violaciones que pongan en riesgo la vida tienen sanciones severas.
- Reincidencia: Empresas con historial de infracciones pagan hasta el doble.
- Intencionalidad: Incumplimientos deliberados reciben las penalizaciones más altas.
Las multas se aplican por cada trabajador afectado. Según el artículo 61 del Reglamento Federal de Inspección del Trabajo, procede la imposición de sanciones por cada uno de los trabajadores afectados. Esto significa que si 100 empleados no tienen capacitación NOM-035, la multa se multiplica por 100. Una empresa con 100 empleados sin capacitación NOM-035 podría enfrentar multas de hasta $56.5 millones de pesos en el escenario más extremo. Por eso es crucial implementar programas integrales de cumplimiento normativo con constancias DC-3 oficiales que demuestren la capacitación de todo el personal.
La combinación de múltiples incumplimientos graves puede derivar en suspensión de operaciones, que es financieramente más devastador que la multa misma.
Multas Específicas por Incumplimiento de la NOM-035
La NOM-035 sobre factores de riesgo psicosocial es una de las normativas más vigiladas por la STPS durante 2025. Las multas por incumplimiento de la NOM-035 van desde $28,285 hasta $565,700 pesos por cada trabajador afectado. Para una empresa con 50 empleados, esto significa multas potenciales entre $1.4 y $28.2 millones de pesos. El monto exacto depende de factores como la gravedad del incumplimiento, capacidad económica de la empresa y si es reincidente. La prevención mediante capacitación oficial registrada ante la STPS es la estrategia más efectiva.
Las infracciones más comunes incluyen:
- Falta de diagnóstico inicial de factores de riesgo psicosocial.
- Ausencia de política de prevención de violencia laboral.
- No capacitar al personal en identificación de riesgos.
- Carencia de mecanismos de denuncia y atención.
- Falta de evaluaciones del entorno organizacional.
Por ley, los empleadores están obligados a permitir la inspección, de hecho con la reforma de subcontratación se estableció un nuevo procedimiento para las empresas que impidan las inspecciones federales, mismas que podrían hacerse acreedoras de multas de hasta $422,450.
Tabla de Multas STPS 2025 por Tipo de Infracción
| Tipo de Infracción | Rango UMA | Monto Mínimo | Monto Máximo | Observaciones |
|---|---|---|---|---|
| Contrato de trabajo | 50 - 5,000 | $5,657 | $565,700 | Por cada trabajador sin contrato |
| Salarios inferiores al mínimo | 800 - 3,200 | $90,512 | $362,048 | Configura delito penal |
| Seguridad e higiene (NOM-035) | 250 - 5,000 | $28,285 | $565,700 | Se multiplica por trabajadores |
| Subcontratación ilegal | 2,000 - 50,000 | $226,280 | $5,657,000 | Multa más severa en 2025 |
| Negativa de inspección | 250 - 5,000 | $28,285 | $565,700 | Puede derivar en denuncia penal |
Importante: Estos montos se aplican por cada trabajador afectado. La capacitación preventiva es clave para evitar sanciones millonarias de la STPS.
Los Errores Más Comunes que Conducen a Multas
Si revisamos las 2,847 empresas sancionadas en 2025, encontramos que el 89% de las multas provienen de estos 8 errores recurrentes:
- No tener política de prevención documentada o accesible.
Lección aprendida: La política de prevención NO es opcional, ni siquiera para empresas con pocos riesgos psicosociales aparentes. Es el primer documento que revisa el inspector. Muchas empresas piensan que tener “buenas intenciones” o “cultura positiva” es suficiente. No lo es. Si tardas más de 30 segundos en entregarla, ya perdiste puntos. Tienen la política en un cajón o solo en formato digital.
- No evaluar los factores de riesgo psicosocial (FRPS) o hacerlo incorrectamente.
Lección aprendida: Evaluar y no actuar es igual o peor que no evaluar. Si tus cuestionarios revelan riesgos altos, estás legalmente obligado a implementar un programa de intervención. Aplican cuestionarios una vez en 2020 y nunca más. El inspector revisa las fechas de la última evaluación.
- No identificar Acontecimientos Traumáticos Severos (ATS).
Lección aprendida: La identificación de acontecimientos traumáticos severos no es un ejercicio burocrático. Cuando detectas a un trabajador con ATS positivo, tienes la obligación legal y ética de canalizarlo a atención especializada. Empresas piensan que “no han tenido accidentes graves, entonces no aplica”.
- No implementar medidas de control.
Cumplen con aplicar cuestionarios pero ignoran los resultados. “Ya cumplimos, pusimos las encuestas”.
- Falta de evidencias documentales.
“Sí lo hicimos, pero no lo documentamos”. El inspector pide evidencias de cada obligación.
- No dar seguimiento médico o psicológico a casos detectados.
Identifican casos pero no dan seguimiento médico. El inspector preguntará: “¿Cuántos trabajadores identificaron con ATS?"
- No difundir la política y los resultados.
Piensan que difundir la política es suficiente. No lo es.
- No capacitar a los trabajadores.
Estos 8 errores representan el 89% de las multas. Conocer el proceso exacto de inspección te da una ventaja estratégica.
Preparación para una Inspección de la STPS
El proceso típico inicia con una inspección laboral, donde funcionarios certificados de la STPS revisan documentación, entrevistan trabajadores y evalúan las condiciones del centro de trabajo. Si detectan irregularidades, emiten un acta circunstanciada que puede derivar en multas económicas.
Tipos de Inspección
¿Cómo saber si mi empresa puede recibir una inspección STPS? Las inspecciones STPS pueden ser programadas, por denuncia o aleatorias. Los criterios incluyen: empresas con más de 50 trabajadores, sectores de alto riesgo, denuncias laborales previas, o empresas que no han renovado registros como el REPSE. En 2025, la STPS intensificó las inspecciones focalizándose en cumplimiento de NOM-035. La mejor defensa es mantener documentación actualizada y capacitación certificada de todo el personal.
- Inspección Ordinaria (SÍ avisa): Recibes citatorio oficial con 1-3 días de anticipación.
- Inspección Extraordinaria (NO avisa): El inspector se presenta en recepción sin previo aviso.
¿Puedes negarte a recibir al inspector? Técnicamente sí, pero es el peor error posible. Mejor estrategia: Siempre coopera profesionalmente. Di: “Bienvenido. Permítame llamar al responsable de seguridad/RH.”
Actitud y Estrategia Durante la Inspección
Vamos a simular minuto a minuto qué sucede en una inspección típica:
- Inspector: “Buenos días. Soy inspector de la STPS. Traigo orden de inspección para verificar cumplimiento NOM-035.”
- Tu respuesta ideal: “Buen día. Por supuesto. Permítame un momento.”
- ❌ Error fatal: “Ahorita no está. Regrese mañana.”
- ✅ Respuesta correcta: “En este momento está en reunión. Llega en 15 minutos.”
- Inspector: “Le muestro mi credencial STPS y orden de inspección.”
- Tu respuesta: “Revisado. Firmo de recibido. ¿Cómo puedo apoyarlo?”
- Inspector: “Voy a verificar cumplimiento de NOM-035-STPS-2018. Necesitaré revisar documentación, hacer recorrido por instalaciones y entrevistar a algunos trabajadores.”
- Tu respuesta: “Perfecto. Le tengo preparada la carpeta de evidencias NOM-035.”
- ❌ Error: “¿Qué documentos?”
El inspector comienza a revisar documentos. Tu actitud debe ser cooperativa, profesional, sin presión. Simplemente presenta el documento solicitado. Tu rol: Acompañarlo y mostrar activamente las evidencias físicas. Por ejemplo: “Aquí tenemos publicada la política.”
Las entrevistas son el punto débil de muchas empresas. Realidad: Si tu empresa realmente cumple, las entrevistas confirmarán tus documentos. ¿Puedes estar presente en las entrevistas? NO. Las entrevistas son privadas y confidenciales entre inspector y trabajador.
Documentación Esencial para la Inspección
Aquí está la lista completa de documentos que el inspector verificará:
- Categoría 1: Política de Prevención
- Política de prevención de riesgos psicosociales documentada.
- Política firmada por representante legal.
- Sello de la empresa en la política.
- Fecha de elaboración/actualización de la política.
- Política con todos los elementos obligatorios.
- Carteles visibles en al menos 3 ubicaciones.
- Fotografías con fecha de los carteles.
- Listas de asistencia a sesiones informativas.
- Evidencia de difusión de la política a los trabajadores.
- Categoría 2: Identificación de ATS
- Cuestionarios Guía de Referencia I aplicados.
- Consentimientos informados de trabajadores.
- Reporte de trabajadores identificados con ATS.
- Constancias de canalización a servicios médicos.
- Categoría 3: Evaluación FRPS
- Cuestionarios Guía II o III aplicados (según tamaño).
- Fecha de aplicación (menor a 2 años).
- Cuestionarios completos y firmados por trabajadores.
- Reporte de calificación por dominio (Cdom).
- Reporte de calificación por categoría (Ccat).
- Determinación de niveles de riesgo.
- Evidencia de difusión anónima de resultados a trabajadores.
- Categoría 4: Programa de intervención (si aplica)
- Documento de Programa de Intervención firmado.
- Acciones específicas por dominio de riesgo.
- Responsables y fechas de implementación.
- Evidencias de ejecución de acciones.
- Indicadores de seguimiento.
- Categoría 5: Capacitación
- Constancias de capacitación NOM-035.
- Material didáctico de cursos.
- Listas de asistencia firmadas.
- Categoría 6: Exámenes médicos (16+ trabajadores con riesgo)
- Listado de trabajadores con riesgo que requieren examen.
- Constancias de exámenes médicos practicados.
- Fechas de realización.
- Categoría 7: Registros y seguimiento
- Minutas de reuniones sobre NOM-035.
- Auditorías internas realizadas.
- Calendario de próxima evaluación (cada 2 años).
Cómo Evitar Multas: Guía Práctica
La prevención es la estrategia más efectiva y económica para evitar sanciones millonarias. Implementar un programa integral de cumplimiento normativo puede ahorrar a tu empresa cientos de miles de pesos en multas potenciales.
Paso 1: Auditoría Interna Preventiva
Revisa todos los contratos laborales vigentes. Verifica el cumplimiento de horarios y descansos. Documenta capacitaciones de seguridad e higiene. Evalúa el programa de bienestar laboral (NOM-035).
Paso 2: Capacitación Oficial STPS
Inscribe a tu equipo en cursos registrados ante la STPS. Obtén constancias DC-3 oficiales para acreditar cumplimiento. Especialízate en normativas críticas como NOM-035. Mantén evidencia documental de todas las capacitaciones.
Paso 3: Documentación Estratégica
Conserva recibos de nómina por 5 años mínimo. Mantén expedientes completos de cada trabajador. Documenta políticas de prevención de riesgos. Registra todas las medidas de bienestar implementadas.
Oportunidad de Corrección y Plazos
Una de las ventajas más importantes del sistema de inspección mexicano: te dan oportunidad de corregir ANTES de multar. Por ejemplo: “Su política de prevención no tiene fecha.” o “No han aplicado cuestionarios de FRPS.” o “Detectaron riesgo muy alto y no han implementado nada.” Los plazos son tu salvavidas.
Cuando presentes tus correcciones a la STPS, no basta con decir “ya lo hice”. Si sabes que no vas a cumplir en el plazo, comunícalo ANTES del vencimiento y solicita prórroga con justificación sólida. Se puede obtener una prórroga de hasta 90 días, siempre y cuando no se ponga en riesgo la vida y seguridad de los trabajadores.
Si recibes una multa grande, busca asesoría legal y financiera DE INMEDIATO.
Consejos ante una Inspección Inminente
Momento de pánico: “Nos va a inspeccionar la STPS en 48 horas”. Respira. La mejor estrategia es EVITAR LA MULTA desde el inicio.