En la Ciudad de México, el Senado de la República aprobó con celeridad, y con el voto de Morena y sus aliados, el Paquete Económico del 2026. Este paquete incluye impuestos al consumo de bebidas azucaradas, al tabaco, los videojuegos violentos, las apuestas en línea, así como a las plataformas digitales, y otorga mayores facultades al Sistema de Administración Tributaria (SAT) para combatir la evasión y la elusión fiscal. El Senado de la República aprobó la Ley de Ingresos de la Federación 2026 y la remitió al Ejecutivo federal para su promulgación.
Ayer, la Miscelánea Fiscal 2022 fue aprobada en lo general y en lo particular en el Senado de la República. El pleno de la Cámara de Senadores aprobó el dictamen de la Miscelánea Fiscal en lo general, con 67 votos a favor y 43 en contra. Durante la aprobación, fueron rechazadas las propuestas de los legisladores de oposición para hacer cambios a ambos documentos. Los dictámenes de las minutas de la Ley Federal de Derechos, la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) y el Código Fiscal de la Federación, que por la mañana se aprobaron en comisiones, fueron avaladas en el pleno, con dispensa de trámites y al final fueron turnados al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Después rechazó las propuestas para modificar diversos artículos del dictamen, que presentaron senadoras y senadores del PAN, PRI, PRD, entre otros partidos. La minuta de la Ley de Ingresos que regirá el próximo año se aprobó en comisiones, pero subirá al pleno en la sesión de mañana miércoles.
Análisis de la Ley de Ingresos
Al presentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el senador Miguel Ángel Yunes Márquez (Morena) afirmó que la Ley de Ingresos parte de supuestos macroeconómicos prudentes y garantiza la estabilidad financiera. A nombre de Morena, el senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara resaltó que la ley se enfoca al fortalecimiento de la economía interna, junto a la permanencia de los programas sociales. El senador Alejandro González Yáñez (PT) sostuvo que el incremento de ingresos permitirá fondear programas sociales, educación, salud y grandes obras de infraestructura.
Sin embargo, la oposición expresó su preocupación por el endeudamiento. El coordinador de los senadores del PAN, Ricardo Anaya, destacó como lo más preocupante del paquete económico el endeudamiento que implicaría. “De que Morena llegó al gobierno a que cierre el ejercicio fiscal correspondiente a lo que hoy se está aprobando, la deuda pública se va a haber duplicado”, señaló. Por Acción Nacional, el senador Gustavo Sánchez Vásquez indicó que el incremento de la deuda nacional es una irresponsabilidad. En tanto, la senadora Claudia Edith Anaya Mota (PRI) advirtió que el proyecto permite no contabilizar hasta el 3.6 % del PIB en el déficit, lo que podría elevar la deuda total.
Detalles de la Miscelánea Fiscal: IEPS y Otros Impuestos
El debate sobre la Miscelánea Fiscal se prolongó por casi seis horas, en las que Morena y sus aliados defendieron la propuesta, argumentando que conjuga responsabilidad y eficiencia tributaria con el compromiso de bienestar de los mexicanos. Por su parte, PRI, PAN y MC insistieron en que son solo reformas recaudatorias, que se esconden bajo el esquema de impuestos saludables, y que las nuevas medidas del Código Fiscal de la Federación constituyen “terrorismo fiscal”.
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Impuestos a la Salud y el Consumo
Al presentar los tres dictámenes, el presidente de la Comisión de Hacienda, Miguel Angel Yunes Márquez, expuso que el aumento del IEPS a las bebidas azucaradas y al tabaco es una medida del gobierno federal para desincentivar la ingesta de esos productos que perjudican gravemente la salud de los mexicanos. En la presentación, el senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara, presidente de la Comisión de Enlace Legislativo Primera, se centró en la Ley del IEPS. El impuesto de 3.08 pesos por litro de refrescos se podrá reducir a 1.50 pesos por litro, en caso de que los empresarios de la industria embotelladora reformulen sus productos y se comprometan a reducir al menos el 30 por ciento de su contenido calórico en sus presentaciones más populares de forma gradual, detalló. Se aumenta, asimismo, el IEPS de 160 a 200 por ciento a la enajenación e importación de productos que contengan nicotina, ya sea de origen natural o artificial. La cuota se calculará, dijo, con base en el contenido de nicotina por miligramo. Además, habrá una cuota gradual por cigarro.
Los opositores criticaron estas medidas. “Es una vil mentira que se trate de impuestos saludables. Lo que buscan es recaudar 42 mil millones de pesos adicionales, pero ni un solo peso se destina a hospitales o programas de salud”, sostuvo al hablar a nombre del PAN, el senador Raymundo Bolaños, argumento que fue repetido una y otra vez por los opositores. En respuesta, el presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Manuel Huerta Ladrón de Guevara resaltó que lo que se busca es “cuidar lo más valioso, que es la salud y la vida de niños y adultos, que padecen obesidad, diabetes y otras enfermedades mortales por la elevada cantidad de azúcar que contienen los refrescos”. Igualmente, la senadora del PT, Liz Sánchez, destacó que se prioriza la vida, la salud y el futuro de los jóvenes.
Todas las reservas fueron desechadas. Entre ellas, una del senador de Morena, Cuauhtémoc Ochoa, que planteó, y luego retomó la priísta Carolina Viggiano, para que el impuesto a los refrescos de 3.08 por ciento no se aplique a la Cooperativa Pascual, ya que no podrá con el impacto de ese gravamen, como sí lo harán las empresas extranjeras. La senadora Viggiano preguntó si “los de izquierda” iban a permitir que una cooperativa como Pascual, que es una empresa mexicana, que no utiliza alta fructuosa, cierre y recordó que el papá de la presidenta del Senado, Heberto Castillo, fue asesor de los trabajadores de esa empresa.
Impuestos a Videojuegos y Apuestas en Línea
Otro de los puntos que los opositores más criticaron fue el IEPS de 8 por ciento que se estableció a los videojuegos con contenidos violentos explícitos. Incluso el senador de MC, Luis Donaldo Colosio, hizo una defensa apasionada de los juegos de mesa, que dijo, él practica desde adolescente y demandó incluso no confundir “a un gamer con un criminal”. “Este es un impuesto regresivo, estigmatizante y sin beneficio social comprobable. No confundamos entretenimiento con amenaza. No confundamos creatividad con delincuencia. No confundamos nuestros prejuicios en política pública. Si queremos enfrentar la violencia, fortalezcamos las calles, no los estigmas”, argumentó. Cuando la senadora de Morena, Malú Micher, le preguntó si juega con esos videos en que se asesina a personas, se arrasa con comunidades, se fomenta el odio, los feminicidios, respondió que no hay estudios serios que demuestren que lo virtual se pase a la realidad. Colosio Riojas resaltó que México tiene “el mercado gamer más grande del mundo, que genera 2 mil 300 millones de dólares al año y una industria con ese potencial merece incentivos y no obstáculos”. La oposición se manifestó también en contra del aumento del IEPS de 30 a 50 por ciento a los sorteos y apuestas en línea.
Reformas a la Ley Federal de Derechos
Por lo que respecta a la Ley de Derechos, las reformas propuestas “responden a la necesidad de modernizar los servicios públicos que presta el Estado, de acuerdo con la realidad económica, social y tecnológica del país.” Se trata de un ajuste en las cuotas por la obtención de documentos migratorios y se justifican “por el aumento sostenido en el flujo de personas que ingresan al país y buscan garantizar una atención ágil, segura y con estándares internacionales.”
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- Asimismo, se actualizaron los derechos por acceso a museos, zonas y sitios arqueológicos, pero solo para extranjeros. El boleto de entrada al Museo Nacional de Antropología, a Teotihuacán o Chichén Itzá pasará de 95.58 a 209.9 pesos para visitantes internacionales.
- Se fija asimismo un cobro de 297.89 pesos por autorizaciones para abordar embarcaciones en navegación de altura, como los cruceros y de 294 pesos por la emisión de permisos de salida de menores al extranjero.
- En materia aeronáutica, el costo de los permisos para construcción, explotación y ampliación de aeródromos, helipuertos e hidroaeródromos aumentará más de 2 por ciento, mientras que los servicios migratorios extraordinarios a vuelos no regulares y derechos para aeronaves privadas subirán 4.5 por ciento. Estarán exentas las aeronaves destinadas a protección civil o servicios médicos.
- También se contempla un incremento de más del 25% en los certificados fitosanitarios internacionales para la exportación de vegetales, animales vivos, productos y subproductos.
- La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) elevará en 16 por ciento los cobros por servicios de inspección y vigilancia a instituciones financieras, entre ellas casas de bolsa, fondos de inversión y bancos.
- También se actualizan los derechos por uso o aprovechamiento del espectro radioeléctrico, con el argumento de que los ingresos adicionales permitirán ampliar la cobertura y acceso a servicios de telecomunicaciones y radiodifusión en regiones que aún carecen de ellos.
Modificaciones al Código Fiscal de la Federación
En cuanto al Código Fiscal de la Federación, se estableció un incremento de 50 por ciento de las plataformas digitales, y la obligación de proporcionar acceso en tiempo real al Sistema de Administración Tributaria (SAT). Al respecto, el senador Yunes Márquez resaltó que el fortalecimiento de las facultades del SAT es para combatir esquemas de evasión complejos, la emisión de comprobantes y facturas fiscales falsos y otras prácticas de evasión, que ameritan prisión preventiva oficiosa. Se especifica que un comprobante fiscal será considerado falso cuando no ampare operaciones reales o actos jurídicos existentes, y se faculta al SAT para presentar querellas penales contra quienes los emitan.
Panistas y priístas consideraron que esta medida permitirá espiar a los ciudadanos y habrá “terrorismo fiscal”. Por Movimiento Ciudadano, el senador Luis Donaldo Colosio Riojas consideró que los nuevos esquemas de retención a plataformas digitales y Fintech afectan a pequeñas empresas y emprendedores.