Un posible cambio se aproxima tanto en la formalización del empleo en Chile como en la unificación de los subsidios actuales al empleo. La informalidad laboral sigue siendo uno de los temas estructurales del mercado del trabajo en Chile. La iniciativa se fundamenta en la fragmentación del sistema actual de subsidios al empleo en Chile. Dicha fragmentación no ha permitido el diseño de un programa integral, impidiendo evaluar el sistema como un todo. La propuesta de unificación apunta a optimizar su monitoreo y facilitar su medición.
¿Qué es un Subsidio?
Un subsidio o incentivo gubernamental es una forma de ayuda o apoyo financiero que se extiende a un sector económico (organización o individuo) generalmente con el objetivo de promover determinadas políticas económicas y sociales. Puede tratarse de una prestación económica de una duración determinada en el tiempo, como en el caso del seguro de desempleo, o no.
En economía, el subsidio se aplica para estimular artificialmente el consumo o la producción de un bien o servicio. Los subsidios pueden extenderse de manera directa o indirecta. Ejemplos de subsidios directos son subvenciones en efectivo y préstamos sin intereses. Las formas más comunes de subsidios son aquellas concedidas al productor o al consumidor. Un subsidio de empleo, en particular, sirve como incentivo para que las empresas brinden más oportunidades de trabajo para reducir el nivel de desempleo en el país o para fomentar la investigación y el desarrollo. Con un subsidio de empleo, el gobierno brinda asistencia con los salarios.
El Sistema de Subsidio Unificado de Empleo (SUE)
El mensaje que crea un nuevo Sistema de Subsidio Unificado de Empleo será analizado. El texto, que cursa su segundo trámite constitucional, busca ampliar la cobertura y facilitar el acceso a los apoyos estatales. El objeto es la creación de este sistema de cargo fiscal.
El subsidio consiste en un beneficio monetario cuya finalidad es promover el trabajo decente y el empleo formal. El subsidio será administrado por el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE). La directora nacional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE, entidad que recibirá las solicitudes de subsidio y se hará cargo del pago, señaló: “El SUE representa un paso decisivo hacia una política laboral más simple, focalizada y efectiva, que responde a las necesidades reales de las personas con mayores barreras para acceder al empleo formal.”
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Públicos Objetivo y Beneficiarios
El SUE beneficiará a trabajadoras, trabajadores y empresas del sector privado. El Subsidio está orientado a personas trabajadoras dependientes, independientes y empleadores. Las sociedades del Estado y las empresas públicas creadas por ley se excluyen de la aplicación de esta normativa.
El SUE cuenta con públicos objetivos específicos, que fueron definidos por la División de Políticas de Empleo de la subsecretaría del Trabajo, en conjunto con SENCE. El sistema está dirigido a:
- Mujeres (entre 25 y 54 años).
- Jóvenes (entre 18 y 24 años).
- Personas mayores (desde 55 años).
- Personas con discapacidad inscritos en el respectivo Registro.
Requisitos para la Postulación
Para acceder al Subsidio Unificado de Empleo, los postulantes deberán cumplir con los siguientes criterios:
- Ser trabajador o trabajadora dependiente regida por el Código del Trabajo y/o trabajador o trabajadora independiente que registre rentas según lo indicado en el art.
- Acreditar que, en el plazo de los dieciocho meses anteriores a su postulación, registra a lo menos seis meses de desempleo continuos u ocho meses de desempleo discontinuos.
- Estar comprendido en el rango del 40% al 60% del Registro Social de Hogares para los distintos grupos prioritarios, excepto el grupo de personas discapacitadas, para las cuales no se aplicará este criterio.
- Los independientes, por su parte, deberán acreditar tener una renta no superior a 2,25 IMM en el año respectivo.
Condiciones del Beneficio
Los trabajadores dependientes que pertenezcan a los grupos beneficiados y cumplan con los requisitos, tendrán derecho a un subsidio en dinero por un porcentaje no superior al 20% de su remuneración bruta y el monto estará sujeto a tres tramos de renta. El tramo 2, es una bonificación descendiente conforme la renta se mueve de 1,25 a 2.25 IMM. El tramo 3, es una bonificación descendiente conforme la renta se mueve de 1,25 a 2.25 IMM.
Es importante destacar que el SUE aún se encuentra en proceso legislativo, por lo que sus requisitos, montos y condiciones finales podrían experimentar modificaciones antes de su entrada en vigencia.
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Proceso de Solicitud
El subsidio se solicita a través del SENCE y lo podrán requerir tanto personas trabajadoras como empleadoras. Si el empleador es el postulante, lo hará por la dupla empresa-trabajador.
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