La contabilidad pública es una ciencia y técnica que se dedica a la medición, evaluación, y control de la información financiera y no financiera que las organizaciones, sean públicas o privadas, emiten hacia los inversionistas, autoridades y público en general. En el mundo de los negocios, la contabilidad pública tiene un papel crucial.
Marco Conceptual de la Contabilidad Pública
El marco conceptual de la contabilidad pública recoge los documentos que integran las cuentas anuales, los requisitos de la información contable, los principios contables, la definición de los elementos de las cuentas anuales y los criterios contables para el registro y valoración de dichos elementos, con el fin de lograr el objetivo de la imagen fiel. De acuerdo con la imagen fiel, las cuentas anuales deben suministrar información útil para la toma de decisiones económicas y constituir un medio para la rendición de cuentas de la entidad por los recursos que le han sido confiados.
Las cuentas anuales comprenden los siguientes documentos que forman una unidad: el balance, la cuenta del resultado económico patrimonial, el estado de cambios en el patrimonio neto, el estado de liquidación del presupuesto, el estado de flujos de efectivo y la memoria. La información incluida en las cuentas anuales debe cumplir los requisitos de claridad, relevancia, fiabilidad y comparabilidad.
Principios Contables y Valoración
Los principios contables se presentan agrupados, distinguiendo por un lado los de carácter económico patrimonial y, por otro lado, los de carácter presupuestario. Entre los principios de carácter patrimonial destacan:
- Gestión continuada: Se presumirá, salvo prueba en contrario, que continúa la actividad de la entidad por tiempo indefinido.
- Devengo: Las transacciones y otros hechos económicos deberán reconocerse en función de la corriente real de bienes y servicios que los mismos representan, y no en el momento en que se produzca la corriente monetaria o financiera.
- Uniformidad: Adoptado un criterio contable dentro de las alternativas permitidas, deberá mantenerse en el tiempo.
- Prudencia: Se deberá mantener cierto grado de precaución en los juicios de los que se derivan estimaciones bajo condiciones de incertidumbre.
- No compensación: No podrán compensarse las partidas del activo y del pasivo del balance, ni las de gastos e ingresos.
- Importancia relativa: La aplicación de los principios y criterios contables deberá estar presidida por la consideración de la importancia en términos relativos que los mismos y sus efectos pudieran presentar.
Los Criterios de valoración sirven para asignar un valor monetario a cada uno de los elementos integrantes de las cuentas anuales. A tal efecto, se tienen en cuenta definiciones como el precio de adquisición, coste de producción, valor razonable, valor en uso y valor contable, entre otros.
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Evolución y Normalización Contable
Todas las reformas de la contabilidad pública realizadas en nuestro país han pretendido alcanzar el objetivo de la normalización contable. En el ámbito de las normas internacionales, una de las novedades más importantes de los últimos años ha sido la elaboración de las Normas Internacionales aplicables a la Contabilidad del Sector Público (NIC-SP), elaboradas por la Federación Internacional de Contables (IFAC), a través del IPSASB.
El Plan General de Contabilidad Pública ha sido elaborado por la IGAE, presentándolo al citado grupo de trabajo en el que se han analizado y debatido las propuestas de modificación. Con la adaptación a las NIC-SP se mejora la calidad de la información contable, incluyendo información para apoyar la toma de decisiones de gestión y de los usuarios externos y facilitar una adecuada rendición de cuentas.
Estructura del Plan General de Contabilidad Pública
| Parte | Contenido |
|---|---|
| Primera parte | Marco conceptual de la contabilidad pública. |
| Segunda parte | Normas de reconocimiento y valoración. |
| Tercera parte | Cuentas anuales y normas de elaboración. |
| Cuarta parte | Cuadro de cuentas (clasificación decimal). |
| Quinta parte | Definiciones y relaciones contables. |
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