El Servicio de Administración Tributaria (SAT) desempeña un papel crucial en la administración fiscal y aduanera. Para el despacho de los asuntos de su competencia, el SAT cuenta con diversas unidades administrativas. Estas unidades están diseñadas para garantizar la eficiencia en la recaudación, fiscalización y operación aduanera, entre otras funciones esenciales.
Organización Administrativa del Servicio de Administración Tributaria
De acuerdo con el Artículo 2 del Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria (RISAT), la estructura del SAT se compone de las siguientes unidades administrativas:
- A. Jefatura;
- B. Unidades Administrativas Centrales;
- C. Unidades Administrativas Desconcentradas, y
- D. Aduanas.
Las administraciones generales, que forman parte de las Unidades Administrativas Centrales, están integradas por sus titulares y por administradores centrales, coordinadores, administradores, administradores desconcentrados, administradores de las aduanas, subadministradores, jefes de departamento, enlaces, supervisores, auditores, ayudantes de auditor, inspectores, abogados tributarios, ejecutores, notificadores, visitadores, verificadores, oficiales de comercio exterior, personal al servicio de la Unidad de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera y demás servidores públicos que señala este Reglamento, así como por el personal que se requiera para satisfacer las necesidades del servicio.
Unidades Administrativas Centrales de Inspección Fiscal y Aduanera
Dentro de las Unidades Administrativas Centrales del SAT, diversas administraciones generales y sus respectivas administraciones centrales se encargan de las funciones de inspección y auditoría, tanto fiscal como aduanera. A continuación, se detallan las principales.
Administración General de Aduanas
Esta administración es fundamental para el control y la fiscalización del comercio exterior, así como para la gestión aduanera. Sus Administraciones Centrales incluyen:
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- a) Administración Central de Operación Aduanera;
- b) Administración Central de Apoyo Jurídico de Aduanas;
- c) Administración Central de Investigación Aduanera;
- d) Administración Central de Atención Aduanera y Asuntos Internacionales;
- e) Administración Central de Modernización Aduanera;
- f) Administración Central de Equipamiento e Infraestructura Aduanera;
- g) Administración Central de Planeación Aduanera, y
- h) Administración Central de Procesamiento Electrónico de Datos Aduaneros.
En el proceso de importación a México, se tiene comunicación con la Secretaría de Economía, que es la encargada de expedir varios permisos previos a los que se encuentra sujeta la mercancía para el ingreso al territorio nacional. Principalmente se debe de conocer la fracción arancelaria a la que va a ingresar la mercancía en territorio nacional. Los aranceles son los códigos con el que se identifica una mercancía para su ingreso a México o su salida.
Administración General de Auditoría Fiscal Federal
Encargada de la fiscalización interna y la verificación del cumplimiento de las obligaciones fiscales, esta administración cuenta con las siguientes administraciones centrales:
- a) Administración Central de Operación de la Fiscalización Nacional;
- b) Administración Central de Análisis Técnico Fiscal;
- c) Administración Central de Planeación y Programación de Auditoría Fiscal Federal;
- d) Administración Central de Verificación y Evaluación de Entidades Federativas en Materia de Coordinación Fiscal;
- e) Administración Central de Fiscalización Estratégica;
- f) Administración Central de Apoyo Jurídico de Auditoría Fiscal Federal, y
- g) Administración Central de Devoluciones y Compensaciones.
Administración General de Auditoría de Comercio Exterior
Especializada en la auditoría y control de las operaciones de comercio exterior, sus administraciones centrales son:
- a) Administración Central de Planeación y Programación de Comercio Exterior;
- b) Administración Central de Apoyo Jurídico de Auditoría de Comercio Exterior;
- c) Administración Central de Investigación y Análisis de Comercio Exterior;
- d) Administración Central de Operaciones Especiales de Comercio Exterior;
- e) Administración Central de Auditoría de Operaciones de Comercio Exterior;
- f) Administración Central de Certificación y Asuntos Internacionales de Auditoría de Comercio Exterior, y
- g) Administración Central de Coordinación Estratégica de Auditoría de Comercio Exterior.
Otras Administraciones con Funciones de Fiscalización
Además de las anteriores, otras administraciones generales también ejercen funciones de fiscalización especializadas:
- Administración General de Grandes Contribuyentes: Dedicada a la fiscalización de los mayores contribuyentes del país, con administraciones centrales como:
- a) Administración Central de Planeación y Programación de Fiscalización a Grandes Contribuyentes;
- b) Administración Central de Fiscalización al Sector Financiero;
- c) Administración Central de Fiscalización a Grupos de Sociedades;
- d) Administración Central de Fiscalización a Grandes Contribuyentes Diversos;
- e) Administración Central de Fiscalización Internacional, y
- f) Administración Central de Fiscalización de Precios de Transferencia.
- Administración General de Hidrocarburos: Enfocada en la verificación y fiscalización del sector energético, incluyendo administraciones centrales como:
- a) Administración Central de Planeación y Programación de Hidrocarburos;
- b) Administración Central de Verificación de Hidrocarburos, y
- c) Administración Central de Fiscalización de Hidrocarburos.
- Administración General Jurídica: Ofrece soporte legal y normativo, con la Administración Central de Normatividad en Comercio Exterior y Aduanal.
Tabla Resumen de Administraciones Centrales Clave
Para una mejor comprensión, se presenta un resumen de las administraciones centrales que participan activamente en la inspección fiscal y aduanera:
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| Administración General | Administraciones Centrales Clave para Inspección/Auditoría Fiscal y Aduanera |
|---|---|
| Administración General de Aduanas | Operación Aduanera, Investigación Aduanera, Atención Aduanera y Asuntos Internacionales, Modernización Aduanera, Planeación Aduanera, Procesamiento Electrónico de Datos Aduaneros |
| Administración General de Auditoría Fiscal Federal | Operación de la Fiscalización Nacional, Análisis Técnico Fiscal, Planeación y Programación de Auditoría Fiscal Federal, Verificación y Evaluación de Entidades Federativas en Materia de Coordinación Fiscal, Fiscalización Estratégica |
| Administración General de Auditoría de Comercio Exterior | Planeación y Programación de Comercio Exterior, Investigación y Análisis de Comercio Exterior, Operaciones Especiales de Comercio Exterior, Auditoría de Operaciones de Comercio Exterior, Certificación y Asuntos Internacionales de Auditoría de Comercio Exterior |
| Administración General de Grandes Contribuyentes | Planeación y Programación de Fiscalización a Grandes Contribuyentes, Fiscalización al Sector Financiero, Fiscalización a Grupos de Sociedades, Fiscalización a Grandes Contribuyentes Diversos, Fiscalización Internacional, Fiscalización de Precios de Transferencia |
| Administración General de Hidrocarburos | Planeación y Programación de Hidrocarburos, Verificación de Hidrocarburos, Fiscalización de Hidrocarburos |
| Administración General Jurídica | Normatividad en Comercio Exterior y Aduanal |
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