El Presidente Andrés Manuel López Obrador declaró este jueves desierta la licitación de la construcción de la refinería en Dos Bocas, Tabasco. La decisión se toma después de que se declaró desierta la licitación a consorcios internacionales para llevar a cabo el proyecto. Así, en adelante la construcción quedará a cargo de Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Secretaría de Energía (Sener).
Motivos de la Decisión Presidencial
El Mandatario nacional aseveró que la licitación para la construcción se declaró desierta “porque [las empresas] estaban pidiendo mucho, se pasaron de los 8 mil millones de pesos y se pasaba en el tiempo de construcción." López Obrador indicó que las propuestas que se presentaron superaban las condiciones de construir la planta de refinación en tres años y con un costo promedio de US$8.000 millones. "Nosotros no vamos a permitir que una obra que no esté terminada en el sexenio”, afirmó el Presidente.
El Presidente explicó que las empresas proyectaban costos de entre 10 mil y 12 mil millones de dólares, y que todas se pasaban de los tres años de construcción. "Unas 10, otras 12 mil mdd, en ese rango, pero se pasan de los tres, solo una se comprometía en tenerla en el 23 y eso no nos da seguridad, otra hasta el 25", dijo. A la licitación fueron invitados el consorcio BechtelTechnit, el consorcio Worley Parsons-Jacobs, y las empresas Technip y KBR. Una de las empresas declinó, dijo, y tres más presentaron una propuesta técnica y una económica que incumplía las bases establecidas en la licitación, por ello se declaró desierta. Rocío Nahle señaló que el fallo sobre la licitación fue entregado a las 23:30 horas del miércoles a las empresas que participaron en la invitación restringida para la construcción de la refinería.
Gestión y Proyecciones del Proyecto
El proyecto estará bajo la responsabilidad de la titular de la Sener, Rocío Nahle García, ingeniera petrolera. La conducción correrá a cargo de Pemex en coordinación con la Secretaría de Energía. Pemex va a destinar su departamento de proyectos para la construcción de la refinería. "Pemex pone a disposición de la Secretaría de Energía todos los recursos necesarios para cumplir con la encomienda del Presidente", afirmó Octavio Romero Oropeza, titular de la paraestatal Petróleos Mexicanos. Se contará con el apoyo del Instituto Mexicano del Petróleo. Nahle García destacó que tras declararse desierta la licitación para la construcción de la refinería, ya se conforma al equipo encargado para el desarrollo del proyecto.
El proyecto estará listo en tres años, con un costo de 160 mil millones de pesos. El gobierno plantea terminarla en mayo de 2022, con un costo de 160 mil millones de pesos. López Obrador anunció que la obra iniciará el próximo domingo 2 de junio. El presidente dijo que los trabajos de construcción iniciarán el 2 de junio, con el objetivo de que la refinería esté lista en mayo de 2022. Se van a crear 100 mil empleos en la construcción y se tiene previsto que esté terminada para mayo de 2022.
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“Es un desafío de hacerla en tres años y de que nos cueste mucho menos de los que estiman las empresas”, dijo el Mandatario nacional. “Vamos a que nos cueste 160 mil millones de pesos en tres años, no más, para que salga en tiempo y con este presupuesto necesitamos hacerla nosotros de manera directa con el apoyo de los técnicos y de los trabajadores mexicanos, a los que llamo a participar." El Presidente de la República abundó que él personalmente irá una vez al mes para la supervisión de la obra. “Convoco a todos los trabajadores petroleros de planta, transitorios, activos, jubilados, ingenieros, técnicos, especialistas, para demostrar qué podemos los mexicanos. Se hizo en el 38, se rescató la industria petrolera, lo vamos a hacer ahora. Vamos a darle contenido nacional a esta obra”. Por su parte, la titular de la Sener aseguró que la calidad y la eficiencia energética, cumpliendo con los estándares internacionales, serán las bases para la construcción de la refinería de Dos Bocas, en Tabasco. La encargada del proyecto será la secretaria de Energía, Rocío Nahle, quien despachará desde Villahermosa, Tabasco.
La Nueva Política Energética de México
El anuncio de López Obrador revivió una controversia iniciada en la contienda electoral de 2018, cuando el ahora mandatario anunció sus planes para Pemex. Pero más allá de la polémica, algunos ven en la construcción de Dos Bocas el primer paso en un viraje de la política energética del país. A diferencia de los últimos gobiernos que incluyeron en su agenda el apoyo a proyectos de energías renovables, AMLO, como se conoce en México al presidente, tiene como prioridad la extracción de petróleo.
"Teníamos una trayectoria en los últimos años de cumplir las metas sobre cambio climático. México se distinguía por eso", asegura el académico a BBC Mundo. "Pero creo que las prioridades de este gobierno son distintas, nos alejamos de esa trayectoria". Aunque oficialmente se mantiene el respaldo al uso de energías renovables, la política energética del gobierno de AMLO parece privilegiar la extracción de hidrocarburos, coinciden especialistas. "Le pone énfasis a las fuentes fósiles de energía, por ahí va su apuesta", dice el director del Centrus.
El objetivo es, insiste el director de Petróleos Mexicanos Octavio Romero Oropeza, asegurar la autosuficiencia energética "como principio de seguridad nacional". Así, además de construir la planta en Dos Bocas, el plan contempla modernizar las seis refinerías que actualmente existen en el país. La idea es aumentar su producción de gasolina y reducir la importación del combustible que representa, en promedio, el 70% del consumo nacional. En marzo pasado, la compra de gasolina en mercados internacionales fue de 440.000 barriles al día, según datos de la Secretaría de Energía. "Es una contradicción, un absurdo que tengamos petróleo crudo y estemos comprando gasolinas", insiste López Obrador.
Otra parte de la estrategia es aumentar la inversión pública en Pemex, especialmente en el área de exploración de nuevos yacimientos. En abril pasado se extrajo un promedio de 1,7 millones de barriles de petróleo al día. La meta es que dentro de tres años la producción sea de 2,4 millones diariamente. En el caso del sector eléctrico, la propuesta es aumentar el presupuesto en la gubernamental Comisión Federal de Electricidad (CFE). También se pretende poner en funcionamiento la controvertida central termoeléctrica en Huexca, Morelos, que es rechazada por las comunidades vecinas. Y adicionalmente el plan contempla aumentar las compras de carbón mineral para generar electricidad.
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En el fondo, dicen especialistas, con la nueva estrategia López Obrador pretende que la extracción de hidrocarburos y la generación de electricidad se conviertan en el motor de la economía mexicana. El presidente lo reconoció en marzo pasado durante la celebración por los 81 años de la expropiación petrolera. "Estamos ante un nuevo paradigma, vamos a transformar a Pemex y vamos a transformar a México", dijo. "Vamos a rescatar esta industria tan importante para el desarrollo del país, va a ser palanca para el desarrollo de México".
Modelo Económico y Perspectivas
Sin embargo, algunas de las decisiones de AMLO preocupan a especialistas. Una de ellas es la determinación de que el gobierno se encargue de construir la refinería en Dos Bocas. En los últimos cinco gobiernos esta clase de proyectos solían encargarse a corporaciones privadas. Académicos como Carlos Elizondo Mayer-Serra, del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), encuentran rasgos de una política estatista en las decisiones. En un artículo publicado en la revista Letras Libres, el especialista asegura que López Obrador parece aplicar un modelo económico similar al de los años 60. En esa época la economía del país creció a un promedio de 6% anual. A ese período se le conoce como Desarrollo Estabilizador donde la inversión pública permitía el desarrollo de grandes proyectos donde participaba el sector privado. López Obrador coincide. El Desarrollo Estabilizador "ya se está poniendo en práctica, es que la inversión pública sea básicamente capital semilla y se complemente con la inversión privada", dijo a finales de febrero ante el Consejo Coordinador Empresarial. El modelo está de vuelta.
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