La historia económica reciente de México ha estado marcada por la necesidad de una reforma fiscal integral, un proceso que ha sido postergado durante décadas. Tras el estallido de la enorme crisis financiera y económica de 1995, la administración de Ernesto Zedillo (1994-2000) tampoco quiso encarar la necesidad de una reforma fiscal. Es así como la Reforma Tributaria de 1995 resulta una consecuencia de la mala gestión del gobierno federal encabezado por Carlos Salinas de Gortari, a lo que se le suma la agravante de pésimas decisiones como la de implementar un plan de ayuda económica que sólo trajo beneficios a un sector muy reducido de la sociedad; los más ricos.
El contexto de la crisis económica y el "Error de diciembre"
Luego de la crisis económica sufrida en el 94, después del cambio de gobierno entre Carlos Salinas de Gortari y Ernesto Zedillo, el veinte de diciembre de 1994 los mexicanos despertaron con la noticia del llamado “Error de diciembre”, un gran reto que debió enfrentar la administración del entonces presidente Ernesto Zedillo. La presidencia de Ernesto Zedillo Ponce de León estuvo marcada por una de las crisis financieras del siglo con repercusiones internacionales llamada Efecto Tequila.
La crisis se gestó por el surgimiento de sobre beneficios en el corto plazo en el área de inversión especulativa, particularmente de CETES y Tesobonos, emitidos por el gobierno mexicano para financiar el gran gasto durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari. Esto provocó una atracción de inversión en estos instrumentos mayor a la real que provocó tener un peso sobrevaluado. Ante este escenario, el primero de abril de 1995, como parte del programa de ajuste macroeconómico entonces instrumentado para superar la crisis económica, el gobierno mexicano aumentó la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 10 a 15 por ciento en todo el país con excepción de las ciudades fronterizas.
Acciones gubernamentales ante la inestabilidad
Una de las decisiones más criticables tomadas por el entonces presidente, Ernesto Zedillo Ponce de León, fue la de rescatar a los bancos y a los grandes empresarios, convirtiendo así, su deuda privada en pública. Zedillo resolvió el problema por medio de dos préstamos hechos por los Estados Unidos a México por un total de 20 000 millones de dólares, logrando que el resto de su ciclo presidencial viera una recuperación del empleo y una sana administración de la economía mexicana al parecer por los cambios en el sistema económico que permitieron estabilidad económica relativa en el sexenio siguiente.
Cronología de la gestión fiscal en México
- 1970-1982: Las administraciones de Luis Echeverría y José López Portillo no hicieron un esfuerzo real importante de reforma fiscal, con excepción de incrementos en el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
- 1982-1988: El gobierno de Miguel de la Madrid no consideró factible intentar una reforma fiscal integral, dedicando energías a extraer recursos de los contribuyentes cautivos.
- 1994-2000: La administración de Ernesto Zedillo enfrentó la crisis de 1995, aumentando el IVA al 15% como medida de emergencia.
- 2000-2006: Durante el sexenio de Vicente Fox, se intentó impulsar una reforma fiscal en el Congreso, pero la propuesta reveló un alto grado de rigidez.
Perspectiva sobre las reformas estructurales
Una reforma fiscal definitiva, que permita a las finanzas públicas dejar de depender de los ingresos petroleros y resolver el endeudamiento externo, fue puesta de nuevo en la agenda nacional por el ex presidente Ernesto Zedillo en años posteriores. Al participar como orador estrella de la XIX Convención Nacional de Aseguradoras, Zedillo dijo que los legisladores deben ponerse de acuerdo para alcanzar una reforma al marco tributario que no sea, como hasta ahora, la reforma posible, sino la que necesita el país. A la voz de Zedillo se sumaron las de representantes de sectores productivos del país, legisladores y hasta funcionarios públicos, subrayando que los cambios deben tener como base un impuesto al consumo que amplíe la base de contribuyentes y simplifique el pago de impuestos.
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