La Suprema Corte de Justicia de la Nación avaló, con 9 votos a favor y 1 en contra, la homologación del 16 por ciento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en las fronteras del país, al considerar que la medida no viola el principio de la equidad tributaria. Con esta decisión se derogó de manera definitiva la tasa de 11 por ciento que se aplicaba hasta diciembre del 2013 en estados fronterizos como Baja California, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora, Tamaulipas y Nuevo León. El Pleno del Máximo Tribunal del país resolvió que el incremento del IVA fronterizo de un 11 a un 16 por ciento no viola el principio de equidad tributaria y por lo tanto, no es contrario a la Constitución, por lo que dicha tasa seguiría vigente.
Las acciones fueron promovidas contra el decreto que estableció dicha homologación, la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR), y la derogación de las leyes de los impuestos Empresarial a Tasa Única (IETU), y a los Depósitos en Efectivo (IDE), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de 2013.
Fundamentación Legal y Dissentimientos
El proyecto de sentencia elaborado por el ministro Sergio Valls Hernández proponía declarar infundada la acción de inconstitucionalidad y, por lo tanto, confirmar la validez constitucional de homologar en 16 por ciento el IVA en la zona fronteriza del país. Este proyecto tuvo eco en los ministros Luis María Aguilar, Fernando Franco González Salas y Alfredo Gutiérrez Ortiz-Mena.
Por su parte, un grupo de legisladores promovió ante la SCJN una acción de inconstitucionalidad que estuvo en proceso, pero que se previó que no fuera avalada debido a que la mayoría del pleno de Suprema Corte considera que no viola el principio de equidad tributaria. Los integrantes del Pleno de la SCJN que cuestionaron el proyecto de sentencia del ministro Valls fueron los ministros Olga Sánchez Cordero, Alberto Pérez Dayán y José Ramón Cossío Díaz quienes sostienen, entre otros, el siguiente argumento:
- La política fiscal del Estado es revisable por la SCJN como tribunal constitucional.
Impacto Económico del IVA al 16%
Datos presentados por el Observatorio de Coyuntura Económica Fronteriza (OCEF) y el Colegio de la Frontera Norte (COLEF) evidenciaron que el incremento del impuesto frenó el crecimiento, la competitividad y afectó al empleo en la zona. "El crecimiento económico de la zona es un problema que tiene efectos de muchas variables, no sólo del IVA sino que las expectativas de crecimiento nacionales también influyen", expuso Bladimiro Hernández Díaz, Contralor General de Baja California, quien expresó que en una economía en recesión "no es el momento para subir los impuestos".
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Propuestas y Debates Políticos sobre el IVA del 8%
Ante la homologación del 16% de IVA, diversas voces políticas han pugnado por una reducción en la franja fronteriza. La reducción del IVA del 16 al 8 por ciento en la frontera ha sido y seguirá siendo una demanda permanente de Acción Nacional. Desde la legislatura pasada y también en la actual, los diputados y senadores del PAN han propuesto bajar el IVA en la frontera, haciendo suyo un clamor de los ciudadanos de esa zona. El IVA del 8% es un estímulo fiscal aplicable a empresas en la frontera de México y es una tasa preferencial establecida por el gobierno federal para contribuyentes que operan en la zona fronteriza norte de México.
En Ciudad Juárez, se ha señalado que "ningún ciudadano común dejará de pagar el 16 por ciento de IVA en la frontera". Se detalló que la reducción del IVA del 16 al 8 por ciento en la frontera debe ser a través de una reforma legal para que dé certidumbre a la inversión y para que el beneficio sea para todos los consumidores.
En el ámbito de las campañas, el candidato presidencial Por México al Frente, Ricardo Anaya, se comprometió a que “con el Frente vamos a bajar el IVA a la mitad, aquí en la franja fronteriza”. Sin embargo, el Presidente Nacional del PAN, Damián Zepeda, agregó que "Lo que ofreció en campaña fue una reducción en la tasa del IVA del 50 por ciento, no un crédito fiscal. Ofreció que fuera general y esta media que presenta no genera certidumbre en la inversión y tiene limitaciones". Zepeda también agregó que el beneficio fiscal otorgado por decreto se puede derogar en cualquier momento cuando lo decida el Ejecutivo, por lo que no atrae inversión.
Por su parte, el 30 de enero pasado López Obrador viajó a Tijuana y ahí dijo que “no hace falta aumentar impuestos o endeudar al país; al contrario en esta franja fronteriza va a bajar el IVA y el impuesto sobre la renta”. El equipo de López Obrador reviró, diciendo que el candidato de Morena fue el primero con esta propuesta, pues la formalizó en enero pasado y Anaya, como aspirante a la Presidencia, hasta el 30 de marzo, hizo la suya apenas unos días después. "Más bien es López Obrador el que de manera oportunista ahora quiere subirse al tema”, dijo Damián Zepeda.
La aprobación o rechazo de estas iniciativas de ley para modificar la tasa de IVA corresponde al Congreso, que debe votar la iniciativa de ley, según señala la Constitución en el artículo 72.
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