En total, de acuerdo con la información proporcionada por las propias empresas y publicada por la agencia tributaria, las exenciones fiscales que benefician directamente al sector agropecuario y a la agroindustria totalizaron 158.170 millones de reales en 2024. El importe equivale al presupuesto autorizado para el Bolsa Familia en 2025. La enorme cantidad de dinero que la agroindustria ha dejado de pagar en impuestos federales, que repercutirían en toda la población a través de políticas públicas, representa un sistema de incentivos distorsionado que beneficia principalmente a las grandes empresas, a la ganadería y a los monocultivos orientados a la exportación, como la soja y el maíz.
Entre ellas están las que eximen completamente de impuestos federales sobre productos y servicios a los fertilizantes, pesticidas, semillas y plantones y alimentos de la canasta básica, así como las que benefician a las cadenas exportadoras de carne, soya y naranjas. La Sección 179 del Código de Impuestos Internos permite que los costos de los activos elegibles se deduzcan de los ingresos brutos en el primer año de uso en lugar de depreciarse con el tiempo. Esto les ofrece a los agricultores una manera de ahorrar dinero en la compra de algunas maquinarias y equipos agrícolas, software e inmuebles si se compran antes de que finalice el año calendario.
Impacto de los beneficios fiscales y normativa actual
La Sección 179 es ciertamente una herramienta poderosa para los agricultores, pero también viene con algunos elementos a tener en cuenta. Si vendes el activo por el que aplicaste la deducción en virtud de la Sección 179 antes del final de su vida útil, podrías estar sujeto a las reglas de recuperación. Por otro lado, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) ha emitido algunas facilidades administrativas para el sector primario de la economía dedicado a actividades agrícolas, silvícolas, ganaderas o pesqueras. Aquellos cuyos ingresos no rebasen ciertos montos en el ejercicio de que se trate, podrán optar por no presentar declaraciones mensuales ni la anual correspondiente.
Las cifras de 2024 de las empresas de la agroindustria que se mencionan en este reportaje fueron las propias empresas quienes las declararon y están incluidas en la Declaración de incentivos, renuncias, beneficios e inmunidades fiscales (Dirbi), instituida por el Ministerio de Hacienda en 2024 y que abarca 88 beneficios fiscales, 34 de ellos directamente relacionados con el sector agropecuario y la agroindustria.
Resumen de límites para deducciones (Sección 179)
| Concepto | Detalle |
|---|---|
| Límite máximo de deducción (2026) | $2,560,000 |
| Umbral de inversión aplicable | $4,090,000 |
| Límite vehículos utilitarios | $32,000 |
Evaluación de resultados y sostenibilidad
Al preguntarle si está a favor de que se revisen las exenciones a la agricultura y ganadería o, al menos, que se apliquen de forma más juiciosa, el Frente Parlamentario Agropecuario se mostró partidario de que las políticas públicas -incluidas las ventajas fiscales- vayan siempre acompañadas de criterios claros y objetivos y de una evaluación de resultados. Livi Gerbase, investigadora del Centro Internacional para la Transparencia y la Investigación de la Fiscalidad Corporativa, señala que estas cifras son preocupantes porque reflejan la injusticia del sistema fiscal actual. A pesar de recibir miles de millones en incentivos fiscales, no sabemos cuántos impuestos pagan en Brasil, su rentabilidad y facturación, sus inversiones en el país o el número de trabajadores.
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Reducir los incentivos públicos a las actividades que contaminan y destruyen la Naturaleza es uno de los compromisos de los países del Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas. En la actualidad, el sector agropecuario es responsable, en Brasil, del 28% de las emisiones de gases que provocan el aumento de la temperatura de la Tierra. Además, la agricultura y la ganadería, y especialmente la apertura de pastizales, son el principal motor de la deforestación, responsable del 46% de las emisiones de gases de efecto invernadero del país.
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