A nivel global, los sistemas económicos, sociales, culturales y políticos están afectando, consciente e inconscientemente, los recursos naturales del planeta, repercutiendo en la calidad de vida de las futuras generaciones. De tal manera, hay que resaltar la importancia de la contabilidad como una herramienta fundamental que permite tener datos cuantificables a la hora de tomar decisiones.
Si bien es cierto, la contabilidad se caracterizaba hasta antes de la segunda mitad del siglo XX, únicamente como una fuente de generación de información de reportes de la situación económica y financiera de una empresa, en la actualidad se incluyen dos dimensiones de las cuales también se compone esta disciplina como son la social y ambiental (Mejía Soto E.
Por tanto, se habla de una contabilidad social relacionada con el compromiso de los entes económicos con la sociedad, el medio ambiente y su recurso humano; asimismo se habla de la contabilidad ambiental que tiene el objetivo de medir el impacto de las decisiones de un gobierno o empresa en el medio ambiente en términos económicos.
De ahí que, la tendencia en los actuales momentos es que la contabilidad no sólo se limite a presentar los estados financieros tradicionales sino más bien informes que reflejen las particularidades de la realidad ambiental y social (Mejía Soto et al., 2014).
Iniciativas Internacionales y la Agenda 2030
En este sentido, en un esfuerzo por establecer indicadores que permitan medir el impacto de los recursos naturales a la economía de un país, las Naciones Unidas en cooperación con otros organismos internacionales en el año 2014 presentan la versión final del sistema estadístico internacional llamado Sistema de Contabilidad Ambiental y Económico Integrado o su nombre en inglés System of environmental Economic Accounting (SEEA).
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Posteriormente, en la Asamblea General que se realizó durante la Cumbre de Desarrollo Sostenible en el año 2015 se aprueba la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, misma que incluye 17 ODS con un total de 169 metas y 231 indicadores; del total de indicadores 103 corresponden al ámbito de las estadísticas ambientales (Quiroga, R., 2018). Estos objetivos persiguen la conservación de la naturaleza y la biodiversidad, la preservación de los ecosistemas, el abordaje de los problemas del cambio climático, la responsabilidad en la producción, el consumo y la utilización de los recursos naturales y la adecuada gestión del agua y el saneamiento que asegure su acceso de manera apropiada a todas las personas. (UNESCO Etxea, 2017, p.
“Un supuesto básico de los ODS es que el futuro no sólo es un continuum de relaciones y dinámicas pasadas sino que también puede ser conformado por las decisiones del presente”. (Vessuri, H., 2016, p.
En la actualidad, la responsabilidad social, junto con la política se enmarca en un movimiento global que incluye la responsabilidad medioambiental, la ética empresarial, la ética ciudadana y la responsabilidad política que, en conjunto, conforman una nueva ideología humanista, cuyos objetivos son aumentar el nivel de vida, pero más especialmente la calidad de la misma en todo el mundo. (Inglada Galiana, E. & Sastre Centeno, J., 2016, p.
Por tanto, el desafío que tienen los países de Latinoamérica y del mundo es generar información estadística que permita medir la evolución de cada uno de los ODS a través de los indicadores propuestos, para lo cual todos los campos del conocimiento deben colaborar hacia ese fin.
El Rol de la CEPAL y WAVES
Para tal efecto, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) junto con Wealth Accounting and the Evaluation of Ecosystem Services (WAVES), a través del Programa de Cooperación Regional WAVES-CEPAL para el desarrollo de la contabilidad del capital natural en América Latina y el Caribe, empiezan un trabajo arduo que inicia desde el año de 1999 apoyando a los gobiernos de la región en generar conocimiento y sistematizar el uso de las cuentas ambientales, así como información estadística que les permita tomar las mejores decisiones referentes al desarrollo sostenible.
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Algunos países de Latinoamérica como México, Guatemala, Colombia, Perú, Ecuador, Chile, Brasil, Costa Rica y República Dominicana comenzaron la implementación de la Contabilidad Ambiental lideradas en la mayoría de casos por los Institutos de Estadísticas y Censos o Ministerios de Medio Ambiente de cada uno de los países.
Los países de América Latina se han caracterizado por permitir explotaciones de sus recursos naturales y han basado su desarrollo económico y el aumento del PIB con base en la venta de productos con poco o nulo valor agregado. Se han concedido licencias a empresas que han hecho de las industrias extractivas su modelo de negocio. (Zapata & Echeverry, 2017, p.
La Contabilidad Ambiental en Ecuador
En el Ecuador durante los últimos 19 años el gobierno se ha visto muy comprometido en el tema de cumplir con los compromisos internacionales orientados a la consecución inicialmente de los Objetivos de desarrollo del Milenio y ahora con los ODS. Las naciones que se han comprometido con los ODS deben, a través de sus oficinas nacionales de estadística, coordinar con sus Sistemas Estadístico Nacionales la recopilación de datos de calidad, accesibles y oportunos, que garanticen el reporte de los indicadores que atiendan al seguimiento a nivel nacional, regional y mundial, de la Agenda 2030. (INEC, 2017, p.
A través de los esfuerzos por el cumplimiento y aplicabilidad de la normativa expuesta en la tabla No. 1, el Ecuador ha logrado a través del Ministerio del Ambiente (MAE) crear un Sistema de Contabilidad Ambiental Nacional (SCAN) con la creación de cuentas ambientales que permitan medir el impacto del desarrollo económico en el medio ambiente. El trabajo realizado por el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) es nuevamente reconocido a nivel internacional; esta vez por el buen manejo del Sistema de Contabilidad Ambiental Nacional (SCAN) que permite la vinculación entre el ambiente y la economía; siendo el Ecuador el tercer país en el mundo en contar con este tipo de mecanismo.
El SCAN Ecuador, busca una cohesión con los objetivos planteados en el Plan Nacional del Buen Vivir que entre otras metas menciona “Fomentar la producción nacional con responsabilidad social y ambiental, potenciando el manejo eficiente de los recursos naturales y el uso de tecnologías duraderas y ambientalmente limpias, para garantizar el abastecimiento de bienes y servicios de calidad” (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2017, p. 83).
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Marco Legal Ecuatoriano
El Ecuador ha establecido un marco legal para promover la sostenibilidad ambiental, que incluye:
- Constitución Política de la República del Ecuador (2008): Reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
- Plan Nacional del Buen Vivir (2017-2021): Propone el abordaje de los objetivos y la política pública nacional considerando como pilares fundamentales la sustentabilidad ambiental y el desarrollo territorial equitativo.
- Código Orgánico de la Producción (2010): Establece que las personas naturales y jurídicas deben desarrollar sus procesos productivos conforme a los postulados del desarrollo sustentable.
- Código Orgánico Ambiental (COA) (2017): Establece incentivos ambientales, tanto económicos como no económicos, fiscales, tributarios y honoríficos por el buen desempeño ambiental.
Cuentas Ambientales en Ecuador
El Sistema de Contabilidad Ambiental Nacional (SCAN) de Ecuador incluye diversas cuentas ambientales, entre ellas:
- Flujos ambientales
- Cuenta emisiones al aire: Analiza las emisiones de gases criterio generadas por los tres tipos de fuentes emisoras: móviles, fijas y de área.
- Cuenta de agua: Analiza los flujos de agua oferta y utilización.
- Actividades económicas relacionadas con el ambiente
- Cuenta de gastos de protección ambiental: Analiza el gasto realizado por los diferentes sectores económicos cuya finalidad es la protección ambiental.
- Activos ambientales
- Cuenta de petróleo y gas natural: Estudia la variación del stock durante un año contable del recurso; y determina el agotamiento de los mismos en unidades físicas y monetarias.
- Cuenta del recurso forestal maderable: Analiza la variación del stock durante un año contable del recurso forestal, enfatizando el estudio en la parte de bosques naturales que no se encuentran bajo ningún tipo de categoría de conservación.
- Cuenta de agua: Presenta información sobre extracción, uso y consumo de agua de los agentes económicos.
- Cuenta de tierra: Estudia la variación en el tiempo de los usos otorgados al territorio continental ecuatoriano.
Avances y Desafíos
Entre los principales avances alcanzados por estas Instituciones se destaca un mapeo de los principales indicadores relacionados con el tema ambiental determinando 36 indicadores relacionados a 9 ODS, de los cuales ya se han gestionado 17 y por tratar faltarían 19 indicadores mismos que están distribuidos en 4 categorías en función de la disponibilidad de información para su estructuración.
Para lograrlo, el MAE ha creado un incentivo premiando aquellas empresas tanto del sector público como privado que se destacan por su labor en contribuir con el cuidado del medio ambiente llamado Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental Punto Verde. A través de este incentivo son cada vez más las empresas en el Ecuador que participan en cada una de las categorías mencionadas en la Figura 2, las empresas ganadoras son galardonadas por su compromiso con el medio ambiente.
Hay que destacar, que el sector empresarial ecuatoriano está haciendo grandes esfuerzos por contribuir y proteger el medio ambiente y a su vez con la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones, para lo cual el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, ha realizado un estudio en los distintos sectores empresariales con respecto al gasto que generan en actividades de protección ambiental, la última información de las estadísticas publicadas corresponden al año 2016 donde se destaca que “Aproximadamente 187 millones de dólares se destinaron en actividades de protección ambiental , de los cuales el 38,59% fueron destinados a actividades de “Administración y gestión del ambiente”.
En vista de esta angustiante situación los países del mundo toman la iniciativa en la búsqueda de un desarrollo sostenible a través de programas orientados al cuidado del medio ambiente donde la preocupación principal es el lamentable deterioro de nuestro planeta. Los ODS buscan el desarrollo y equilibrio sostenible en el aspecto económico, social y la protección del medio ambiente; desarrollo que se logrará siempre y cuando el compromiso de todos los actores tanto del gobierno, empresa y sociedad esté basado en valores que permitan alcanzar las metas establecidas en cada uno de dichos objetivos, como lo mencionan los autores Maldonado J.
Como consecuencia de la preocupación y la tendencia mundial por la protección de nuestro hábitat natural y el cambio climático, la contabilidad no puede quedarse ajena a la realidad empresarial en la búsqueda igualmente de una sostenibilidad organizacional desde estas tres dimensiones ambiental, social y económica en orden de importancia, que a su vez cuenten con ...
La sustentabilidad y la responsabilidad social, han alimentado un comportamiento ético y de valores sociales en las organizaciones económicas, promoviendo el ejercicio de un desarrollo comprometido, sustentable y competitivo.
Los resultados eliminaron a la variable de conocimiento contable de la génesis del sistema contable socio ambiental, confirmando a las variables de riesgo, compromiso y enfoque ecológico como claves para el sistema.
En la práctica común, es observable que la contabilidad no considere usualmente aspectos medioambientales o sociales, situación que es producto de las dificultades de exteriorización o interpretación de su valor y reconocimiento.
Conforme Banerjee (2002: 178) la influencia ambiental en la estrategia corporativa está en la infancia, y no es soportada por la dirección y la gestión, lo cual cuestiona su importancia y enfoque paradigmático o estratégico.
Las cuestiones ambientales, inician con el proceso de instalación y crecen en el proceso activo de fabricación o servicios, en cada paso se genera algún tipo de impacto o riesgo que pueden ser disminuidos o aumentados por el comportamiento de los tomadores de decisión y la conceptualización de las situaciones socio ambientales.
La información contable debe permitir tomar decisiones a los interesados directos y a terceros interesados.
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