El Cerro de la Estrella es un sitio de gran valor cultural y natural. El Área Natural Protegida Cerro de la Estrella forma parte del patrimonio ambiental y cultural de la Ciudad de México, y cuenta con tres declaratorias de protección, tanto a nivel federal como local. Se trata de una de las pocas áreas verdes del oriente de la ciudad, utilizada diariamente por miles de personas, muchas de ellas provenientes de colonias con altos índices de marginación.
El Cerro de la Estrella -también llamado Huizachtepetl o Cerro del Huizache- se caracteriza por tener su especie endémica Huizache. Además, en el lugar se localizan las ruinas arqueológicas del Templo del Fuego Nuevo. Carlos Cervantes -director de Gobierno y Seguridad de la alcaldía de Iztapalapa- indica que el Cerro de la Estrella es el principal pulmón verde de la demarcación.
La titular de Medio Ambiente y Recursos Naturales, María Luisa Albores González, reiteró que con la instrucción del presidente Andrés Manuel López Obrador se tiene el compromiso del cuidado ambiental de nuestros espacios a través de las Áreas Naturales Protegidas (ANP). Estas acciones se desarrollan en el marco del proyecto UTF/154 “Implementación y fortalecimiento de la gestión sostenible de Áreas Naturales Protegidas” que la Semarnat, Conanp y la FAO realizan en conjunto para la solución de problemáticas en las ANP.
Cronología de la Protección y Declaratorias
Jorge García Luna, presidente de la asociación civil Universo Azteca y defensor del Cerro de la Estrella, señala en entrevista con Contralínea que la sociedad comenzó a trabajar en la conservación de la reserva a partir de 1972, cuando se obtuvo una recomendación sobre la Protección en el Ámbito Nacional del Patrimonio Cultural y Natural, de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. En 1987, en los anteriores Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano, una zona importante del Cerro fue considerada como suelo de conservación, cuenta. Lo anterior generó que se “exhortarán a todos los exposeedores, expropietarios para que participaran y llegaran a un acuerdo con el gobierno. Se hizo el trabajo. Más de cien personas nativas de Iztapalapa aceptaron colaborar y firmaron un convenio para que quedara y se respetara como bosque”, expone el presidente de Universo Azteca, AC.
El primero, Matlalotzin, en su zona Poniente fue sometido a la desincorporación del decreto de Área Natural Protegida y a dictámenes de factibilidad de servicios -en el Programa Parcial Cerro de la Estrella publicado el 15 de septiembre de 2000-; pero, el asentamiento se desdobló hacia el Oriente y se asentó dentro de los terrenos de la reserva ecológica. Asimismo, el 21 de enero de 2005 se publicaron las Áreas de Actuación del entonces Distrito Federal, estableciendo para el Cerro de la Estrella el Área de Conservación Patrimonial.
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El Decreto de Área Natural Protegida actual se publicó el 2 de noviembre de 2005 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, bajo la categoría de Zona Ecológica y Cultural, con una superficie de 121.77 hectáreas (lo que reducía aún más la reserva ecológica). Finalmente, el 16 de abril de 2007 [estando como jefe de Gobierno Marcelo Ebrard] se publicó en la Gaceta el Programa de Manejo para el Área Natural Protegida del Cerro de la Estrella.
María de la Paz Fragoso -originaria del Pueblo Culhuacán- dice a Contralínea que el Programa de Manejo debió basarse en la investigación “PIACE” que hizo el Instituto Nacional de Antropología e Historia por más de 6 años, encabezada por el antropólogo Jesús Sánchez, pero no fue así.
Eventos Clave en la Historia del Cerro de la Estrella
| Año | Evento Clave |
|---|---|
| 1972 | Recomendación sobre la Protección en el Ámbito Nacional del Patrimonio Cultural y Natural (Conferencia General de la ONU) |
| 1987 | Una zona importante del Cerro fue considerada como suelo de conservación en Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano. |
| 2000 | Publicación del Programa Parcial Cerro de la Estrella (15 de septiembre). |
| 2005 | Publicación de Áreas de Actuación (21 de enero), estableciendo el Área de Conservación Patrimonial. |
| 2005 | Publicación del Decreto de Área Natural Protegida (2 de noviembre), bajo la categoría de Zona Ecológica y Cultural. |
| 2007 | Publicación del Programa de Manejo para el Área Natural Protegida (16 de abril). |
| 2014 | Gobierno de Miguel Ángel Mancera publica decreto para escriturar zonas invadidas (5 de junio). |
| 2014 | Activistas promovieron el amparo 835/2014 en contra del decreto de escrituración (17 de junio). |
| 2015 | Concesión del amparo, suspensión de la escrituración y orden de reubicación (19 de febrero). |
| 2018 | Invasión en el ejido Cufas, vecinos se organizan para expulsar a invasores. |
| 2019 | Incendio en el ejido Cufas, afectando aproximadamente 3 hectáreas (principios de año). |
| 2019 | Inicio de la campaña “Sembrando Vida” en el Cerro de la Estrella (junio). |
| 2019 | Diputada local Teresa Ramos informa que el Cerro carece de un programa de manejo y conservación (mayo). |
Desafíos y Problemáticas del Área Natural Protegida
Sin plan de manejo y conservación, el Área Natural Protegida del Cerro de la Estrella, en Iztapalapa, se debate entre el avance irregular de la mancha urbana y el descuido gubernamental. En mayo de 2019, la diputada local Teresa Ramos informó que el Cerro de la Estrella -como otras cinco áreas naturales protegidas que hay en la Ciudad de México- carece de un programa de manejo y conservación. Ello, a pesar de que “la zona arbolada del Cerro de la Estrella se puede considerar como la única presencia importante de árboles en la demarcación. El documento agrega que el promedio en la Ciudad de México es de 14.4 metros cuadrados de áreas verdes.
La situación que enfrentan los habitantes de la alcaldía es histórica, pues la deforestación del Cerro lleva décadas. Sin embargo, ninguna autoridad frenó el crecimiento de la mancha urbana y el beneficio ambiental en esa zona Oriente de la Ciudad de México comenzó a reducirse. Invasiones con asentamientos irregulares, construcciones definitivas y diversos daños por incendios accidentales y provocados agravan la situación del Área Natural Protegida y arqueológica del Cerro de la Estrella. En un recorrido por el Área Natural Protegida -durante 4 días-, Contralínea constató que en el ejido Cufas, al Sur de la avenida Morelos y al Oriente de la calle Miguel Hidalgo, hay un asentamiento disperso: viviendas precarias con techos de lámina y sin servicios de agua potable y drenaje. “Las casas ya tienen años.” Finalmente, Contralínea avanzó por el ejido Maravillas: en este asentamiento predominan construcciones de dos niveles, con techos de losa e incluso con acabados. Residuos de relleno sanitario y basura.
El abandono actual en el que se encuentra la zona se da a pesar de que en junio de 2019, la jefa de gobierno, Claudia Sheinbaum, y la alcaldesa de Iztapalapa, Clara Brugada, iniciaron la campaña “Sembrando Vida” en el Cerro de la Estrella. El ambientalista Alfonso Olvera observa que el programa realizado en la parte Norte no tuvo seguimiento: la alcaldía de Iztapalapa “nos dio un programa de reforestación de cantidades millonarias pero realmente no los atienden, los abandonaron. En el sitio se invirtieron 20 millones de pesos del programa federal Sembrando Vida, pero los árboles reforestados mueren por falta de agua e incendios accidentales y provocados, revela recorrido de Contralínea.
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Olvera señala que a partir de una invasión a Cufas en 2018, fueron los propios vecinos quienes se organizaron para expulsarlos de la zona reservada. “Ya tenían ahí sus casitas de madera con sus láminas.” Lamentablemente, agrega, a principios de 2019 hubo un incendio en Cufas y aproximadamente 3 hectáreas se quemaron. Zona de reforestación del gobierno sin las condiciones propicias para el crecimiento de los árboles.
Acciones Legales y Esfuerzos de Recuperación
En ese contexto, hace 6 años promovieron el amparo 835/2014 en contra del Decreto que contiene el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Cerro de la Estrella, en la delegación Iztapalapa, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal -durante la jefatura de gobierno de Miguel Ángel Mancera-, que pretendía regularizar las invasiones en el Área Natural Protegida. El 5 de junio de 2014, el gobierno de Miguel Ángel Mancera publicó el decreto para escriturar las zonas invadidas del Cerro de la Estrella. El activista Jorge García indica: “en esa ocasión sí pudimos presentar el amparo el 17 de junio de 2014 y el 19 de febrero de 2015 nos conceden la razón. El juez ordenó la suspensión de la escrituración y la reubicación de todos los que están viviendo de una forma provisional.”
Para los activistas, aún existe poca atención por parte del gobierno actual a la problemática. Al respecto, Jorge García Luna comenta que “ni Jesús Valencia [exjefe delegacional en Iztapalapa] ni Clara Brugada [actual alcaldesa] cumplen con la sentencia. Por su parte, Alfredo añadió que han agotado las instancias en el mecanismo institucional “hemos metido muchísimos escritos y hablado con la Secretaría del Medio Ambiente, no ha cumplido con lo que hemos acordado.” El activista explicó que la doctora Sheinbaum les indicó que precisarán en tres o cinco puntos lo que querían para el Cerro de la Estrella.
La petición plantea dos puntos: 1) que se cumpla su estatus jurídico, y 2) que el Área Natural Protegida donde se encuentran vestigios de la cultura precolombina sea declarada Zona de Monumentos Arqueológicos. “Simple y llanamente, lo que solicitamos es justicia para el Cerro de la Estrella: protegerlo y que la sensibilidad ambientalista que tiene la jefa de gobierno lo recubra con un manto protector, pero no se nota. Ése es el asunto.”
Por ello, los activistas consultados promueven un plan de reforestación en el polígono Sur del Cerro de la Estrella, dentro del ejido Cufas. Éste ha sido uno de los espacios más agredidos por invasores, por descuido ambiental y violencia. La bióloga dice que en la última reforestación se plantaron 500 árboles y que éstos fueron proporcionados por la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México. En uno de los días en los cuales Contralínea recorrió la zona, se observó que en el ejido de Cufas hay deforestación a un costado de la zona llamada tres cruces; también es visible que el área reforestada por los activistas medioambientales está completamente limpia: los árboles están regados y creciendo en un espacio adecuado.
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Otro acuerdo al que se llegó fue que el Programa Integral del Cerro de la Estrella tendrá un proceso de planeación participativa, en el cual se buscará cumplir con los intereses de los vecinos sin olvidar la normativa de los planes de manejo y maestro del Cerro de la Estrella. División por invasión edificada en la zona Surponiente del Cerro de la Estrella. El funcionario reconoce que de la reforestación de gobiernos pasados “hoy quedan pocas especies arbóreas.” Agrega que “ahora tocó la reforestación, seguiré con las invasiones.” “Realmente el ir a invadir zonas de reserva ecológica o Área Natural Protegida no implica hacer valer un derecho, porque estás transgrediendo un derecho ambiental finalmente.” Agrega que actualmente se dialoga con las familias para que renten en otro lugar o acudan al Instituto de Vivienda para que adquieran una vivienda popular.
“Hemos logrado buenos consensos: entre el año pasado y éste hemos logrado retirar 60 asentamientos, que van desde chozas, cabañas, cercas, sembradíos, hasta algunos negocios como pulquerías, carnicerías y demás, que estaban instalados.” Carlos Cervantes afirma que la alcaldía ya logró limpiar un aproximado de 13 hectáreas que estaban invadidas con algún tipo de construcción. “Para nosotros ha sido un avance importante pero ya estamos llegando a la parte difícil, a esa parte ya más consolidada que nos va a llevar un poquito más de tiempo.” Por ello, indica, el compromiso fue la recuperación de esos módulos y dividir en seis cuadrantes todo el Cerro de la Estrella. “Estamos hablando de más de 91 hectáreas de extensión.”
Con el paso del tiempo, el cerro ha sido poblado por vegetación diversa, en su mayoría de origen exógeno. El proyecto tiene como objetivo la sustitución gradual de estas especies por otras capaces de brindar mejores servicios ecosistémicos. Éste va retomando su espacio poco a poco con la reforestación.