La educación mundial atraviesa una crisis sin precedentes. En la actual crisis mundial de la educación, 127 millones de niños y niñas en edad escolar no escolarizados viven en países afectados por situaciones de urgencia, lo cual se ha exacerbado, entre otras razones, por la pandemia de COVID-19.
Esto ha intensificado la urgencia de hacer frente de manera eficaz los obstáculos para acceder a la educación, a la vez que se trabaja para dar respuesta a las necesidades interconectadas en materia de protección y salud de los educandos y docentes en situaciones de urgencia y crisis prolongadas. En el momento álgido de la pandemia de COVID-19, 1.600 millones de estudiantes estaban sin escolarizar. Más del 90 % de los niños en todo el mundo han visto interrumpida su educación por la pandemia del COVID-19, la mayor interrupción en los sistemas educativos de la historia. Para muchos estudiantes, especialmente las niñas y las jóvenes, la disrupción podría ser permanente y podría afectar a sus derechos, comprometiendo la igualdad y el desarrollo de las generaciones futuras.
El Centro Mundial de Ginebra para la Educación en Situaciones de Emergencia
En este contexto, el 25 de enero, con motivo del Día Internacional de la Educación, la UNESCO y sus asociados inauguraron el Centro Mundial de Ginebra para la Educación en Situaciones de Emergencia. Este es un proyecto ambicioso que tiene como objetivo reducir la fragmentación de los esfuerzos e incrementar el espacio político, técnico y de financiación dedicado a la educación en las situaciones de emergencia.
El Centro Mundial de Ginebra para la Educación en Situaciones de Emergencia permitirá que sus miembros del ámbito humanitario, del desarrollo y de la educación trabajen con miras a lograr una sinergia reforzada, infundir el compromiso de la comunidad estratégica y política de Ginebra con respecto a la educación en las situaciones de emergencia, y garantizar una mayor repercusión de la educación en las situaciones de emergencia a escala de los países. Todo esto gracias a datos y evidencias fehacientes de mayor calidad, así como a una investigación innovadora para apoyar el suministro de una educación segura y de calidad, mientras se construyen sistemas educativos resilientes.
Con motivo de la inauguración del Centro Mundial de Ginebra, se hizo hincapié en que la necesidad de disponer de un enfoque holístico de la educación en situaciones de emergencia es esencial, insistiendo en el valor agregado que todos los sectores proporcionan para identificar y abordar de manera efectiva las necesidades educativas de los jóvenes vulnerables para así lograr una educación de calidad para todos de aquí al 2030.
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La Importancia Vital de la Educación y sus Obstáculos
Hina Shikhani, estudiante afgana refugiada y educada en Pakistán, explicó que “la educación es clave para transformarnos, y transformar la vida de los miembros de nuestras comunidades”. A pesar de su valor fundamental, aunque la educación en situaciones de emergencias recibe solo alrededor del 3% del financiamiento humanitario total, la educación sigue representando una prioridad absoluta para las comunidades afectadas por emergencias y crisis. Como lo describió el Sr. Fadi Yarak, director general del Ministerio de Educación y de la Enseñanza Superior del Líbano, “en el Líbano y en otros países árabes, a pesar de la dureza de la crisis, los padres siguen luchando para que sus hijos reciban una educación y tengan oportunidades”.
“La educación no debe ser considerada como un lujo, sino más bien como un derecho que debemos proteger”, añadió Shikhani al abogar por la necesidad de eliminar de manera holística todos los obstáculos de la educación para niños y jóvenes vulnerables afectados por las situaciones de emergencia. Se trata fundamentalmente de obstáculos económicos, lingüísticos y culturales, así como de desafíos menos perceptibles como los efectos psicosociales de las situaciones de emergencia que pueden limitar el acceso a la educación y tener una repercusión en el rendimiento escolar.
Compromiso y Colaboración del Centro Mundial de Ginebra
A la luz del reconocido valor transformador de la educación para todos los niños, jóvenes y comunidades (en particular para aquellos que se han visto confrontados a dificultades generadas por las situaciones de emergencia y crisis), los co-signatarios del Centro Mundial de Ginebra se comprometieron a aumentar su colaboración con miras a priorizar, cumplir y proteger el derecho a una educación inclusiva, de calidad y segura para todos los niños y jóvenes desplazados y afectados por las crisis. Su misión es entablar un diálogo con los gobiernos, donantes, responsables humanitarios y de desarrollo de la sociedad civil así como del ámbito educativo para unirse en torno a una acción común transformadora.
Se dejó constancia de este compromiso durante el Foro Mundial sobre los Refugiados de 2019 por Suiza, Education Cannot Wait, el Polo Mundial de Educación, la UNESCO, ACNUR, UNICEF, la Red Interinstitucional para la Educación en Situaciones de Emergencia (INEE), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), el Instituto de Altos Estudios Internacionales y del Desarrollo y la Universidad de Ginebra. Esto representa la unidad de todas sus fuerzas para que la educación se convierta en una realidad para millones de niños atrapados en situaciones de crisis. La representación inclusiva de los agentes educativos del ámbito humanitario, del desarrollo y la educación refleja la necesidad creciente de disponer de un enfoque holístico de cara a la educación en situaciones de emergencia, cuando el trabajo en silo no resulta ya factible.
El Compromiso de la UNESCO con la Educación en Situaciones de Crisis
La Sra. Stefania Giannini, Subdirectora General de Educación de la UNESCO, describió el Centro Mundial de Ginebra como una “plataforma necesaria que combina la influencia institucional y política para promover el incremento de la financiación de la educación y una asignación más equitativa de los recursos”. En realidad, el Centro Mundial de Ginebra funcionará como un catalizador de los compromisos políticos y financieros a largo plazo, así como de las soluciones innovadoras que tienen como objetivo promover la inclusión en la educación y el reconocimiento del aprendizaje para los educandos más vulnerables.
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La UNESCO acoge con satisfacción esta iniciativa que considera como un trampolín valioso hacia la puesta en marcha del Marco de Acción Educación 2030 que subraya la necesidad de “construir sistemas educativos más resilientes y con mayor capacidad de reacción ante los conflictos, las tensiones sociales y los desastres naturales - a fin de que la educación se mantenga durante las situaciones de conflicto, de emergencia y de post-conflicto”. La UNESCO se compromete a respaldar el importante trabajo de suministro de educación en los contextos de crisis, recurriendo a su experiencia técnica en materia de política, planificación y estadísticas de la educación, ámbitos que pueden proporcionar un valor añadido al trabajo de los agentes educativos en situaciones de emergencia. Gracias a su presencia en todo el mundo y en colaboración con sus institutos especializados tales como el IIPE, el IUS y el BIE, la UNESCO contribuye a reforzar las capacidades de sus Estados miembros para proporcionar a todos un acceso a oportunidades educativas de calidad, incluso en situaciones de emergencia y de crisis. La UNESCO se halla a la vanguardia de los esfuerzos que se llevan a cabo en materia de planificación de la educación sensible a las cuestiones relativas a las crisis, la protección de la educación contra los ataques, el empoderamiento de los jóvenes en las situaciones de crisis y el seguimiento de las repercusiones mundiales de la COVID-19 en la educación.
La Cumbre sobre la Transformación de la Educación (TES)
La Cumbre sobre la Transformación de la Educación se convoca como respuesta a la crisis mundial de la educación en materia de igualdad, inclusión, calidad y relevancia. Esta cumbre es una iniciativa clave de Nuestra Agenda Común presentada por el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, en septiembre de 2021.
La relevancia de esta cumbre, y de los subsecuentes compromisos adquiridos por los estados, radica en que Naciones Unidas, de la mano de su secretario general, se adhieren al reclamo de la UNESCO de hacer de la educación la palanca de logro de los 17 ODS y a la vez impulsar la consecución del ODS 4, que es la Educación de calidad. En línea con la consecución de estos objetivos, António Guterres alerta de que “en lugar de ser la gran facilitadora, la educación se está convirtiendo rápidamente en la gran divisora” y reclama a los países la urgencia de subsanar las pérdidas de aprendizaje en niños y jóvenes derivadas de la pandemia.
Esta crisis educativa, que la pandemia no ha hecho más que evidenciar, requiere repensar el propósito de la educación y de los mismos currículos, tal y como sugiere claramente la UNESCO en su informe mundial de educación:
Figuras Clave y la Voz de los Educadores
Amina J. Mohammed es la vicesecretaria general de las Naciones Unidas y presidenta del Grupo de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Como asesor especial del secretario general para la Cumbre sobre la Transformación de la Educación, Leonardo Garnier proporciona asesoramiento estratégico sobre cuestiones relativas a la transformación de la educación y trabaja bajo la dirección de la vicesecretaria general/presidenta del Grupo de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. El Sr. Garnier es profesor de la Universidad de Costa Rica, donde ha trabajado en la Escuela de Economía y como investigador en el Instituto de Investigación en Ciencias Económicas. Fue ministro de Planificación y Política Económica de Costa Rica de 1994 a 1998 y ministro de Educación durante otras dos legislaturas, de 2006 a 2014, durante las cuales impulsó importantes reformas en el sector educativo, tanto en lo que respecta a las competencias básicas como a la alfabetización, las matemáticas y las ciencias, así como desde la perspectiva de la introducción de una visión «ética, estética y ciudadana» de la educación.
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La Internacional de la Educación llevó la voz de la profesión docente a los líderes mundiales en la Cumbre para la Transformación de la Educación. Esta cumbre de las Naciones Unidas se convocó focalizándose en la educación y condujo al establecimiento de una Comisión sobre la Profesión Docente. La Internacional de la Educación llevó la voz del profesorado y el personal de apoyo educativo de todo el mundo a la Precumbre de la UNESCO sobre la Transformación de la Educación, que se celebró en París del 28 al 30 de junio. Los jefes y las jefas de Estado del mundo van a reunirse por vez primera para debatir sobre el progreso de la educación. Docentes de todo el mundo se movilizan para transformar la educación.
Compromisos y Medidas para la Transformación Educativa
Más de 130 países se comprometieron a dar prioridad a la educación en la Cumbre sobre la Transformación de la Educación de las Naciones Unidas, que reunió a líderes mundiales el pasado mes de septiembre en Nueva York. Como resultado de la cumbre, casi la mitad de los países participantes se han comprometido a priorizar la educación tomando medidas para abordar la pérdida de aprendizaje, mientras que un tercio lo han hecho en cuanto a su apoyo al bienestar psicosocial de aprendices y docentes. En resumen, más de 130 países se han comprometido a reiniciar sus sistemas educativos y apostar por la transformación de la educación como palanca de transformación del mundo.
El papel fundamental de los gobiernos como garantes y proveedores de una educación pública gratuita de calidad y acceso universal nunca había sido tan evidente. Para forjar una recuperación pospandemia que supere las desigualdades imperantes, es necesario y urgente transformar la educación. La financiación pública de la educación es la inversión más eficiente y socialmente responsable que pueden realizar los países.
Para lograr esta transformación, los sistemas educativos se deben adaptar al cambio de acuerdo con las competencias exigidas en el ámbito profesional. El aprendizaje se debe centrar en el estudiante y debe ser dinámico, inclusivo y colaborativo, permitiendo que florezca la creatividad. Se deben desarrollar alternativas de modo que aquellos que hayan quedado excluidos del sistema educativo convencional puedan adquirir habilidades básicas para la vida, así como nuevas competencias, y mejorar las que poseen en continua formación. Una buena educación desarrolla la capacidad de los alumnos a la hora de aprender los fundamentos básicos del conocimiento: la alfabetización, el cálculo y el pensamiento científico.
El progreso hacia el Objetivo 4 se basa en diez metas específicas que se centran en una amplia variedad de cuestiones relacionadas con la educación como, por ejemplo, la equidad y el acceso, el desarrollo de habilidades, la alfabetización y la aritmética universales, las instalaciones, el profesorado y la financiación. A pesar del progreso realizado en las últimas décadas, la comunidad internacional se está retrasando en sus compromisos. Urge recuperar el terreno perdido en el aprendizaje, reavivar el compromiso político y financiero internacional con la educación como bien público mundial y acelerar el progreso hacia la consecución del ODS 4.
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