La prefectura de Aichi, situada casi en el centro de Japón, ostenta una rica historia y un poderoso centro industrial moderno. Buena parte de ella está formada por la extensa llanura de Nōbi, la segunda más grande de Japón, constituida por los ríos Kiso, Ibi y Nagara y donde se encuentra también la capital, Nagoya. Nagoya y los municipios de alrededor componen la Zona Industrial Chūkyō, una de las tres grandes zonas manufactureras de Japón con fabricantes de los campos del equipamiento de transporte, la electrónica, el acero y sedes de otros sectores punteros como la industria aeroespacial y la robótica. Aichi alberga numerosos sitios de importancia histórica, entre ellos el castillo de Inuyama, un tesoro nacional y una de las fortalezas de madera más antiguas de Japón. Nagoya cuenta también con su propio castillo reconstruido, varios museos de arte e historia famosos y también el santuario Atsuta, donde se dice que se conserva la espada sagrada Kusanagi, uno de los Tres Tesoros Imperiales.
Desde el pasado 18 de octubre, representantes de los 193 países que han firmado el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), surgido a raíz de la Conferencia de Río en 1992, se reunieron en Nagoya. El Convenio tiene como objetivos la conservación de la biodiversidad, la utilización sostenible de la misma y la participación justa y equitativa de los beneficios que genera. La Declaración de Aichi-Nagoya fue adoptada durante la 10a Conferencia de las Partes (COP 10) del Convenio sobre la Diversidad Biológica en Nagoya, Japón.
Hubo un momento en que sobrevolaba en el ambiente una posible copenaguización de la cumbre, término que alude al fiasco de Copenhague. Sin embargo, alrededor de las dos de la madrugada, hora local en el Centro de Congresos de Aichi-Nagoya, el ministro de medio ambiente japonés, Ryu Matsumoto, golpeaba con su mazo, emocionado, indicando que finalizaba la COP 10/MOP5 del Convenio de Diversidad Biológica con acuerdo.
Objetivos y Visión de la Declaración de Aichi-Nagoya
La Declaración de Aichi-Nagoya estableció un marco ambicioso, reconociendo la necesidad urgente de proteger la biodiversidad como base del bienestar humano y el desarrollo sostenible. Su objetivo principal es frenar la pérdida de la biodiversidad a nivel global para 2020, así como garantizar su uso sostenible y asegurar la equidad en el acceso y distribución de los beneficios derivados de los recursos genéticos.
La visión del Plan Estratégico 2020-2050 comienza con la frase "Vivimos en armonía con la naturaleza". Esta estrategia marcará el camino a seguir en los próximos años. El texto continúa: “Para 2050, la diversidad biológica se valora, conserva, restaura y utiliza en forma racional, manteniendo los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un planeta sano y brindando beneficios esenciales para todos”. En la Cumbre de Nagoya se pusieron las bases y objetivos para la biodiversidad entre 2020 y 2050 y se aprobó un plan 2010-2020 con planes plurianuales.
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Áreas de Acción Clave
La declaración aborda diversas áreas fundamentales para lograr sus objetivos:
- Abordar las causas subyacentes de la pérdida de biodiversidad (por ejemplo, mediante la integración de la biodiversidad en políticas gubernamentales y la concienciación pública).
- Reducir las presiones directas sobre la biodiversidad y promover su uso sostenible.
- Mejorar el estado de la biodiversidad protegiendo los ecosistemas, las especies y la diversidad genética.
- Aumentar los beneficios de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos para todos.
- Fortalecer la implementación a través de la planificación participativa, la gestión del conocimiento y la creación de capacidades.
- Equidad en la distribución de los beneficios derivados de los recursos genéticos.
Los Pilares Fundamentales del Acuerdo
Los grandes ejes sobre los que se asienta el Convenio, dirigido a promover el desarrollo sostenible, son el Protocolo ABS, el Plan Estratégico 2011-2020 y los Mecanismos de financiación. Se implementarán los principales bloques de discusión: el reparto de beneficios, el plan estratégico y los mecanismos financieros.
Protocolo ABS: Acceso y Participación en los Beneficios
El Protocolo ABS, que se refiere al Acceso y la Participación en los Beneficios (Access and Benefit Sharing), es un elemento de especial importancia. Era éste uno de los aspectos más flojos del acuerdo para el reparto de beneficios. Las negociaciones estuvieron en un momento complicado y a la espera de concretar un texto más preciso para el segmento de alto nivel. África, Latinoamérica, Asia y Oceanía reclaman a los gobiernos de los países desarrollados mayores esfuerzos. Persisten las diferencias entre los países en desarrollo: el grupo africano, el grupo Asia-Pacífico (menos Corea, Japón, Australia, Nueva Zelanda) y Noruega; y los que tensan hacia el otro lado la cuerda: UE, Canadá al que todos por aquí dicen que habla con y por Estados Unidos (país que no está físicamente porque no firmó el protocolo pero que está en bambalinas moviendo la tramoya).
Aunque con reservas, se decidió suscribir el acuerdo con el mandato de que en India, país que acogerá la COP 11/MOP 6, se deben concretar más los aspectos económicos y financieros.
Plan Estratégico 2011-2020 (y Visión 2050)
El Plan Estratégico 2011-2020 es un elemento fundamental para que se cierre con acuerdo y marque el camino a seguir en los próximos años. Actúa como vertebrador e indica uno de los acuerdos esenciales que deben tomarse en la Cumbre de la Biodiversidad de Nagoya. Debe ser la 'hoja de ruta' que guíe toda la actuación del Convenio y de los países firmantes en los próximos 20 años.
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Mecanismos de Financiación
Los mecanismos de financiación son el elemento que divide y diferencia a las economías fuertes de países desarrollados y a las economías que, por distintos motivos, se encuentran en 'vías de desarrollo'. Se persigue que se pongan en marcha fuentes y vías de financiación desde los que más tienen, y por ende los que en cierta medida más se han aprovechado de la biodiversidad de otros, hacia los que tienen menos. Se debería haber concretado los fondos necesarios y ponerlos en marcha de manera inmediata, esto es, en 2011. Alemania, hace unos días, comprometió 500 millones de euros hasta 2013. La declaración del primer ministro japonés fue de aportar 2000 millones de dólares para ayuda al desarrollo y proyectos de Biodiversidad.
Otros Acuerdos y Puntos de Debate
El acuerdo alcanzado recoge otros avances, como la moratoria en geo-ingeniería, que se proteja el 10% de la superficie marina y el 17% de la marina, y que se hayan reforzado a las comunidades indígenas. Otros elementos a destacar son la ampliación de las superficies y áreas protegidas a nivel mundial, tanto terrestres como marítimas, hoy por hoy escasas, sobre todo las marítimas.
Temas Específicos Debatidos
- Fertilización Oceánica: En este ámbito, se trataba de aplicar una moratoria en tanto en cuanto no se tengan estudios científicos reales y fidedignos que avalen esta técnica. Bolivia ha sido uno de los que se ha mostrado más en contra de la aplicación de esta técnica, parece que su posición aguanta el envite.
- Biocombustibles: Continúa la presión por parte de Brasil, Canadá, Colombia, UE y Nueva Zelanda.
- Bosques: Persiste aún la división, entre otras causas, porque se quiere incluir las plantaciones bajo la denominación de bosques, influido este tema por los acuerdos de captación de CO2 derivados del protocolo de Kioto.
- Biodiversidad Marina y Costera: Aquí el avance es muy lento, por ejemplo para la declaración de áreas protegidas en aguas internacionales se barajan argumentos jurídicos y jurisdiccionales que no permiten avanzar en este tema.
Plataforma IPBES y Cooperación entre Convenios
Se impulsó la creación del IPBES (International science policy platform on Biodiversity and Ecosystem Services), que tiene sus orígenes en el artículo 25 de la Convención de la Diversidad Biológica, y sería un organismo científico similar al ya conocido del IPCC. Asimismo, se destacó el impulso de la cooperación entre las 3 convenciones nacidas en Río de Janeiro en 1992: Cambio Climático, Biodiversidad y Desertificación. Es este un elemento importante ya que no es permisible que cada convención camine por un lado y no tenga en cuenta los avances o retrocesos de las otras cuando están íntimamente relacionadas.
El Papel de los Sindicatos y la Sociedad Civil
Consciente de la importancia de esta cumbre para los trabajadores y las poblaciones más vulnerables, la Confederación Sindical Internacional (CSI) envió a Nagoya una delegación, siendo la primera vez que los sindicatos participan en una Cumbre sobre Diversidad Biológica. La pérdida de la diversidad biológica representa un gran desafío económico y social con grandes repercusiones para los trabajadores y sus comunidades. Los trabajadores de los países más vulnerables son los más afectados por esta pérdida de biodiversidad.
Sin embargo, casi no se dispone de información sobre cómo va a influir en el empleo, tanto en los países ricos como en el resto, las decisiones sobre conservación de biodiversidad. Aún siendo un aspecto de capital importancia, de gran implicación social, y que se trata de un derecho de todos, el empleo no se menciona ni en el Convenio de Biodiversidad Biológica ni en otras muchas publicaciones oficiales al respecto, según explica Francisco Javier Cabezos, secretario de Medio Ambiente de la Federación de Servicios a la Ciudadanía de CCOO.
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Los sindicatos echaron en falta menciones concretas al empleo en los acuerdos, sobre cómo se debe implementar una transición justa en los cambios necesarios a la hora de gestionar los ecosistemas y que esta nueva forma de gestión tenga en cuenta a los trabajadores y trabajadoras, a los sindicatos y a las comunidades locales. La delegación del Gobierno español mantuvo una reunión con sindicatos y ONGs, donde las organizaciones sociales pidieron información sobre el desarrollo de las negociaciones. En esta reunión, CCOO planteó, como parte de la delegación de la CSI, la necesidad de una mención en los documentos del CDB sobre el empleo, la formación y capacitación de los trabajadores hacia un nuevo modelo de desarrollo compatible con el respeto a la biodiversidad. La respuesta de la delegación del Gobierno español fue satisfactoria dando la razón a los sindicatos en su propuesta.
No obstante, se señaló que se podía haber alcanzado un acuerdo mucho más ambicioso en varios sentidos. Desde ahora y hasta la nueva cumbre que se celebrará en la India en octubre de 2012, los sindicatos deben trabajar para que sus peticiones se consoliden en el Convenio de Diversidad Biológica.
Las ONG’s concedieron el premio Dodo a la extinción (por su mal papel) a Canadá, seguido muy de cerca por la UE. Su lema en Nagoya fue: "La Madre Tierra no está en Venta. No a la economía de la avaricia. Sí a la equidad, la justicia y la biodiversidad".
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